【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 10:33:00
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！非常感谢参加今天的“世界海员日”专题新闻发布会。下面由我为大家介绍一下交通运输部组织开展“世界海员日”活动和《2016年中国船员发展报告》白皮书的有关情况。
今年6月25日是第七个“世界海员日”。国际海事组织将今年的主题定为“心系海员”（Seafarers Matter），旨在让大家认识到海员对服务国际海运贸易、促进世界经济和社会发展所作出的重要贡献。这也与今年“世界海事日”的主题“船？港？人—互联互通”前后呼应，内涵一致。
今年的“世界海员日”，交通运输部将在延续以往庆祝活动的基础上，以“扩大社会宣传面、加大海员参与度”为要求，开展一系列活动，全国各地也将开展多项庆祝活动。交通运输部李小鹏部长将致信慰问全体海员，表达党和政府对海员的敬意和感谢。“世界海员日”当天，中国籍民用船舶、中国航运企业拥有或光租的非中国籍船舶将挂满旗庆祝；我国驻外使领馆将派员登轮慰问中国海员。此外，交通运输部海事局发布了第四批便利船员服务清单，让船员感受更便捷的服务。交通运输部海事局和中国海员建设工会将于明天在舟山联合举办中国海员技能大比武活动，并以“怡航有梦，大美无疆”为主题开展第二批寻找“最美海员”公益活动。在此之前，还开展了记者随船走丝路新闻采访活动，通过纪实采访、海上日记、海员故事等形式，向社会展现当代海员的风采。
我们希望通过这一系列活动，让社会公众更加全面地了解海员，体会海员独特的职业特点，认可海员工作的价值和重要意义，感受“爱国、进取、敬业、奉献”的中国海员精神，激发海员职业荣誉感，也为推进海运强国和“一带一路”建设营造良好的社会环境。
今天，交通运输部利用此次新闻发布会，正式发布《2016年中国船员发展报告》白皮书。该白皮书全面反映中国船员发展的现状，为业界掌握我国船员队伍的最新发展情况提供权威信息。这是交通运输部第二次发布有关中国船员的白皮书。报告分为前言、发展综述、船员队伍规模与结构、船员管理与服务、船员教育培训与考试发证、履约与国际合作等部分，对我国2016年船员队伍发展情况进行了全面介绍。请媒体朋友们予以关注。
接下来请舟山市政府蔡洪副市长为大家介绍第四届中国海员技能大比武活动的有关情况。
【舟山市政府副市长 蔡洪】6-24 10:40:00
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
上午好！欢迎大家来到美丽的舟山群岛，首先我代表海员大比武组委会和舟山市委市政府，对新闻媒体朋友们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。
2011年，交通运输部在舟山设立“中国海员技能大比武基地”，并于2011年、2013年和2015连续举办了三届中国海员技能大比武。今年，第四届中国海员技能大比武是第七个“世界海员日”的重要活动之一，由交通运输部海事局、中国海员建设工会全国委员会共同主办，舟山市人民政府、浙江海事局具体来承办。主题为“培育航海工匠，建设海员强国，服务江海联运，助力一带一路”。本届大比武将于6月25日至29日在舟山举行，设有铁人三项接力、驾驶台资源管理、知识竞赛等9个比赛项目，共有16家航运企业队和30家院校队前来参赛，赛事的规模、国际化程度、与经济社会发展结合的紧密程度等和往届相比都有明显提升。
舟山是一个独特的海洋海岛城市。舟山有1300多个岛屿，也是全国唯一以群岛建制的城市。海洋资源禀赋、区位优势非常突出。党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视舟山的发展。2015年5月，习近平总书记亲临舟山视察，指出“舟山港口优势、区位优势和资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义”。2014年11月，李克强总理到浙江调研考察，亲自点题要求建设舟山江海联运服务中心。浙江省委政府明确提出要举全省之力推动舟山新区的发展。
当前，舟山新区已进入到改革发展的重要机遇期、黄金期和关键期，中国（浙江）自贸试验区于今年4月正式揭牌运行，舟山江海联运中心总体方案获得国家批准，百年波音首个海外工厂落户舟山并开工建设。明年年底之前计划交付第一架飞机。完工交付中心现已开工，计划在舟山每年要交付一百架飞机。绿色石化基地等重大项目高速推进。特别是，与海员队伍建设密切相关的舟山江海联运服务中心这一国家战略，推进迅速、成效明显。目前，全国首艘2万吨级江海直达船已在舟山开建，江海联运公共信息平台也已经接入国家平台正式上线，以保税燃料油加注为核心的国际海事服务基地建设加速实施。下一步，我们将重点在航运信息、海事服务、大宗商品交易“三篇文章”上持续发力，力争把江海联运服务中心建设做深做实做好。
经济发展，人才为要，海员是建设海洋强国一支不可或缺的力量。舟山既是海运大市，也是海员大市，海员数量约占浙江的70%、全国的10%。长期以来，舟山高度重视海员人才队伍建设，除了承办三届国家级的海员技能大比武活动以外，我们还先后组织举办了市级、省级的大比武活动，这不仅促进了海员技能的提升，也为舟山打造海员人才高地和国际海事服务基地创造了有利条件。下一步，舟山将着力发挥“中国海员技能大比武基地”功能，与大比武主办、承办和协办单位通力合作，进一步创新优化大比武的形式和内涵，提升大比武的层次和水平，大力培养一批优秀海员人才，为落实国家海洋经济发展战略、推动舟山群岛新区跨越发展提供强大的人才支撑。
【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 10:49:00
谢谢蔡副市长的介绍。
现在，由我和蔡洪副市长共同回答大家感兴趣的问题，欢迎媒体朋友们提问。请记者朋友在提问时同时介绍各自的媒体单位。
【人民网记者提问】6-24 10:51:00
海员这个群体在中国是非常庞大的，目前中国船员群体达到139万，世界贸易90%的由海上运输，如果离开了海员的群体，一半人要挨饿，一半人要受冻。从2008年起金融危机以来，航运经济长期处于低迷，波罗的海干货指数在低位徘徊，国内航运企业不景气，船员权益因此受到影响。我们在建立船员权益综合保障体系方面是怎么做得？目前我们在这方面还有哪些方面可以推进？
【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 10:54:00
谢谢您的提问。
从您的提问来看，您对船员和航运业有所研究。我国有着悠久的航海文化，我国政府一贯重视船员队伍发展和船员权益保障。2007年9月1日正式实施的《船员条例》，从立法上对船员职业保障作出了安排。为全面实施《船员条例》，我们配套出台了《船员注册管理办法》《海员外派管理规定》等系列部门规章，并会同国家相关部门共同推进《2006年海事劳工公约》批约履约工作。
2016年11月12日，《2006年海事劳工公约》正式对我国生效，这意味着中国籍国际航行和国内沿海航行商船船员的船上工作和生活条件，包括起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务、健康保护、医疗、福利和社会保障等与国际全面接轨，船员权益将得到进一步保护。
同时，我们还与中国海员建设工会、中国船东协会建立全国海上劳动关系三方协调机制，就涉及船员权益保障措施进行协商，海员工会和船东协会也签订《中国船员集体协议》，全面修改完善了船东的签约程序，制定了《船员在船伤病亡处理行业标准》，出台了中国船员最低工资标准，为促进建立和谐海上劳动关系发挥了积极作用。
交通运输部在推动和建议船员综合保障体系，还需要各方共同努力。我们将继续推动国家出台相关政策措施，建立政府有关部门、企业、工会、社会组织间促进船员发展的合作机制，跟踪研究国际公约，深化双边、多边海运海事领域国际合作，积极开展海运会谈、参与政府间社保谈判，维护船员合法权益。当前，交通运输部正在推进落实《中国船员发展规划（2016-2020年）》，会同有关部门共同实施《海事劳工条件检查办法》，并对《2006年海事劳工公约》第一修正案关于船员遣返和船东责任财务担保做出了安排。下一步，我国将积极推进第一修正案国内批约进程，开展国内沿海船舶实施《2006年海事劳工公约》调研。
【中国海洋报记者提问】6-24 10:59:00
请问蔡市长，到目前为止，已经举办了3届海员技能大比武，本届大比武活动有何特点？
【舟山市政府副市长 蔡洪】6-24 11:00:00
谢谢你的提问。
如你所说，今年已经是舟山连续第四次举办中国海员技能大比武。作为承办方，如何让每一届赛事都办出新特色、保持持续性、富有生命力，是我们一直在考虑的问题。为使海员技能大比武更好地成为培养人才、推动产业、促进发展的重要载体，此次我们在总体方案设计上主要突出四个特点：一是主题更加突出。本届大比武围绕“培育航海工匠，建设海员强国，服务江海联运，助力一带一路”主题，突出海员主体，响应国家战略，重点是“一带一路”、江海联运服务中心建设等内容。二是活动更加开放。本届大比武专门邀请了联合国负责海上航行安全和防止船舶海洋污染的专门机构——国际海事组织秘书处海安司司长阿肖克.马哈帕特拉先生出席开幕式。此外，香港、澳门和台湾的5家航海院校和航运企业共34人组队首次参赛，交通运输部东海救助局的船员队伍也首次出现在大比武的赛场上，参赛范围进一步扩大，赛事影响进一步提升。三是项目设置更加优化。本届大比武共设置9个项目，并依据实际情况对航运企业和航海院校进行了分组竞赛，竞赛项目涵盖了从理论知识到实践操作能力的比拼，重点是考察参赛队伍面对突发状况时的判断、应对与解决问题的能力，强调团队合作精神，凸显同舟共济理念。四是奖项设计更接地气。本届大比武队获得航运企业组团体前三等奖的所有选手，由主办单位颁发荣誉证书，并由交通运输部海事局免除其两年内职务晋升、航区扩大、吨位或功率提高等适任评估考试。
【中国新闻社记者提问】6-24 11:03:00
海员队伍建设是推进海洋强国和“一带一路”，如何提高中国海员的素质？
【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:04:00
谢谢您的提问。
我国船员队伍在“十二五”时期得到了快速发展，船员教育培训体系日趋完善，船员法规框架初步形成，船员保障机制逐步建立，船员文化建设取得一定成效。同时，全面落实“放管服”改革要求，我国船员管理水平不断提升。《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》提出，要“完善海运业人才培养体制机制，加强海员特别是高级海员队伍建设，大力培养专业化、国际化海运人才”，更为我国高素质海员的培养提供了政策支持和发展指导。
为打造高素质的海员队伍，交通运输部目前正从以下几方面展开工作：
第一是建立健全船员教育培训规范标准。这项工作主要包括，建立船员适任标准体系，形成系统的船员培训知识体系。修订完善我国船员培训大纲，重点提高客船、危险品船舶船员培训和适任考试标准，并将进一步推进规范我国的船员培训模拟器性能标准、船员远程教育培训平台和培训课件。
第二是统筹规划船员教育培训能力建设。主要是加快发展船员现代职业教育，建立多元化的船员教育培训体系，鼓励船员持续学习。由交通运输部门会商有关部门统筹规划航海院校和培训机构教育培训工作，推动形成层次多样、分布合理、面向不同市场的船员教育培训体系。
三是改革和创新船员教育培训方式。重点推进国际海事组织示范课程在我国船员教育培训中的应用，进一步提高我国船员的教育培训质量。强化船员实际操作能力和综合素质教育培训，调整实际操作和理论培训的权重与结构，将来将强化实际操作能力训练。建设船员远程教育培训平台，形成远程与现场相结合的船员教育培训体系，促进船员教育培训优质资源均等化。开展船员素质教育和培训，推进综合素质教育培训进课堂，提升船员综合素质。
四是落实船员培养主体责任。明确航运企业、船员培训机构和相关部门的船员培养责任，培育一支满足国家战略和航运发展需要的船员队伍，为航运发展提供专业人才储备。
【中国水运报记者提问】6-24 11:09:00
刚才您说到公布了第四批便利船员清单，问下具体内容？
【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:10:00
谢谢您的提问。
第四批便利船员服务清单，主要包括以下六项内容:一是提供内河船员证书信息公开查询；二是实行船员准考证和考试通知书电子化；三是调整海员外派备用金缴存方式，增加保函形式，减轻船员负担;四是在“幸福船员”公众微信的“微应用”中开设船员安全教育网上课堂，提供安全知识和事故案例教育；五是缩减船员业务办结时限，将船员适任证书的办结时限由十五个工作日缩短至十个工作日，机构业务审批的办结时限由三十个工作日缩短至二十个工作日；六是自2017年10月1日起，全面试点内河船员远程考试，实行预约考试等等。具体内容可以在官方网站上看到。
【浙江之声记者提问】6-24 11:13:00
请问蔡市长，中国（浙江）自贸试验区落户舟山，主要是探索以油品全产业链投资便利化和贸易自由化为核心的大宗商品贸易自由化和全球配置能力，请问这方面有哪些进展？
【舟山市政府副市长 蔡洪】6-24 11:15:00
舟山的区位优势、港口资源以及产业基础这三个优势，为我们探索以大宗商品为特色的自贸试验区，创造了得天独厚的条件。今年4月1日，浙江自贸试验区正式揭牌，作为对接“一带一路”建设和长江经济带的重大战略，我们的定位是建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地，舟山计划经过三年左右有特色的改革探索，提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。
当前，我们主要做好了五方面工作：一是抓政策落地。制订完成《浙江自贸试验区国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》，加快了保税燃料油供应企业资质审批，特别是跨关区供油和保税油品混兑取得了明显突破；二是抓制度创新。深化商事登记制度改革，建成了自贸试验区综合服务大厅，设立“一口受理”综合窗口，目前已出台132项改革清单、96项复制推广改革经验；三是抓招商引资。筹划召开国际油商大会和自贸试验区推介会，制定出台了《自由贸易试验区扩大对外开放积极利用外资暂行办法》，目前正谋划组建首家原油非国营贸易进口经营企业；四是抓片区建设。根据各片区的实际条件和发展潜力，抓紧研究各片区功能区块的重点发展方向；五是抓人才保障。研究组建自贸试验区智库，启动开展了“自贸通才”培训，按照金融创新、通关监管、国际贸易、体制改革、法治保障、投资融资等专题组，重点培养通晓自贸规则、熟悉自贸运作的优秀人才。可以说，舟山自贸试验区建设得到了国家和省里有关部门的大力支持，各项建设工作进展顺利，已取得阶段性成果。下步，我们将按照国家战略部署要求，以时不我待、不等不靠的工作态度，创造性地推动自贸试验区各项工作落实、落地、落细。
【舟山日报记者提问】6-24 11:21:00
据了解，服务船员“口袋工程”是2016年交通运输部更贴近民生实事工作之一，2017年继续作为贴近民生实事工作。请问，“口袋工程”在2016年推进落实情况如何？2017年还将有哪些建设内容。如果可以，还想了解下与舟山、浙江有关的内容。
【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:23:00
谢谢您的提问。
落实2016年交通运输部更贴近民生实事之一的服务船员“口袋工程”项目，是我们工作中的重中之重。2016年建设目标任务已经全面完成：建设了船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台。目前，在江苏长江段沿线试点应用船员自助服务终端30个；建成船员移动服务平台，优化“幸福船员”微信服务功能，可以为15万船员提供微信平台服务，2016年为95万船员提供短信服务发送短信190余万条；在江苏、广东、广西建成３个船员远程考试考场并投入试点使用。
2017年，我们将完善自助服务平台功能设计，制定自助服务终端建设标准和远程考试场所建设标准，开展远程培训平台建设，试点远程考场建设，最终实现新增30万用户，服务船员总数达到120万的目标任务，切实办好交通运输更贴近民生实事，为船员提供全方位、多层次、一体化的高品质服务，不断增强广大船员的获得感。您刚才提到的船员“口袋工程”与舟山、浙江的联系，我想，服务船员“口袋工程”是普遍适用于全国船员的。浙江省作为船员大省，舟山也是海员大市，船员众多，我们在建设服务船员“口袋工程”中，会考虑到浙江、舟山的情况，广泛听取本地区船员管理的意见和建议。
【交通运输部海事局副局长 杨新宅】6-24 11:28:00
今天的新闻发布会到此结束。大家可登陆交通运输部官方网站浏览本次新闻发布会的相关文字实录，并再次对媒体朋友们出席今天的新闻发布会表示感谢！希望大家关注和报道“世界海员日”系列活动，关注中国海员和海员队伍发展！
谢谢。
