主题: 交通运输部专题新闻发布会
地点: 交通运输部新闻发布厅
时间: 2017-08-31 10:00
简介: 8月31日(周四)上午10时,交通运输部将举行专题新闻发布会,介绍清理规范交通运输领域罚款、检查和涉企收费有关情况,以及加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级有关工作等内容。敬请关注。
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:03:12
女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:
大家上午好!欢迎大家参加交通运输部专题新闻发布会。今天我们非常高兴地邀请到了法制司副司长王海峰先生、运输服务司副司长王绣春女士,向大家介绍近期出台的两个政策文件的内容。
为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上的讲话精神,以及国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神,近期,交通运输部先后召开了一系列部务会和专题会,对深化供给侧结构性改革、改善投资和市场环境、推进放管服改革、降低物流成本,以及清理规范收费罚款和执法行为进行研究和部署,并将陆续推出一系列政策措施和文件。近日,交通运输部印发了《关于全面清理规范交通运输领域罚款、检查和涉企收费的通知》,对交通运输领域清理规范罚款、检查、收费等工作提出了具体的工作任务、进度安排和工作要求。下面,有请王海峰副司长介绍有关情况。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:05:45
女士们、先生们,新闻媒体的朋友们,大家上午好!
下面我向大家介绍一下《关于全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费的通知》有关内容。
为深入贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于清理并减少各类检查和罚款,建立涉企收费目录清单制度,严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费,杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费的重要指示要求,交通运输部决定组织对交通运输领域各类行政处罚、行政检查和涉企收费开展全面清理规范工作,坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题,坚决斩断“向企业乱伸的手”,形成减轻企业负担的长效工作机制,让人民群众在交通运输发展中有更多获得感,通过严格规范行政处罚、行政检查和涉企收费行为,加强事中事后监管,提升交通运输治理能力和治理水平,切实解决职能缺位、越位、错位的问题。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:10:09
此次清理规范的范围包括各级交通运输主管部门及所属管理机构在行使公路路政、道路运政、航道管理、港口管理、水路运政、海事管理、工程质量监督、安全管理等职责过程和组织社团活动过程中,对公民、法人或其他组织实施的各类行政处罚、行政检查和涉企收费。对于没有法律、法规、规章规定的,全部予以取消。清理范围大致分为三个方面:
一是行政处罚。主要包括罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照等。二是行政检查。主要包括路面水面巡查、设备设施监查、经营场所实地检查等。三是涉企收费。主要包括行政事业性收费、政府性基金、政府定价(含指导价)经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费、行业协会商会收费。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:12:36
此次清理的重点放在对实施行政处罚、行政检查、涉企收费职权的治理上,重点清理:无法律、法规、规章依据,设定、实施处罚、检查;违反法定程序实施行政处罚;无法定授权、委托或超越处罚权限、检查范围实施处罚、检查;不按照法定种类和幅度实施罚款;违反法律法规规定将行政处罚权委托给其他组织行使;下达或变相下达罚没指标;不严格执行罚款收缴分离规定;罚款、没收财物不使用财政部门监制的罚款收据;将罚款截留、挪用、私分或变相私分;违反规定,随意拦截行驶中的车辆或截停在航船舶登临检查;检查与监管活动无关的场所和物品;没有纳入行政事业性收费、政府性基金目录的收费,或擅自提高标准收费;没有政府定价经营服务性收费定价权限的收费;所属单位利用行政权力收费;行业协会商会利用主管单位影响强制入会,利用行业影响以评比表彰、评审达标等方式违规收费等问题。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:15:59
此次清理规范的范围包括各级交通运输主管部门及所属管理机构在行使公路路政、道路运政、航道管理、港口管理、水路运政、海事管此次清理规范工作由各级交通运输主管部门按照职责分工组织实施。交通运输部将于近期通过部电子政务外网公布部机关和部直属系统行政处罚和行政检查事项清单,各省级交通运输主管部门于2017年9月30日前通过电子政务外网公布地方交通运输部门行政处罚和行政检查事项清单。同时,加强对清单的监督管理,建立清单动态管理机制,根据法律、法规、规章等的调整,及时对清单事项进行调整和完善。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:18:10
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:21:12
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:22:52
各位媒体朋友,大家上午好,为落实国务院办公厅的文件精神,近年8月23号我们印发了《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》,下面我分两个方面向各位简要介绍一下《实施意见》的出台背景和主要内容。
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:23:20
一、《实施意见》出台的背景
冷链物流对提升人民群众生活品质,保障食品药品流通安全具有重要作用。近年来,随着我国经济社会发展和人民群众生活水平不断提高,城乡居民对高品质鲜活农产品和食品的消费需求日趋旺盛,人民群众食品安全意识显著增强,对流通安全愈加关注,冷链物流的服务水平和质量成为社会持续关注的焦点。由于起步较晚,基础薄弱,我国冷链物流行业总体上仍处于粗放式发展、低水平供给、同质化竞争的发展阶段,装备技术水平较低、行业监管不足、标准规范执行不到位,导致运输环节"断链"现象普遍,鲜活农产品和食品的冷链流通率不足50%,流通环节的腐损率高达20%到30%,因此我国冷链物流行业目前不仅难以满足鲜活农产品、食品以及生鲜电商等新业态对于冷链物流高效、便捷、安全的需求,同时更加严重影响食品质量安全,危害人民群众健康。
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:25:02
交通运输是冷链物流的基础环节和重要载体,车辆、船舶、站场等各类冷链物流设施设备,公铁水航各类运输方式及冷链物流企业是冷链物流体系中不可或缺的重要组成部分,在支撑冷链物流发展中发挥着主体作用。按照《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》的总体部署,立足交通运输行业职能,我们进行了深入地调研论证,并且也广泛征求了相关方面的意见,在此基础上,以保障食品流通安全为主线,以提升冷链物流的服务品质和解决运输环节断链问题为核心,抓住监管和发展两条主线,明确行业促进冷链物流发展的总体思路和重点工作,我们制定印发《实施意见》。
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:27:52
二、《实施意见》的要点
《实施意见》重点围绕设施设备、运输组织、信息化、行业监管、配套政策等核心要素,提出了今后一段时期交通运输促进冷链物流发展的五项主要任务,并且细化了13个方面的重点工作,概括来讲《实施意见》主要提出了以下方面的内容:
一是着力解决冷链物流的断链问题。《实施意见》着力构建涵盖"许可准入-过程监管-信用评价-联合惩戒"等各环节相连的管理闭环体系。在许可准入环节,严把冷藏保温车辆市场准入关,对车辆技术及其温控设备性能提出明确要求,并将温控制冷设备性能检验纳入营运车辆综合性能检验。在运营环节,完善以货主企业和物流企业自查、管理部门抽检抽查的温控监管体系,对冷藏保温车辆、冷藏集装箱内的温度进行实时监控,及时处理解决"断链"问题。在事后监管环节,对温控记录进行抽检抽查,并将其作为行业监管和信用评价的依据,将温控的监管结果与企业诚信考核、联合惩戒结合起来,构建对冷链物流全链条的温控监管体系。
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:30:52
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:33:04
三是着力优化冷链物流的发展环境。《实施意见》明确优化城市配送冷藏保温车辆通行管理,继续执行鲜活农产品运输绿色通道政策,健全完善部门协同机制,利用信息技术手段建立行业监管联动机制,协调解决用地、保险、通行等困扰冷链物流发展的瓶颈制约,规范企业经营行为,营造良好的发展环境。
冷链物流是现代物流体系的重要组成部分,也是集现代物流装备、信息技术、行业监管、运输组织于一体的高端物流领域,对于推动物流转型升级,提高人民群众生活品质,保障食品药品流通安全具有重要意义,下一步我们将认真细化落实《实施意见》提出各项工作要求,着力解决冷链物流运输环境断链问题,提升冷链物流服务品质,保障鲜活农产品和生鲜食品流通安全,不断提高人民群众的生活品质,满足人民群众的生活需求。谢谢大家。
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:35:10
下面进入提问环节,请大家在提问的时候通报一下所在媒体单位。
【新华社记者】8-31 10:36:19
您好,我是新华社记者,我想请问王海峰副司长在清理规范收费方面怎么建立长效机制?是否还有进一步措施?谢谢。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:37:45
我先介绍一下规范行政执法方面的长效机制。我们将结合在本次清理工作中发现的突出问题,量化标准、细化规定,抓好建章立制,完善配套政策,形成长效机制。
一是建立并完善行政处罚裁量基准制度。按照合法、公正、公开、合理的原则,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素,细化、量化行政处罚裁量标准,公开裁量范围、种类和幅度,严格限定和合理规范裁量权的行使。
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:39:10
【交通运输部法制司副司长 王海峰】8-31 10:41:07
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:43:02
我做一个补充回答,交通运输部高度重视降成本和交通领域的收费清理规范工作。刚才王海峰副司长介绍了规范执法方面的情况,在降成本方面,我们大力推进多式联运,改革优化低危气体道路运输管理制度,完善港口价格形成机制,推动内蒙古、宁夏、甘肃、青海等省(区)全面取消政府还贷二级公路收费,推进高速公路分时段差异化收费试点工作,继续落实鲜活农产品“绿色通道”,以及重大节假日小客车免费通行等政策措施。今年据初步统计,1-7月份,交通运输系统实现降低物流成本461.33亿元,成效是显著的。在清理规范交通收费方面,自2012年以来,交通运输部配合财政部、发改委已陆续取消了船舶港务费等8项行政事业性收费,每年减轻企业负担约56亿元。同时,联合财政部完善中转货物港口建设费征收政策,每年减轻企业负担约1亿元。在此基础上,2017年,停征了船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费,主要是中国籍非入级船舶法定检验费,每年可为企业减轻负担7亿元。至此,中央级交通运输领域公路水路行业涉企行政事业性收费仅剩1项,这个项目是体现国家主权按照国际对等原则收取的长江干线船舶引航费,目前也已纳入全国及中央行政事业性收费目录清单,并由财政部对社会进行了公示。
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:46:14
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:48:00
【中国网记者】8-31 10:49:46
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:50:13
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 10:53:06
【中央电视台记者】8-31 10:53:40
中央电视台的记者,我想问一下王绣春司长,上周咱们召开了一个关于出租车驾驶员从业资格考试的座谈会,今后这个考试是不是会进行一些改革,如果要改的话怎么改,从什么时候开始实施,谢谢。
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:55:01
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:57:11
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 10:58:58
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 11:00:23
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:01:28
谢谢,我理解,我们计划要出台的政策有几个要点,一个是改革考试模式,实行“两考合一”。二是优化题库试题。三是公开考试题库。第四个就是强化便民利民服务。接着提问。
【中央人民广播电视台记者】8-31 11:02:09
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 11:03:01
【交通运输部运输服务司副司长 王绣春】8-31 11:05:14
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:06:27
最后一个问题。
【中国日报记者】8-31 11:06:45
谢谢发言人,我是中国日报的记者,我想问一下王绣春司长,就是金砖国家会议即将在厦门举行,在交通运输服务方面我们有什么样的安排?
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:07:50
金砖国家会议在厦门举行,大家都很关心,大型活动离不开交通运输保障,为保障会议顺利进行,交通运输部门按照统一部署,全力做好交通运输服务保障工作。
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:08:19
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:10:37
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:12:06
此外,为服务台湾海峡水域船舶更加高效、便捷航行,交通运输部海事局近期出版发行了《台湾海峡西侧水域航标助航指南(2016)》图书。这是我国第一本航标助航指南,以台湾海峡西侧水域为研究对象,以航标配布和助航指南为核心要素,突出航标的定位、危险警告、确认以及指示交通功能,为进出厦门水域船舶提供更加全面、系统、准确的助航服务信息。
【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-31 11:13:01
今天的发布会到此结束,感谢大家对交通的关注,如果有关注的信息可以及时跟我们联系,也可以登陆交通运输部政府网站和微信,谢谢。