7月21日，习近平总书记在湖北考察武汉新港时，强调“要大力发展现代物流业，长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道”。总书记的重要指示对于长江航运以及长江流域发展来讲，到底意味着什么？将带来什么样的利好？同时，作为交通运输部派出行使长江干线航运行业管理职能的长江航务管理局（以下简称长航局）来讲，将以什么样的举措来贯彻落实总书记的指示精神？今天，带着这些问题，我们请来了长航局局长唐冠军，请他谈谈自己的看法。

唐局长您好。我们知道，当前长江航运建设发展已经上升为国家战略。这一次习总书记的重要指示，着眼整个长江流域，对于长江航运来讲，这意味着什么？

习总书记的重要指示着眼于流域经济社会发展大局，立意宏大高远，内涵丰富深刻，为我们指明了发展方向和战略目标，具有十分重要和深远的指导意义。习总书记首次强调要把全流域打造成黄金水道，不仅指出了长江航运发展的战略目标，更是指出了长江流域经济社会发展的战略目标；既要发展好长江黄金水道，又要发展好长江黄金经济带。把握好这个关键，对于全面准确领会习总书记的讲话精神至关重要。

黄金水道的含金量，从根本上讲是取决于流域经济的含金量，也就是取决于经济的发展水平。习总书记的讲话实际上是告诉我们，长江经济带将作为我国经济社会发展新的增长极。这是一个非常重要的信号。国家对沿江经济社会发展的布局，事实上已经印证了这个发展趋势。除了长江航运发展已经上升为国家战略，依托长江黄金水道，国家在沿江部署了六大区域发展战略：长江三角洲地区区域规划、皖江城市带承接产业转移示范区、江西鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市两型社会、成都重庆城乡统筹综合配套改革试验区。尤其具有重要现实和长远意义的是，国家设立了中国（上海）自由贸易试验区。这表明，我国经济发展的重心已经在向长江转移，长江经济带整体上升为国家战略已经可期可待。

对于习总书记指示中提出的要大力发展现代物流业，您如何理解？

我认为，习近平总书记指示要大力发展现代物流业，是指出了长江经济带发展的战略重点。

物流业的发展实际上是由交通运输演变而来的。目前，长江流域的综合运输体系已经基本建立，能够基本适应经济社会发展的需求，为发展现代物流业创造了良好的交通支撑。同时，国家出台的一系列发展政策，也为长江经济带发展现代物流业创造了机遇和条件，除了上海第三产业的比重较大以外，长江经济带各省市基本上都是以第二产业为主的制造业经济，未来第三产业发展将是战略重点。从国内国际经济发展趋势来看，现代物流业已经成为一二三产业互动发展的纽带，不仅涵盖了生产、流通和消费的全过程，而且已经成为引导消费、引导生产、引导经济运行的先导性、主导性力量。因此，必须把现代物流业作为战略重点来发展，长江经济带发展才能具有更强的竞争力。

您如何理解习总书记指示中关于长江流域要加强合作的精神？

我认为总书记要求长江流域加强合作，是明确了长江经济带的发展机制。

差异化本身就是合作发展的动力，长江流域涵盖的省市众多，各省市的发展方式、发展重点都不一样，加上长江东、中、西部经济发展的高度不均衡，经济发展的互动性互补性较强，这就决定了长江经济带的发展模式将不同于深圳、浦东等沿海区域经济的发展模式。因此，习总书记告诫我们，长江流域要加强合作。

当代中国经济社会发展正在逐渐打破行政区划限制，实现从行政区向经济区的跨越。在区域经济一体化进程中，排斥合作的竞争和缺乏竞争的合作都不利于区域经济的健康发展，应增大合作、互动带来的正效应，减小冲突、摩擦造成的负效应，追求地方利益和区域整体利益的双赢。长江下游的长三角、中部的中三角、西部的成渝城市圈，在加强合作方面都取得了丰厚的收益。依托黄金水道，三大主力经济版块正在共谋联合发展之路，探寻联合共赢之策，长江经济带发展必须要牢记习总书记的要求，建立科学良好的合作机制。

总书记指出，要充分发挥内河航运作用，发展江海联运，这一指示十分具体，您如何理解？

我认为，总书记这一指示，是为长江经济带明确了发展方式。

长江经济带是整个长江流域最发达的地区，也是全国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，它对我国经济发展的战略意义是其它经济带所无可比拟的。与沿海和其它经济带相比，长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，是我国今后经济增长潜力最大的地区，应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。

没有长江黄金水道，就不可能有长江经济带。发展长江经济带，关键是要发挥长江航运的重要作用。长江航运具有运量大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的比较优势和得天独厚的区位优势。而实现通江达海、发展江海联运是长江航运成就沿江经济社会发展不可多得的战略资源。

可以说，总书记的重要讲话对长江航运这个古老而又新兴行业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。那么当前长江航运的发展水平是否能担起这个责任呢？

确实是这样。总书记站在长江流域经济社会发展全局的高度，对长江航运提出了更高的要求，更多的期盼。这既是对我们的鞭策，同时也是对长江航运重要作用的充分肯定，给我们以巨大的鼓舞。

近年来，在党和国家的高度重视下，在交通运输部的正确领导下，长航局大力实施国家战略，积极推进“一条主线、四个长江”发展战略，长江航运已经从“后发”优势转化为发展“红利”。依托长江黄金水道优势，长江流域形成了钢铁走廊、石油化工走廊、汽车工业走廊、电力工业走廊以及观光休闲旅游带、农业经济产业带。

目前，长江水系完成的水运货运量和货运周转量占沿江全社会货运量的20%和货物周转量的60%；沿江所需85%的铁矿石、83%的电煤和87%的外贸货物运输量要依靠长江航运。长江干线现有10个亿吨大港，万吨级泊位421个，并且形成了上海、武汉、重庆三大航运中心。2012年，长江干线的货运量达到18亿吨，是世界上运量最大的通航河流。可以说，长江航运的发展方式、发展基础、发展动力、发展环境等都发生了根本性变化，在又好又快发展、服务经济发展、保障和改善民生上实现了新的跨越，得到了社会方方面面的充分认可。

在此基础上，长航局系统将把贯彻落实总书记的指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，汇聚全行业力量，团结一心，奋发作为，加快长江航运现代化建设，推进航运与经济互动互促发展，互利互惠共赢，为把长江全流域打造成为黄金水道而努力。

听了您的介绍，我对长航局所付出的努力和取得的成就感到由衷的敬佩，也对下一步长航局的打算和作为充满期待，请您详细说说。

长江航运发展的根本目的在于“服务发展”。长江航运发展必须与沿江经济社会发展有机结合起来，必须与保障和改善民生有机结合起来。所以我们将从三个方面入手贯彻落实总书记的指示，一是进一步提升长江航运的通过能力。对交通运输而言，通过能力是最基本的服务能力，提升长江航运的通过能力关键是要加快黄金水道建设。二是进一步提升行业管理能力。提升行业管理能力，关键是要处理好管理与服务的关系，处理好政府与市场的关系，确保长江航运健康发展。三是进一步提升长江港航企业的发展能力。政府创造环境，企业创造财富，企业是经济发展的主体。服务经济社会发展，必须要加快推进港航企业的转型升级。

长航局将如何进一步提升长江航运的通过能力？

我们要加快长江干线航道治理。“深下游、畅中游、延上游、通支流”是我们航道建设的总体方针，对于指导长江水系航道建设发挥了十分重要的作用。下游通过“三沙”水道整治有望在2015年将12.5米深水航道延伸至南京，实现与长江口无缝衔接。中游重点实施好荆江河段系统整治工程，争取在未来3—5年大幅提升长江中游航道通航标准。上游继续推进宜宾至水富段三级航道整治工程，让千吨级船舶通江达海尽快通达云南水富。同时，逐步提高支流航道等级，以长江干线和京杭运河为主轴，以金沙江、嘉陵江、乌江、汉江、赣江、湘江等主要支流航道为骨架，基本建成干支衔接、江海直达的高等级长江水系航道网。这将为长江流域带来丰厚的经济社会效益，对沿江地方改善投资环境、调整产业结构、保护生态环境，以及促进城镇化、工业化发展等产生积极影响。

另外，我们还要进一步提升干线航道维护水深。“一寸水深一寸金”。我们将积极响应沿江省市发展需求，充分利用航道整治成果和航道自然条件，通过加强维护管理，进一步提高干线航道维护尺度。同时，积极联合湖北省开展6米水深到武汉、4.5米水深达宜昌相关前期研究；联合四川省开展重庆至宜宾航道升等研究；加快对12.5米深水航道建设工程及荆江河段整治工程的成果利用研究，尽快提高相应河段维护尺度；加快推进三峡库尾炸礁清障工程，进一步改善三峡库区通航条件。

我们还要深入挖掘三峡船闸通过能力。三峡工程建设有效改善了通航条件，繁荣了长江航运。2011年三峡船闸的通过量已经突破1亿吨，提前近20年达到了设计能力。三峡过坝通过能力已经引起国家的高度重视。在新的过闸通道还没有建立之前，我们将深入挖潜，进一步优化过闸申报、调度、船舶吃水控制标准等提高通航效率；坚持“能通则通”，扩大锚泊容量，科学维护检修，合理采取翻坝运输，实行“绿色通道”制度，尽一切可能，保证船闸顺利通航。

在进一步提升行业管理能力方面，长航局又将如何作为？

我们要强化政府服务职能。要深化改革，切实转变政府职能，由管理型向服务型转变，减少行政审批，规范行政事业性收费，支持港航企业发展，该管的一定要管好，该交给市场的一定要交给市场。要大力建设法治政府，坚持公正、公平、公开，加强市场监管，依法保护合法经营，坚决打击扰乱市场秩序的不正当竞争行为。要创新服务，善于运用现代化的服务手段加强信息服务与引导，开发、建设、使用好电子航道图、物流公共服务平台等，综合运用长江航运景气指数、长江航运运价指数，服务市场，服务社会。要引导绿色发展，严格市场准入，实施节能减排，保护生态环境。

我们还要强化安全监管。安全发展是科学发展的前提和基础，打造“平安长江”是我们的重要发展战略。长江航运安全发展必须切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，长江航运安全稳定和谐了，才能更好地促进长江流域的稳定与和谐。面对长江航运安全工作的新形势、新特点和新要求，我们将认真贯彻落实中央和部省的要求，始终把安全生产摆在重中之重的位置，进一步完善安全监管体系、救助体系和治安防控体系，确保长江航运安全形势持续稳定，为长江流域经济社会发展提供有力的安全保障。工作中，我们将严格落实“十个一律”、“十个严格”等安全监管措施，落实安全生产和安全监管两个主体责任，突出重点时段、重点水域、重点船舶安全监管和船舶防污染管理，强化“四船”、“四客一危”船舶等源头管理，严格隐患排查，消除事故隐患，推进长江航运安全发展。

作为行业管理部门，长航局又将如何提升长江港航企业的发展能力？

一是要助推港航企业提升发展能力。从总体来看，目前长江港航企业虽然面临一些暂时的困难，但是发展的空间很大，发展后劲很强。要实现更高层次的发展，适应长江经济带的发展需求，必须加快转型升级。采取积极有效的政策措施，盘活存量，用活增量，引导大型骨干港航企业以资产为纽带，与货主企业加强合作，联合经营，实现双赢。加强宏观调控，有效控制增加新的经营主体，推动现有港航企业兼并重组，发展规模化、专业化、大型化企业。支持港航企业发展现代服务业，积极发展现代物流、江海直达、滚装运输、集装箱运输、邮轮经济，培育新的经济增长点，鼓励企业实施“走出去”经营战略。

二是要加快推进船型标准化。运力结构不优、船舶现代化水平不高，是当前制约航运发展的“瓶颈”。沿江省市要充分运用好国家的有利政策，加快推进船型标准化工作，加快单壳油船、单壳化学品船拆解或改造步伐；加大老旧客船、客渡船更新力度；加速淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶。

三是要建设好三大航运中心。建设上海、武汉、重庆航运中心，事关六大区域发展战略的成效，事关长江经济带的发展。国家高度重视三大航运中心建设，随着中国（上海）自由贸易试验区的运行，三大航运中心地位和作用会越来越重要。我们将大力支持三大航运中心建设，积极争取更大的更有力的发展政策，依托资源、区位、交通、政策等优势，加快服务业发展，为经济社会发展发挥更加重要的作用。

感谢唐局长，今天的访谈到此结束，也感谢各位网友的关注，再见！

谢谢主持人，谢谢大家，再见！