【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:01:12

　　女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加交通运输部2017年第9次例行新闻发布会。今天向大家通报三个方面的内容，一是“十一”黄金周交通运输保障情况；二是“公交宣传周”有关情况；三是交通扶贫有关主要指标完成情况。

　　首先我向大家通报一下今年“十一”黄金周交通运输保障情况。今年国庆假期与中秋节“喜相逢”，给大家带来了一个8天的长假。根据我们分析预测，今年“十一”黄金周期间，全国公路网交通量仍将保持高位平稳运行，涨幅将在10%以上；道路旅客运输量预计5.6亿人次，日均7020万人次，与去年基本持平；水路客运量1590万人次，日平均人数近200万人次，与去年同期相比增长约5.4%。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:05:10

　　总体来看，今年黄金周客流有以下几个特点：一是出行高峰将呈现前后期“双峰”分布。10月1日和2日以长途出行为主，各大中城市客流增长幅度较大，城际间高速公路主通道、与热门城市和景点相连接的国省干线公路车流量大；7日、8日迎来返程高峰，大城市周边路网、进出城通道交通压力较大。二是旅游探亲、自驾游出行需求旺盛。8天假期将进一步激发公众旅游出行需求，远途出行人数将进一步增多，热门旅游景区客流增长幅度较大，周边公路容易出现拥堵现象。随着综合运输体系和城乡客运一体化的发展，短途中转客流将增长明显，自驾游车流量将保持较高水平。三是陆岛、岛际、海峡间的旅客运输仍然是水路客运的热点地区。渤海湾、舟山群岛、琼州海峡和桂林漓江景区等地区的水路旅游客运、客滚运输将相对集中。

　　根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，今年“十一”黄金周期间，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体时间统一确定为: 10月1日零时起，至10月8日24时结束。在此期间，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费车辆的范围还是7座以下(含7座)载客车辆以及允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费通行期间，所有收费公路的免费道口实行不发卡抬杆放行。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:08:20

　　根据今年“十一”黄金周客流的特点，交通运输部本着“早准备、早部署、早安排”的原则，精心组织，周密部署，切实做好运输组织、安全监管、强化服务、信息报送等各项工作，确保节假日期间人民群众出行安全、舒适、平稳、有序。主要采取三个方面措施：。

　　一是加强运力组织。“十一”黄金周期间，全国将累计投入84万余辆营运客车、约2140万个客位；投入2万余艘客运船舶、100余万客位，基本能够满足旅客出行和旅游需求。对旅游景区景点等需求旺盛地区将增加班车、包车、旅游客车运力投入，加强汽车站、火车站、机场、景点等区域运输保障，加强道路客运、城市公共交通线路班次与铁路、民航线网的衔接协调，强化城市公共交通、农村客运的线路优化和运力配置。 

　　二是进一步提升服务水平。我们将加强信息发布，利用新闻媒体、互联网、手机短信平台等多种形式及时发布路况等信息，引导公众合理出行。进一步提升高速公路服务区服务质量，确保餐饮卫生合格、车辆维修便捷、加油安全放心。目前，已经有25个省份完成了道路客运联网售票系统建设，旅客购票将更加方便。同时交通运输部官方微信也开通了道路客运联网售票功能，欢迎大家关注体验。如果广大旅客在“十一”黄金周期间遇到交通运输服务方面的问题，或者有投诉、有建议，可以拨打12328交通运输服务监督电话求助或者咨询。

　　三是全力保障群众安全出行。切实加强安全监管，督促运输企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大交通安全事故发生。加强对路网、航道、危险货物运输及存储等重点领域的实时监测和预警，坚持24小时应急值守。加强对极端天气的预警预报，完善运输应急预案和旅客疏散方案，加大公路巡查力度，发现紧急情况及时疏导、快速抢通。狠抓客渡运安全，加大安全检查力度，强化渡船、客船、危险品船舶的安全监管，同时对事故高发水域和通航环境复杂水域我们也将进一步加大现场监督检查力度。 

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:12:10

　　第二项内容，通报“公交宣传周”有关情况。

　　为深入贯彻城市公共交通优先发展战略，倡导绿色、安全、文明出行，交通运输部在总结2013年以来历年公交出行宣传周活动经验的基础上，今年联合公安部、中华全国总工会共同组织开展了2017年公交出行宣传周活动。活动时间为9月18日至24日，主题是“优选公交·绿色出行”。活动期间，三部门联合组织开展了公交出行宣传周海报公开征集等工作，并于9月18日在甘肃省兰州市举行了活动启动仪式。各地还将开展“百城市长乘公交”、关爱残疾人无障碍出行、先进典型事迹宣讲、为公交优先建言献策等系列活动。有关情况媒体朋友们已经进行了一些报道，也欢迎大家继续关注，并大力宣传。

　　借此机会我也简单介绍一下我国公共交通发展的情况。

　　党的十八大以来，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，联合相关部门共同指导地方全面落实公共交通优先发展战略，通过加快推进城市公共交通法规标准建设、推动公交优先支持政策落地、组织开展公交都市创建活动、积极推进新能源公交车推广应用等多方面工作，有力推动了城市公交发展。 

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:14:10

　　一是城市公共交通服务保障能力不断提高。截至2016年年底，全国共有城市公共汽电车辆60.86万辆，运营线路总长度98.12万公里。全国共有30个城市开通了轨道交通，运营线路共计124条，线路长度3727.5公里。全国快速公交系统运营线路总长度3433.5公里，公交专用车道9777.8公里。绿色出行体系加快形成，新能源汽车推广应用加速发展，目前已有新能源公交车16.5万辆。

　　二是城市公交客运服务质量稳步提升。全国城市公共汽电车年客运量超过700亿人次，轨道交通完成客运量161.51亿人次，城市建成区公交站点500米覆盖率达到85%，公共汽电车中空调车占比超过50%。“互联网+”在公交行业的应用不断加强，比如手机APP、电子站牌等工作也在稳步推进。各地还创新推出了定制公交、商务快巴、社区巴士等特色服务，较好地满足人民群众出行需求。

　　三是城市公交行业改革取得新进展。各地积极探索运营主体整合和管理模式创新，“一城一交”基本实现，推进实施城市公交服务质量招投标制度、公共财政保障制度、社会满意度调查制度等一系列制度，有效提升了城市公共交通行业治理能力。

　　此外，通过持续推进“公交都市”创建活动，公交优先发展理念逐步得到广泛认同。借此机会，我也向记者朋友发出倡议，希望大家对“公交优先”给予更多的关注，积极宣传公交优先发展政策，大力宣传“优选公交、绿色出行”的城市公共交通文化，在全社会营造了解公交、关心公交、支持公交、选择公交的良好氛围。 

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:17:10

　　第三项内容，通报交通扶贫有关情况。

　　脱贫攻坚，交通先行。 交通运输行业深入实施交通精准扶贫战略，进一步加强贫困地区交通基础设施建设，提升运输服务能力和水平。 我向大家通报一组数据，2016年，全国贫困地区完成公路水路交通固定资产投资6697亿元，占全国的33.7%；其中，14个集中连片特困地区完成3611.6亿元。中央资金投入进一步向贫困地区倾斜，2016年，贫困地区公路建设本年到位资金中，车购税为1075.7亿元，占23.6%，高于全国平均水平9.7个百分点；其中14个集中连片特困地区公路建设本年到位资金中，车购税为529.1亿元，占22.6%，高于全国平均水平8.7个百分点。

　　截至2016年年末，全国贫困地区公路总里程226.72万公里，占全国公路总里程的53.6%；88.4%的县城通二级及以上公路，97.95%的乡镇和93.1%的建制村通硬化路， 95.46%的乡镇和86.74%的建制村开通客运班车。其中，14个集中连片特困地区的公路总里程137.59万公里，比上年增加5.6万公里；85.8%的县城通二级及以上公路，比上年末提高2个百分点；96.9%的乡镇和91.8%的建制村通硬化路，分别提高1.18和4.85个百分点；95.1%的乡镇和85%的建制村通客车。更多贫困地区的老百姓走上了沥青路、水泥路，坐上了客车，告别了“晴天一身土，雨天一身泥”的历史，充分享受到交通运输发展，特别是交通扶贫脱贫工作的成果。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:19:10

　　前些天，我们组织部分媒体赴青海、贵州、云南、陕西等地现场采访了交通扶贫有关情况，也做了系列的报道。在这里，对大家的辛勤工作表示感谢。其中在陕西延安的采访不同于其他地区，是一个西部海员培养的项目，这个项目的主要目的是帮助大山里的贫困学生走出大山、走向大海，为西部贫困地区的农民开辟了一条脱贫致富的蓝色之路。在这里我想特别向大家做一个介绍。

　　按照交通运输部的统一部署，在交通运输部海事局的统筹指导下，天津海事局自2007年开始推进西部海员发展工作，积极探索促进西部地区扶贫开发新渠道，助力革命老区精准扶贫、精准脱贫。天津海事局联合延安市人民政府、延安市老区建设促进会、延安职业技术学院等多部门，打造特色鲜明的“西部海员培养基地”，帮助更多的山区青年实现“海员梦”。

　　通过十年发展，延安职业技术学院具有交通运输部海事局批准的三副、三管轮等14项海船船员培训资质和4项内河船员培训资质，开设了航海技术、轮机工程技术、国际邮轮乘务管理等3个航海类专业，航运工程系经过十年建设发展，拥有30多个实训室，已成为西部海员培养基地。自2008年以来，累计招收航海类专业高职学生819人，招生范围由陕西省内拓展到山西、江西、甘肃、宁夏、四川、重庆等省市，历年毕业生就业双选会现场签约率达到100%。该学院还为延安、汉中、安康等地区培训内河船员800多人次，特别是从2016年起，还成为海军士官定向培养试点院校之一。

　　据统计，延安2016年农村居民人均可支配收入仅为一万元多一点，而普通船员的月收入达5000—7000元，高级船员年收入可达数十万元，西部海员培养工作项目帮助部分家庭实现了脱贫。十年来，西部海员培养基地采取“政府支持一点，企业扶助一点，学校减免一点”相结合的办法，多方共同努力，从宣传动员、资金补助、就业对接等方面制定了一系列的具体措施，吸引更多的年轻人投身航海事业，走向海洋，走向富裕，达到了“授之以渔”的帮扶效果，让西部贫困地区的年轻人从靠天吃饭转到靠本事吃饭、靠技能吃饭。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:22:10

　　最后，我向大家通报一个信息。为推动中国与东盟国家在海上搜救领域的务实合作，中国海上搜救中心将于今年10月底在广东湛江举办中国—东盟国家海上联合搜救实船演练。这也是我国与东盟国家首次进行的大规模海上搜救实船演练，届时东盟国家搜救机构将派出包括船艇、搜救队、现场协调员和评估专家等在内的代表团参加。此次实船演练将巩固中国—东盟国家海上搜救合作成果，深化各国间业务交流，推动海上搜救合作机制创新发展，形成共同维护海上人命安全的合力，促进区域海上搜救能力提高，为21世纪海上丝绸之路提供有效的海上安全保障。届时，也欢迎各位媒体记者朋友关注报道。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:23:10

　　我通报的情况就是这些，现在进入答问环节，请提问时通报一下所在的媒体单位。

　　【中央人民广播电台记者】9-21 10:25:20

　　刚才您谈到十一黄金周长途探亲和旅游的人数很多，我想请问，“十一”黄金周期间如何确保旅客运输安全，特别是保障客运班车的安全？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:26:19

　　交通运输部一直把保障群众安全出行作为运输工作的核心，刚才我也介绍了，“十一”黄金周期间，各级交通运输部门将切实加强安全监管，督促运输企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大交通安全事故发生，全力保障群众安全出行。我们也有几个方面的措施。

　　一是高度重视，提前部署。向行业印发专项通知，要求各地加强“十一”黄金周期间安全形势研判，强化层级责任落实，克服懈怠侥幸心理，采取切实有效措施，有效防范和遏制重特大事故发生。

　　第二个方面突出道路客运、城市公交和城市轨道交通、水路客运等重点领域安全监管，督促客运企业自查自纠，对检查出的安全问题和隐患要及时整改，依法严厉打击各类违法违规安全生产经营行为。

　　三是继续深入开展平安交通专项整治行动工作督查。采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，深入基层一线和现场，开展安全大检查和专项整治行动督查。

　　四是做好防台防暴雨等极端天气预警。加强与气象等部门的沟通联系，密切关注气候和水位变化，及时掌握气象灾害信息并发布灾害性天气预警。

　　五是强化应急值守和信息报送。严格落实岗位责任制和节日期间领导带班、关键岗位将坚持24小时值班制度，做好应急准备工作，切实有效应对和高效处置各类突发事件。

　　在加强道路客运安全管理方面，重点是严格管理长途客运班线和包车客运，督促运输企业加强对接驳运输车辆的动态运行监控，严格落实凌晨2时至5时停车休息要求，对于违反有关规定的客运车辆一律从严查处，停运整改。要特别加强客运站源头安检和实名制购票、乘车管理，严格实行“点对点”运输，按照许可的路线、班次、站点运行，配合公安机关做好途中查验和落地安检工作。

　　【中国新闻网记者】9-21 10:34:20

　　刚才您谈到十一黄金周长途探亲和旅游的人数很多，我想请问，“十一”黄金周期间如何确保旅客运输安全，特别是保障客运班车的安全？因为乱停乱放和投放数量等问题，已经有多个城市暂停了投放共享单车，我想问一下，对此如何评价？后续是否会制定统一的行业标准，像电子围栏技术标准、运维标准等？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:35:19

　　根据交通运输部等10部委联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》的规定，各个城市可以根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

　　您刚才说到的现象我们也关注到了，最近，确实有一些城市根据自身实际情况，决定暂停投放共享单车。这既体现“鼓励”，又体现“规范”，其目的是为了确保“有序”，确保“安全”。根据指导意见城市人民政府是共享单车的管理主体，应要坚持属地管理的原则，从实际出发，建立相对科学合理的投放机制，适应城市发展需要，满足老百姓出行需求。

　　对于共享单车乱停乱放问题，我们也多次呼吁要要坚持多方共治原则，发挥好政府、企业、社会组织和社会公众的合力，推动共享单车共同治理。目前，一些城市也在积极探索电子围栏等管理，取得了一些经验，我们也在密切关注、跟踪，对好的经验将适时进行总结推广。

　　【南方都市报记者】9-21 10:37:20

　　有一个说法，说是道路货运行业普遍存在“散乱小”的问题，如何为道路货运企业减负、促进行业转型升级，交通运输部有哪些考虑？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:38:19

　　大家都知道，交通运输行业是开放比较早的，道路货运业也开放的比较早。道路货运行业是国民经济发展重要的基础性服务业。截至2016年年底，全行业从业人员超过2100万人，关联人员约1亿人，全年完成总产值约3万亿元，占全社会GDP的5%，道路货运行业在支撑经济平稳运行、促进物流业降本增效、保障和改善民生中发挥着不可或缺的重要作用。

　　与此同时，我们也清醒地看到，随着我国经济发展进入新常态，道路货运行业长期积累的“多、小、散、弱”等结构性矛盾日益突出，比如运输组织和经营模式相对滞后、普通运力相对过剩、低水平同质化竞争激烈、货车司机社会保障体系不够完善等。

　　对道路运输行业的发展，党中央、国务院高度重视。为贯彻落实党中央、国务院进一步促进道路货运行业稳定发展的工作部署和要求，近日，经国务院同意，交通运输部、公安部、财政部等14个部委印发《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》，以供给侧结构性改革为主线，以“减负增效、提质升级”为核心，从几方面入手多措并举，标本兼治、长短结合，进一步减轻经营负担，促进创新发展，切实推进货运行业转型升级。我向大家介绍一下这个《行动计划》几个方面内容。

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:40:19

　　首先在减轻道路货运经营负担方面，一是简化车辆检验与检测，减少重复检测、重复收费；严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制上线检测等。二是便利异地年审和考核，推进全国道路运政信息系统联网应用，建立与公安部门信息系统的共享联动机制等。三是完善城市物流配送体系，加强城市配送车辆技术管理，对于符合标准的新能源配送车辆给予通行便利等。四是规范大件运输许可管理，推进跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省份统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证、全线通行。五是优化收费公路通行费政策，开展高速公路分时段差异化收费试点，推广货车使用电子不停车收费系统等。六是优化交通运输行业增值税发票管理，建立全国统一的收费公路通行费增值税发票服务平台系统等。七是推动取消部分许可审批事项，精简道路货运行政许可事项。八是改进危险货物运输管理，督促各地取消危险货物道路运输驾驶员异地从业资格证转籍要求等。

　　第二个是在促进货运行业创新发展方面，一是持续推进货运车辆技术升级，推进低水平非标车型车辆更新改造，加快淘汰落后运能，推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆等。二是大力推动运输组织模式创新，支持道路货运企业加强与铁路相关企业战略合作，大力发展多式联运、公路甩挂运输和共同配送等。三是鼓励创新“互联网+”货运新业态，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”专线整合等新模式、新业态，鼓励支持货运企业积极参与智能运输、智慧物流等试点示范。四是规范培育现代物流市场新主体，鼓励道路货运企业加快向多式联运经营人、现代物流服务商转型发展，深入推进无车承运人试点工作等。

　　第三个方面是在维护公平竞争的市场环境方面，一是严格落实治超全国统一标准，编制货车非法改装和超限超载处罚清单，明确处罚事项和标准。二是规范公路货运执法行为，积极推行公路路政部门与公安交通管理部门联合执法，进一步规范联合执法工作流程，推广应用不停车称重检测系统等。三是合理引导市场预期，保持超限超载治理工作的延续性，完善公路货运统计监测体系等。四是强化行业诚信监管，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，鼓励企业自行发布服务标准和信用承诺等。

　　最后是在改善从业人员生产经营条件方面，一是改善公路行车停宿条件，在高速公路服务区、货运枢纽或其他公路沿线建设“司机之家”，为货车司机提供价格适宜的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养等服务。二是强化从业人员社会保障，有序扩大社保覆盖面，推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险等。三是加强货车司机职业教育，鼓励校企合作，建立大型货车驾驶人订单式培养机制等。四是发挥工会和行业协会作用，依托工会组织开展爱岗敬业楷模、感动交通人物等优秀从业人员典型选树活动；开展多种形式的关爱货车司机活动等。通过这些措施，进一步改善货车司机生产生活条件，切实维护好他们的合法权益，提升货运行业广大从业人员的组织归属感和职业荣誉感。

　　【中国航务周刊记者】9-21 10:45:20

　　刚才您提到了超限超载的问题，目前正在整治治超乱执法乱罚款的问题，我想了解的是怎样建立长效机制，既保证治超力度不减，又杜绝执法标准不一、乱罚款等问题？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:46:19

　　治超是一个世界性难题，近年来国家一直在治理，特别是去年9月21日，交通运输部会同工业和信息化部、公安部、工商总局和质检总局等部门，启动了新一轮集中治超行动，在全国开展了货车非法改装和超限超载治理工作。修订发布实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》(部令2016年第62号)，配合国家标准委修订完成《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)，确保了治超有法可依、执法标准统一。

　　在治超的过程中各地政府建立了多个部门参与的联合治超工作机制，在路面执法上，由交通、公安部门依托治超站开展联合执法，集中打击违法超限超载车辆。在源头管理方面，工信、公安、交通、工商、质检等部门加强对车辆生产制造、改装、销售企业的监管，管住“车”出厂；交通等部门加强对重点货运源头单位的检查，管住“货”上路。

　　同时，加强诚信体系建设，推进道路运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设。建立了超限超载行为信用记录，建立了失信联合惩戒机制，前一阵也公布了第一批“黑名单”，综合运用法律、技术、行政、经济等手段，对货车超限超载和非法改装行为实施常态化、全过程监管。

　　根据中国物流与采购联合会调查，新一轮集中治超工作得到了大多数货车司机和企业的支持，强制性国家标准顺利实施，违法超限超载现象得到了有效遏制，货运结构逐步优化，货运市场运行总体平稳。

　　在治超的过程中也出现了一些乱罚款等不规范的行为，为解决这些问题，9月8日，交通运输部联合公安部印发文件，从今年9月起至年底，在全国范围内组织开展为期4个月的规范公路治超执法专项整治行动，要求各地交通运输、公安部门全面排查治超检查和处罚过程中存在的问题，按照“十不准”纪律要求，坚决查处一批违反工作纪律和工作规程的执法行为，及时曝光影响恶劣的典型案件。同时，坚持源头执法、联合执法、文明执法、阳光执法、理性执法，健全完善罚款收缴分离、行政执法公示、执法过程全程记录等“八项制度”，加快推进治超联合执法常态化制度化，促进公路治超执法工作的科学化、规范化和法治化。

　　同时，还采取了另外一个措施，自9月13日起，交通运输部还在全国范围内组织开展为期一年的公路执法服务大走访活动，以“三服务两监督” 为主题，强化政策服务、业务服务、需求服务和行风监督、服务监督，通过组织开展“局长大走访、送法进企业、执法开放日、开门评执法、上门送服务”等形式，深入货运企业和运输业户，广泛宣传公路执法服务工作的政策法规和业务流程，主动接受社会各方面的监督。

　　交通运输部将和相关部门一起，采取积极有效的措施，指导地方积极稳妥做好治超工作，确保治超力度不减，进一步规范治超执法行为，进一强化执法为民意识，全力维护道路货运行业稳定大局。

　　【中央电视台记者】9-21 10:50:20

　　上次发布会上，您提到将对出租汽车改革政策有一个第三方评估，请问第三方评估的情况如何？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:51:19

　　深化出租汽车行业改革两个文件发布一年的情况我们已做了一些发布、报道，也说了要做第三方评估。我们委托国家发展改革委综合运输研究所对深化出租汽车行业改革文件发布一年来的政策落地实施情况进行了第三方评估。

　　评估工作组系统梳理了140余个城市正式出台的落地实施政策，开展了实地调研，发放回收8000余份调查问卷了解各方建议，走访了部分网约车平台公司，书面函调了相关部委的意见建议，进行了深入研究分析，形成了评估报告。

　　评估认为，国家层面两个文件发布以来，各部门、各地方在两个文件的框架下，积极制定出台配套政策与落地实施细则。一些城市在规范巡游车经营权管理、理顺利益分配机制、优化运价调整机制及提升服务质量等方面开始了积极有效的改革和探索。同时，各地积极创新管理服务方式，网约车管理开始步入良性发展轨道，行业发展前景得到市场认可。

　　评估认为，出租汽车管理属于世界难题，新老业态分类管理、错位经营，逐步实现融合发展，是基于当前出租汽车行业复杂历史矛盾，和鼓励并规范发展新业态客观现实的创新性制度设计，也符合当前行业发展实际。总体看，在国家层面两个文件实施一周年的过程中，国家相关部门大力推动，绝大部分城市积极、主动开展工作，在保持行业基本稳定的情况下，逐步规范了网约车的发展，促进并开始探索了巡游车的改革，一定程度上缓解了“打车难”和群众出行问题。政策实施取得预期效果，总体进展顺利。

　　评估指出，虽然国家层面两个文件出台有一年时间，但从地方细化政策出台和落地实施的情况看，大部分地方政策刚发布不到半年，有些地方政策还在征求意见或制定过程中；已经发布了政策的城市，改革措施正在推进过程中，有的尚处于政策过渡期，改革成效尚未全面显现。

　　评估工作组基于现状，提出了一些政策建议，包括推动地方落实改革政策、加快推动巡游车转型升级、尽快全面实现网约车依法依规管理、建立多部门联合监管机制、加强金融风险和市场垄断行为监管、建立行业黑名单制度和市场退出机制、构建公平竞争政策环境、完善配套政策措施等。

　　下一步，交通运输部将结合评估意见和工作实际，在推动政策落地、完善配套政策、提升监管能力等方面切实开展相关工作，更好地指导政策落地，不断将改革引向深入，让人民群众通过改革有更加实在的获得感。

　　【中国消费者报记者】9-21 10:56:20

　　我接着共享单车的问题，再提一个共享电动自行车的问题，交通运输部等部委印发的指导意见，已提出不鼓励共享电动自行车的发展，我了解到北京交委发布的实施意见明确提出了不发展电动自行车作为共享单车，那共享电动车到底未来何去何从，交通运输部对此有什么考虑，未来会不会对这个共享电动自行车有一个具体的管理政策？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】9-21 10:57:19

　　你说的问题我们也关注到了，交通运输部等10部委联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中已经明确提出，“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。提出这个政策建议是经过反复论证和分析的，主要有这几个方面的考虑:一是车辆普遍超标，市场上投放的互联网租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。二是容易发生交通事故，骑行人不固定，且多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训，加上电动自行车自重大、速度快，发生事故会带来较大伤害和损失。三是火灾安全隐患突出，互联网租赁电动自行车存取点充电、消防等配套设施建设不到位，充电过程和露天停放影响电池安全，存在较大消防安全隐患。四是车辆运行安全风险高，如车辆保养维护管理不及时、不到位，极易出现隐患车辆上路行驶。五是电池污染问题严重，主要使用铅酸蓄电池等，大量废旧电池被随意拆解，严重影响环境等。

　　交通运输部将继续积极配合公安部门，指导各地落实好相关政策措施。建议各地审慎对待，从严掌握。对于已发展互联网租赁电动自行车的，建议深入研究论证，充分听取各方意见，完善配套政策制度，依法依规加强管理，防范各类问题和隐患，确保大家安全出行。

　　非常感谢各位媒体朋友对交通运输工作的关心。今天的新闻发布会到此结束。谢谢！