新疆位于我国西北边陲，是中国面积最大的省级行政区，又地处亚欧大陆腹地，是亚欧大陆桥的必经之地，战略位置十分重要。自实施西部大开发战略以来，新疆交通基础设施建设取得很大成绩。尤其在中央新疆工作座谈会以来，新疆交通运输以“科学发展、率先跨越”为主线，大力实施“强建、固养、畅运”战略，着力构建综合交通运输体系，不断提升发展保障能力，提出了“三年攻坚、五年跨越、建成中国西部高速大通道和枢纽中心”的战略目标，制定了新疆交通运输“十二五”发展规划和总体思路，为新疆跨越式发展和长治久安提供强有力的交通保障。本期访谈，我们邀请到新疆维吾尔自治区交通运输厅李学东副厅长与大家交流。李副厅长，您好！   你好！很高兴在网上和大家一起畅谈新疆交通运输的发展。希望能为大家解答问题，介绍更多新疆交通发展的现状。   李副厅长，首先请您介绍一下新疆交通的基本情况。   众所周知，新疆位于我国西北边陲，与俄罗斯、哈萨克斯坦等八国接壤，是中国面积最大的省级行政区，又地处亚欧大陆腹地，是亚欧大陆桥的必经之地，战略位置十分重要。自实施西部大开发战略以来，新疆交通基础设施建设取得很大成绩，但是交通运输发展中的突出矛盾和问题远没有根本解决，与中东部地区相比，交通基础设施落后仍然是制约新疆发展的关键因素，对外运输通道数量少，能力缺口大，基础设施等级低，还不能满足区域资源优势转化为经济优势的交通增长需求。新疆GDP和城镇居民可支配收入在全国的位次仍分别为第20位和30位。   当前，在新疆的综合交通运输体系中，公路运输仍然是重头，占到全区货运总量的77%以上。纵观新疆交通，投资力度是“增量”，建设速度是在“加速”。新疆拥有资源优势和区位优势，但经济总量和城镇人均收入、公路里程与资源外运大通道构建，都与新疆的地位差距甚远。道路交通建设和管理工作不能完全适应经济社会日益加快的步伐，由于新疆特殊的地理环境，一些个别的农村乡镇、村、农场还不通公路或者不能全年公路畅通，影响群众的生产生活和经济发展。即使在国家规划的高速公路网上，还有断头路、半幅路，在口岸公路和国防公路上，有些还是简易便通公路。   交通作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业，在“十二五”经济社会发展进程中仍然处于重要战略机遇期。而国家关于“把新疆建设成为内引外联、东联西出的国家能源资源战略大通道”的重大部署，使得新疆交通在国内和国际交通运输网络中的地位和作用更加突出，新疆，无疑会成为“十二五”全国公路建设的主战场之一。这给新疆交通人带来了沉甸甸的责任感，为完成历史付予的使命，在自治区党委、政府及交通运输部的正确领导和大力支持下，我们制定了“三年攻坚，五年跨越，建设万里高速大通道和西部交通枢纽中心”的发展目标，编制完成了“新疆交通运输‘十二五’发展规划”。   新疆交通运输“十二五”期的发展思路是什么？请您为我们具体介绍一下。   我们的总体思路是，贯穿一条主线，突出两大工程，实现五大突破。   具体来说：贯穿一条主线就是以率先发展、科学跨越为主线。突出两大工程，是要突出“57712”工程和农村富民畅通工程，“57712“工程是指构筑“五横七纵”高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成四条东联内地和八条西出国际，共计十二条通道。   “5”横分别是：华东－星星峡－乌鲁木齐－霍尔果斯口岸高速公路（区内里程1431公里）；华北－明水－克拉玛依－巴克图口岸高速公路（区内里程1520公里）；乌鲁木齐－喀什－红其拉甫口岸高速、高等级公路（1760公里）；西南－西宁－依吞布拉克－和田－喀什－伊尔克斯坦口岸高速公路（区内里程1895公里）；伊宁－托克逊－哈密－西煤东运煤炭基地高等级公路（1254公里）。全长7860公里。   “7”纵分别是：阿勒泰－乌鲁木齐－依吞布拉克－西宁－西南高速公路（区内里程1442公里）；阿勒泰－奎屯－库车－和田高速、高等级公路（1733公里）；喀纳斯口岸－阿拉山口－阿克苏－英吉沙高等级公路（2106公里）；阿黑土别克口岸－阿勒泰－木垒－鄯善－西煤东运煤炭基地高等级公路（1210公里）；老爷庙口岸－哈密－若羌高等级公路（883公里）；轮台－民丰－红土达坂高等级公路（区内里程1146公里）；阿克苏－图木舒克－叶城－西藏高速、高等级公路（区内里程1434公里）。全长9954公里。   “7”大国家级公路运输枢纽包括：乌鲁木齐、伊宁（霍尔果斯）、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯。“12”条东联西出通道包括： 4条东联出疆通道：明水（甘肃）、星星峡（甘肃）、依吞布拉克（青海）、界山大坂（西藏）。8条西出国际通道：霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克图口岸、伊尔克什坦口岸、红其拉甫口岸、吐尔尕特口岸、吉木乃口岸、塔克什肯口岸。   农村富民畅通工程是以推进网络化、黑色化为主，实现千万人便捷出行的农村公路网。   实现五大突破即交通运输基础设施建设取得重大突破，到2015年实现骨架公路高速化、干线路网高等级化、国边防公路等级化，通乡达村公路黑色化；道路运输发展取得重大突破，实现城市公交便捷化、城乡客运一体化、物流服务高效化、国际运输便利化；公路养护和应急保障能力取得重大突破；文化引领、科技进步、人才保障等软实力建设取得重大突破；综合交通运输体系规划建设取得重大突破。   “十二五”期新疆在交通建设投资规模、公路建设和基础设施建设等方面的总体规划是什么？   “十二五”期间，（不含农村公路）新疆规划交通建设投资规模1200亿元－1700亿元，建设总里程15500公里，其中新增高速公路4000公里。到2015年底，全区高速公路预计达到5000公里，高等级公路（一级、二级）超过15000公里，基本实现连接14个地州市及兵团师部的公路高速化，各县市和团场通二级及以上公路，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，提升发展保障能力，为自治区跨越式发展和长治久安提供强有力的交通保障。   我们知道，在新疆交通大发展的关键时期，得到了部里和新疆维吾尔自治区对交通率先跨越在政策、资金等方面的倾力支持，特别是去年中央新疆工作座谈会后，推进新疆跨越式发展和长治久安的一系列战略部署，迫切要求交通运输最大限度地发挥基础性、先导性和服务性作用，全方位地支持保障新疆后来居上、科学跨越。在这个大形势下，去年新疆交通做了哪些工作？   从2011年开始，新疆安排高速公路建设27个项目，3600余公里，建设规模之大、标准之高、建设任务之重，远远超出新疆自身的建管能力。超常规建设规模需要大批技术力量支撑，我厅不断尝试，开展了建设管理模式的创新与实践，进行了以库车至阿克苏高速公路项目为代表的设计施工总承包试点；去年我厅又通过引入代建制管理模式，谋划制定全国14省市援疆代建方案，组织交通运输部援疆工作推进会议，得到了交通运输部和各省市交通运输部门的大力支持。   参与代建的兄弟省区交通系统以“政治动员、市场运作”模式进行的大规模项目代建，国内一大批公路建设优秀骨干企业纷纷参战援疆建设。各代建单位以优秀的技术人才，精细化的管理，高质量高标准的施工，赢得了市场，赢得了信誉。为新疆交通建设注入了新鲜血液，也为推进我区交通建设事业快速发展起到了积极的作用。虽然交通运输部号召全国援疆推进了新疆交通大建设，但我们自己丝毫不能懈怠。毕竟，帮助可以解决一时之难，不能解决所有问题，新疆的事情还得新疆人自己来做。   我们不断加强自身学习，在管理上加强力度，理顺建管机制，形成上下联动、运转高效的工作格局，细化各环节时间进程，提速前期工作，确保新项目按期开工建设。创新管理举措，推进现代工程管理，全方位开放公路建设市场，全力保障对口援建项目的组织实施，推行标准化管理，树立精品意识强化质量管理，充分发挥监理作用，加快项目信息化建设进程，将环保、经济、人文的建设理念贯穿工程始终，使工程项目不仅质量可靠，而且生态环保、造价合理、彰显文化。   今年是“十二五”建设关键的一年，李副厅长，请您介绍一下新疆交通2012年公路交通基础设施建设工作总基调、总思路及总目标。   好的。自治区党委七届十次全委（扩大）会议指出，要以打造面向国内、面向国际、面向疆内的交通大通道为重点，按照加密、扩容的总体要求，加快构建快捷、高效的综合交通运输体系。为此，我们制定了2012年公路交通基础设施建设工作总基调、总思路及总目标。   总基调是稳中求进，进中求变，变中求效。   总思路是：第一，保续建、保重点，优先确保大通道国家高速公路网项目建设；第二，加大民生项目建设力度；第三，加快项目前期工作，加大项目前期储备，积极争取落实资金，创造条件加快预备项目开工建设；第四，努力开展国家政策资金支持的国省道改造和国边防、口岸公路项目建设；第五，加强枢纽建设。   总目标是2012年计划完成公路交通基础设施建设投资350亿元（含兵团和社会50亿元）。其中，大通道国高网项目12个，当年计划投资150亿元；大通道地高网项目6个，当年计划投资52亿元；农村公路“畅通富民”工程建设当年计划投资30亿元；国省道改造项目26个（含资源路），当年计划投资49亿元；国边防公路建设项目2个，当年计划投资10亿元;枢纽场站建设当年计划投资1.5亿元，并计划安排10亿元进行公路大中修、服务区改造、危桥改造、安保工程、灾害防治等配套设施建设。   近年来，保障和改善民生成为党和国家推进改革和发展的重要着力点。交通运输作为经济社会发展的重要服务行业，更应把保障和改善民生摆在突出位置。李副厅长，新疆交通在惠民、利民方面是如何考虑的，下一步将有什么举措？   新疆“十二五”期间确定的“新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化”战略，表面上看是新疆产业布局的特点，本质上，是新疆的经济发展仍然需要打基础、强基层，投资拉动经济增长模式还是一个阶段的主流，通过产业结构调整来解决民生问题还是重要的发展途径。“要致富，先修路”，交通作为社会经济发展的基础设施和产业，是一个地区物质文明、精神文明和政治文明的重要标志。进入新世纪以来，新疆的47个民族、2158万人各族群众思富裕、盼富裕不仅是物质层面的追求，更成为精神层面的追求。交通的发展已经成为区域开放、开发、脱贫致富的中心环节，是保障民生、服务群众的迫切需要。以大交通带动大开发、促进大发展已是经济发展的必然，我们身在其中，当须负重前行！   我们已将2012年确定为“交通运输民生建设促进年”，按照“量力而行、尽力而为、科学效益”的原则，以“三需三改三加强”（面向社会所需、行业所需、职工所需，改善民生、改善环境、改变面貌，加强基础、加强基层、加强自身建设）为原则，确定了实施6类20项交通运输民生建设重点工程，全面落实“三年攻坚、五年跨越”战略部署，为在交通运输厅系统深入开展“民生建设促进年”助力添彩。   是哪六类民生建设工程呢？   一是农村公路“畅通富民”工程。继续实施农村公路“畅通富民”工程，投资25—30亿，完成农村公路项目410个，建成农村公路5239公里，改善30个乡镇、454个建制村的通行条件，使100万农牧民受益。对全区未通车偏远自然村情况调研摸底，加大支持解决力度。   二是干线公路使民服务工程。加大科技检测手段投入，安装4处绿色通道数字成像快速检测设备，继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”优惠政策。积极争取重大节日在收费公路实行免费通行措施。改造国省道干线39座危桥。国省干线13个配套服务区与主线工程同步建设、同步交付使用，打造G30线奎屯、哈密2个品牌服务示范区。严格施工便道的建设养护，确保安全指示标牌齐全。建成国省干线重要节点使民公厕17个。   三是交通信息服务工程。打造阳光交通，实现工作职责、办事流程公开和行政许可网上引导。建立以乌鲁木齐为中心的区域公路、交警、气象三方信息共享协作机制，及时准确发布交通出行信息。   四是客运惠民工程。完成22个县级以上等级客运站配备安检仪，全区县级以上配备率达到100%。建成60个乡镇客运站，280个农村客运招呼站。扶持10条边远农牧区客运班线建设。全区乡镇(含团场)通车率达到99.6%，建制村(含连队)通车率达到92%。提高县域20公里以内公交化的运行率。建立完善偏远农牧区客运补贴机制，及时发放补贴资金。   五是关爱基层工程。通过公开招录，向社会和系统提供就业岗位2000个。推进厅直属单位集资建房工作，2011年前开工建设的集资建房交付使用，协调推进建设米东区交通住宅区1870套集资住房。充分利用现行建房政策，多渠道解决基层一线干部职工住房。落实干部职工疗养和机关事业单位工作人员带薪年休假政策。建立健全在职、离退休人员和女职工每年1次的体检制度。对全疆工作环境特别艰苦的收费站和养护路段情况进行摸底调研，研究制定增加补贴方案。   六是交通文化惠民工程。交通运输文体中心全面投入使用，满足7200名师生教学需要，为近万名交通运输系统干部职工和老同志健身娱乐提供服务。以迎接党的十八大为主线，全面落实厅“六个一”文化惠民工程，建立一批文化惠民设施，创作一批系列文化产品，打造20个文化示范单位（站、所），深入开展各类群众性特色文化品牌活动和站点文化、车厢文化、标准化文明服务建设，广泛开交通文化下基层活动。   非常感谢李副厅长，本期访谈到此结束！   谢谢大家！