先后在交通部公路局、工程管理司工作；
1995年5月任交通部公路管理司助理巡视员，其间：1995年7月至1998年6月挂职任西藏自治区交通厅副厅长;
1998年7月任交通部综合规划司副司长；
2000年7月任交通部公路司司长；
2003年6月任交通部副部长、党组成员；
2008年3月任交通运输部副部长、党组成员；
2015年10月任交通运输部党组副书记、副部长；
2015年12月任交通运输部党组副书记、副部长，中国民用航空局党组书记；
2016年1月起任交通运输部党组副书记、副部长，中国民用航空局党组书记、局长（2017.04明确为正部长级）。
第十九届中央候补委员，十九大代表。
负责中国民用航空局全面工作。
