【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-15 11:34:00

　　女士们、先生们，新闻媒体的各位朋友们：

　　大家上午好，欢迎参加交通运输部新闻发布会。今天发布会的主题是荆江航道整治工程竣工有关情况。长江中游的荆江河段航道整治工程，是打通长江中游航运瓶颈、提升航道通过能力的重点工程，对长江黄金水道建设和长江经济带建设具有重要意义。刚才，大家参加了工程的竣工验收会，昨天下午，部分媒体记者还乘船去航道整治现场进行了考察，我想大家对荆江航道整治工程已经有了一定的了解。

　　这次发布会，我们邀请了交通运输部水运局姜明宝副局长和长江航务管理局唐冠军局长，请他们介绍荆江航道整治和长江黄金水道建设等有关情况。

　　首先，请姜明宝副局长介绍情况。

　　【交通运输部水运局副局长 姜明宝】4-15 11:39:00

　　尊敬的各位新闻界的朋友们:

　　今天，很高兴参加在历史名城荆州举行的“长江中游荆江航道整治工程竣工验收新闻发布会”，作为贯彻落实国家推进长江经济带建设战略的重点工程和内河水运“十二五”期重点建设项目，荆江河段航道整治工程建设周期长、资金投入大、施工难度高、社会关注度强、建设意义重大，在此，我首先向一直以来关心交通运输事业各位新闻媒体的朋友们表示衷心感谢！

　　近年来,在党中央、国务院的正确领导下，交通运输部认真落实全面建成小康社会的总体部署和推动长江经济带发展战略，加快打造长江黄金水道，取得了显著成效。长江干线航道系统治理加快，航运能力明显增强，长江南京以下12.5米深水航道成功初通，5万吨级海船可直达南京；长江中游荆江河段经过系统治理，航道水深提高到3.8米，中游航道“瓶颈”得到初步缓解；上游九龙坡至朝天门河段等一批航道整治工程有序实施；长江支流和长江三角洲高等级航道网项目建设全面加快，通航条件明显改善，长江黄金水道功能日益凸显。

　　水运是关乎国家经济和百姓民生的大事。2016年，中央正式印发《长江经济带发展规划纲要》，明确提出要着力推进长江水脉畅通，把长江全流域打造成黄金水道。今年年初，交通运输部公布的“2017年更贴近民生11件实事”中，有两项工作与水运直接相关，其中一件就是提高长江干线航道公共服务水平，要实现长江干线荆州至武汉、宜宾至重庆枯水期航道维护水深分别提高0.3米、0.2米。

　　【交通运输部水运局副局长 姜明宝】4-15 11:44:00

　　今天，长江中游荆江河段航道整治工程正式竣工验收, 极大提高了长江中游大型船舶的通过能力，节约了货物运输时间，较大幅度降低航运成本，进一步释放了长江黄金航道的运输潜能，促进了长江中上游沿江地区经济社会的快速发展，产生了良好的航运效益、社会效益和生态效益。

　　荆江的成功治理，为长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施精准对接、要素流动、市场统一提供了坚实保障，为《长江经济带发展规划纲要》的实施奠定了基础。荆江航道整治工程投入运营后，通过船舶大型化增加载货量、航道条件改善后吸引转移货运量、以及减少中转过驳等，可以减轻航运企业成本，增加港口吞吐量，提高航运企业和港口经济效益。据研究机构测算，在20年内，能带来航运直接经济效益207亿元，大大提高水路运输的竞争力。此外，工程为沿江地区增加就业250余万人，拉动GDP增长1700亿元。工程贯彻“生态优先，共抓大保护”的生态建设理念，修复陆生、水生生境218万平方米，节约能源97万吨，减少碳排放320万吨，被交通运输部列为“生态环保示范工程”。

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到，和上下游较高的航道标准相比，长江中游航道的通过能力仍显不足。湖北省近年提出的中游航道“645”工程，希望实现长江武汉至安庆段枯水期最低6米水深，宜昌至武汉段，也就是荆江航道最低4.5米水深。荆江河段经本期治理，现在航道水深已提升至3.8米，但离需求仍有不小差距。

　　不仅在中游，当前，随着长江经济带上升为国家战略，沿江七省二市对提升长江航道等级的呼声都越来越高，我们将在目前的治理成效上，进一步推进长江干线航道系统治理，支持支流航道整治建设，建成干支衔接的航道网络，充分挖掘长江黄金水道航运潜力，打造全流域黄金水道,更好地服务沿江经济社会发展。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-15 11:45:00

　　谢谢，下面请唐冠军局长介绍情况。

　　【长江航务管理局局长 唐冠军】4-15 11:53:00

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们:

　　大家上午好！非常感谢大家对荆江航道整治工程和长江航运发展的关心。经过27个月的紧张建设和一年多的成功试运行，长江中游荆江河段航道整治工程，今天正式竣工验收了。

　　荆江工程是长江中游历史上投资规模最大的航道整治工程项目，也是打通长江航运通航"瓶颈"的关键性工程，对依托黄金水道推动长江经济带发展具有十分重要的意义。工程的实施得到了交通运输部、湖北省以及社会各界和新闻媒体的高度重视与大力支持，在此，我谨代表长航局向大家表示衷心地感谢！

　　下面，由我向大家简要介绍一下此次长江中游荆江航道整治工程竣工验收的相关情况。

　　我们常说万里长江险在荆江，就是因为这段航道河床演变剧烈，变迁频繁，常常不稳定。还有一句话叫做“三十年河东，四十年河西”，实际上也是说明了河床来回摆动的剧烈。荆江河段位于湖北枝城至湖南城陵矶之间，全长347.2公里。这一河段自然特性复杂，河床演变剧烈，洲滩变迁频繁，航槽极不稳定，有重点碍航险滩17处，历来是长江中下游通航条件最为困难的一段。据统计，自1949年新中国成立至2009年的60年时间里，这段航道枯水期的水深勉强仅能维护2.9米。为保证通航，长航系统航道、海事、公安各单位每年都要投入大量的挖泥船、工作艇、测量队进行战枯水、保畅通。

　　为进一步贯彻落实国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，打通中游航道"瓶颈"，更好地服务长江航运和湖北经济社会发展，荆江航道整治工程被列入国家内河水运"十二五"重点建设项目。2013年9月正式对长江中游荆江河段昌门溪至熊家洲280.5公里内的9大滩段、13处浅滩实施系统工程治理。

　　荆江航道整治工程是长江中下游沙质河床首个长河段航道系统治理工程，面临着诸多世界级难题。主要是，工程实施既要克服三峡大坝清水下泄的影响，又要解决好提高航道水深与保障防洪安全的矛盾，还要保护好3个国家级自然保护区的生态环境，另外涉及到不少的取水口要处理好等等，工程难度大、标准高、要求严，这在我国内河航道整治史上前所末有。为攻克这些难题，我们在对荆江河段航道进行50多年观测和实验性治理的基础上，发展了新水沙条件下航道演变与水沙运动的新理论，提出了基于航道滩槽联动性的"固滩稳槽"整治新方法，研发了系列长河段系统治理建筑物新结构、新工艺，探索了贯穿生态保护新理念的航道治理技术，形成了大型枢纽运行下长河段航道系统整治成套技术，取得关键技术19项，获得国家级创新成果奖2项，省部级48项，成熟结构工艺60余项，获得专利及软件著作权40余项。

　　【长江航务管理局局长 唐冠军】4-15 11:59:00

　　在荆江工程建设中，我们坚持生态优先、绿色发展的理念，进行了荆江工程生态环境保护顶层设计，开展了一系列生态保护的积极探索，实行生态工程建设与整治工程“三同步”。同步设计、同步实施、同步验收。在工程概算中，专门列了2.68亿元的生态建设环境保护资金；在水、岸、滩等关键部位采取符合生态环保要求的成熟施工工艺与材料，营造有利于鱼类产卵和底栖生物繁衍生息的生态环境，会同各保护区、水产部门大力实施生态补偿、开展增殖放流等工作，同时采取了生态护坡、植入型生态固滩等生态航道建设新技术。

　　荆江航道整治工程共有40个单位工程，交工验收体量大。建设单位按照"成熟一批、验收一批"的原则，分9个批次进行工程验收，自2014年3月开始至2015年12月，40个单位工程全部按批准的规模、内容、标准和要求建设完成，比合同工期提前3个月。2015年12月24日荆江工程正式全面投入试运行。试运行期间，荆江河段没有发生任何出浅阻航、通航船舶安全等事故，并成功经受2016年汛期持续特大暴雨洪水冲击的考验，工程建筑物完好无损，试运行情况总体良好。

　　荆江航道整治工程是国家推动长江经济带建设的标志性工程。工程实施后，荆江航道全线枯水期最低维护水深由整治前的3.2米提高到3.8米，超过3.5米的设计水深，提前5年实现了国家2020年的规划目标，可以满足3000吨级货船组成的万吨级船队昼夜通航，有效缓解了长江中游枯水期通航紧张的局面。

　　随着荆江航道整治工程的竣工，工程的航运效益、社会效益和生态效益开始初步显现，为全面实施长江经济带发展战略奠定了良好基础。 "十三五"期是全面实施长江经济带战略的关键时期，也是全面实现长江航运现代化的攻坚阶段。长江航运建设发展的投资将更大、项目将更多、任务将更重，基础设施建设也将面临着更新、更高的要求。我们将在交通运输部的正确领导与沿江省市的大力支持下，继续开展长江航道系统整治，进一步浚深下游航道，改善中游航道，提升上游航道，进一步加快长江黄金水道建设，更好地服务长江经济带发展。

　　我的发布就到这里，谢谢大家!

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-15 12:06:00

　　谢谢。以上就是向大家介绍的内容。下面我们进入提问环节。请记者朋友在提问时先通报一下所在的媒体。

　　【中国网记者提问】4-15 12:07:00

　　您好，我是中国网的记者。刚才唐局长介绍，荆江航道整治工程探索了贯穿生态保护新理念的航道治理技术，请介绍一下在整治工程实施中是如何保护生态环境的？谢谢！

　　【长江航务管理局局长 唐冠军】4-15 12:13:00

　　好，谢谢这位记者。荆江河段水生生物种类多样，鱼类资源丰富，有"四大家鱼"及其鱼类的产卵场、索饵或育幼场等，涉及湖北石首麋鹿国家级自然保护区、湖北长江天鹅洲白鳍豚国家级自然保护区、长江监利段"四大家鱼"国家级水产种质资源保护区等3处国家级保护区，另外还有七星台镇水厂、新厂水厂等7处生活饮用水源保护区以及5处漂流性卵产卵场。为此，我们始终坚持"生态优先、绿色发展"建设理念，采取了以下几个方面的措施：

　　一是科学进行生态环境保护的顶层设计。整个工程施工之前就要充分听取相关部门的意见，依托科研机构进行整体谋划。实行生态工程建设与整治工程同步设计、同步实施、同步验收。包括今天的验收大家都看到了，我们生态环保部门也是要参与验收。我们在工程概算中，专门列入生态建设环境保护资金2.68亿元。

　　二是广泛实施生态修复。在水、岸、滩等关键部位采用了符合生态环保要求的成熟施工工艺与材料，实施生态护岸、生态护滩、水下鱼礁等7种生态工程结构，营造有利于鱼类产卵和底栖生物繁衍生息的生态环境。比如在水下我们使用了护岸鱼巢砖、透水框架，昨天媒体的朋友们在现场肯定看到了这个东西，包括今天的专题片也有这些镜头。这样的结构可以为水生生物和两栖动物提供安全的繁衍生息空间；再比如说在岸上我们使用钢丝网格生态护坡，为植被的生长提供了基础。使用植入型生态固滩结构，改善滩上景观。

　　此外，还积极调整施工时间和方式，如缩短沉排、抛石等水上施工时间，避让鱼类的产卵期以及中华鲟、豚类洄游期。并会同各保护区、水产部门大力开展增殖放流工作，比如我们工程指挥部与荆江流域的渔业部门共建了增殖放流站，每年4月都要向长江里面投放"四大家鱼"鱼苗。

　　三是进行全面生态监测。在工程现场我们布设多个监测点，从工程前期开始、实施过程和工程完工后三个阶段，整个全过程分别对水、声、气及增殖放流效果都进行全面监测，实时掌握工程实施对生态环境的影响，并及时制定减缓、消除工程对环境影响措施。

　　荆江航道整治生态工程共修复陆生、水生生境218万平方米，实现了水岸滩生态恢复与重建，事实证明我们通过采取这些措施，长江经济带荆江河段航道整治工程对生态保护不仅没有构成破坏，而且还改善了生态环境。据监测有这么一个结果可以给在座的媒体朋友们通报一下，4年多来，在3个国家级保护区内，国家一级保护动物江豚数量较开工前增加15头，麋鹿增加207头，国家"四大家鱼"产卵场相对稳定。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　【经济日报记者提问】4-15 12:14:00

　　您好，我是经济日报的记者。刚才，唐局长提到了荆江绿色发展的理念，我想请问在整个长江水运发展中，是如何体现生态优先、绿色发展的？

　　【交通运输部水运局副局长 姜明宝】4-15 12:19:00

　　谢谢你的问题。长江流域生态环境事关中华民族长远未来，关乎长江经济带的可持续发展。长江流域走生态优先、绿色发展之路，从交通运输供给的角度看，就是要充分发挥航运的比较优势，而且要通过自身努力，进一步提升航运的绿色品质。在整个长江航运发展和综合立体交通走廊建设中，具体从以下几个方面贯彻落实生态优先，绿色发展的理念。

　　一是制定绿色航运发展规划。以长江流域资源环境承载力为约束，以保护生态环境为前提，以资源集约节约利用为遵循，构建航道网络有效衔接、港口布局科学合理、船舶安全节能环保、航运资源集约利用、运输组织先进高效的绿色航运体系。在提高航道、港口通过能力上，凡是能通过船型开发、运输组织优化、水库群联合调度、科技创新研发、体制机制改革等解决的，就不采取工程建设措施。

　　二是推广应用节能环保技术与装备。加速淘汰低效率高污染船舶，推动节能环保高效船型的研发和应用；合理布局LNG加注站和港口岸电设施，推动船舶广泛应用清洁能源；加大绿色装卸工艺、防风抑尘、油气回收等先进技术与装备的研发和应用；积极开发应用船舶水上溢油、危化品泄漏应急技术和装备。

　　三是提高运输组织现代化水平。认真研究长江航运运输组织模式，积极发展“互联网+航运”，适应长江经济带绿色发展的新要求；积极推进航运资源整合，大力发展专业化运输，引导企业规模化发展；大力发展铁水联运等多式联运，积极推动干支、江海直达运输，加强水运与其他运输方式之间的有效衔接。

　　四是提升航运治理能力。完善航运管理法律法规和标准规范，创新政策，制定生态航道建设、绿色船舶建造、绿色港口创建和船舶污染物接收处置激励机制，探索形成公众参与绿色航运建设与监督的奖励制度。

　　【湖北日报记者提问】4-15 12:24:00

　　您好！我是湖北日报的记者。我想请问唐局长一个问题，荆江工程竣工后长江中游航道条件得到明显改善，这对湖北水运发展将产生极大的促进作用，请问下一步，在实施《长江经济带发展规划纲要》过程中，对于助力湖北经济社会发展还有哪些计划？

　　【长江航务管理局局长 唐冠军】4-15 12:25:00

　　非常高兴回答湖北媒体朋友的提问。因为长航局机关总部设在湖北，作为长航局有一个宗旨，即立足湖北，融入湖北，服务湖北。《长江经济带发展规划纲要》中涉及湖北元素较多，这些对湖北省的经济发展和民生改善带来了千载难逢的历史机遇和重大利好。长江干线超过三分之一流经湖北境内，这是湖北省依托黄金水道、推动湖北经济社会发展得天独厚的优势。长航局作为交通运输部派出机构，这一次在交通运输部的大力支持下，实施了荆江河段航道整治工程，应该说初步打通了荆江的“瓶颈”。但是，对于整个长江航道的治理而言，这仅仅只是迈出了一小步，我们将通过以下几个方面进一步服务湖北经济社会的发展。

　　一是加快长江黄金水道的建设，提升长江中游航道通过能力。湖北最关心的是“645”工程，我们“十三五”、“十四五”重点要推进“645”工程的实施，也就是说武汉到宜昌要实现最低4.5米水深，武汉到安庆实现最低6米水深。目前，我们正在按照这个目标加快推进工作，开工建设两坝间莲沱航道整治、宜昌至昌门溪二期等一批中游航道整治工程，继续提升中游航道维护尺度。同时针对三峡通过能力不足的问题，我们正在积极配合国家有关部门推进三峡新通道建设，在这个过程中，还将统筹处理，积极支持三峡物流中心建设。

　　二是大力发展绿色航运，服务生态湖北建设。习近平总书记在去年年初推进长江经济带发展会议上明确提出，长江要共抓大保护，不搞大开发，走生态优先、绿色发展之路。这既是长江经济带发展的方向，也是黄金水道建设的行动指南，我们必须要按照习近平总书记的要求，大力推进绿色航运发展。要建设生态航道并推向全国。对船舶的生活污水、油污水等实行集中统一回收。建设绿色港口，采取港口生态环保的装卸技术，大力推广使用岸电，为生态湖北建设作出长江航运的贡献。

　　三是积极支持武汉长江航运中心建设。按照交通运输部总体规划，我们要着力打造武汉综合枢纽。对于武汉长江中游航运中心，我们要努力打造建成水铁、公水、管水无缝衔接高效的集疏运体系，着力提升武汉长江航运中心集聚、辐射、服务功能。

　　四是着力打造平安长江，提高中游航运的安全保障能力。进一步优化安全监管，加强治安消防监督，确保湖北水域安全问题。我们将通过综合施策，大力建设黄金水道，为湖北经济社会的发展提供坚强的支撑。我就讲这些，谢谢！

　　【新华社记者提问】4-15 12:31:00

　　您好！我是新华社记者。去年国家出台的长江经济带发展规划纲提出，到2030年，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成。加快交通基础设施互联互通，是推动长江经济带发展的先手棋。请问长江经济带综合立体交通走廊建设取得了哪些成果，下一步工作重点是什么？

　　【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-15 12:33:00

　　谢谢你的问题。长江经济带综合立体交通走廊建设已经在三个方面取得了积极成果：一是黄金水道建设加快推进。干线航道方面，南京以下12.5米水深航道二期工程已于去年7月实现初通，5-10万吨级海船可直达南京；荆江河段航道治理工程完工并试运行，长江中游航道水深提高到3.5-3.8米。岷江、湘江、汉江、赣江等主要支流和长江三角洲高等级航道网项目建设全面加快，干支衔接的高等级航道体系已基本形成。二是综合交通网络进一步完善。铁路方面，沪昆高铁已于去年底全线通车，郑州至万州、连云港至镇江、武汉至十堰等在建高速铁路项目加快推进。高速公路方面，沪蓉、沪渝、沪昆高速已全面建成通车，杭瑞高速基本建成，其他国家高速公路待贯通路段建设也已全部开工。三是绿色交通发展取得积极成效。按照“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求，加快推进船舶排放控制区和船型标准化工作。去年4月在上海港、宁波—舟山港、苏州港、南京港率先启动长三角水域船舶排放控制区建设。“十二五”以来，已拆解改造船舶约2.7万艘。

　　下一步，将按照到2020年基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊的目标，重点在提升黄金水道功能、促进港口合理布局、完善综合交通网络、大力发展联程联运等方面加快推进。

　　今天的新闻发布会结束。谢谢大家，祝大家采访顺利。