交通运输业既属基础产业，也是国民经济的“先行官”。近年来，安徽交通运输行业抓住国家扩大内需的难得机遇，加快推进国省干线公路建设，着力改善公路交通发展条件,取得了显著的成绩。今天，我们邀请到安徽省交通运输厅梅劲厅长与大家交流。您好！梅厅长。

 

你好。很高兴再次参加部网站在线访谈和大家交流。

 

梅厅长，首先请您介绍一下安徽国省干线公路的基本概况和“十二五”期间的发展规划。

 

好的。安徽位于我国东南沿海地区与内陆腹地的过渡带，居中靠东、临江达海、承东启西、贯通南北，区位优势十分明显。经过多年的发展，我省公路交通的瓶颈制约得到了有效缓解，为全省经济社会发展提供了有力支撑和保障。截止2012年底，全省公路总里程达165157公里，路网密度达118.48公里/百平方公里。全省二级以上公路14901公里，其中一级公路1758公里。目前，一个以高速公路为骨架，以普通国省干线公路为支撑，以农村公路为基础，干支相连，纵横交织，与水路、铁路、航空衔接有序的综合公路交通网络基本形成，并实现了南北6小时，东西3小时过境的目标。

 

“十二五”期间，我省国省干线公路将实施“路网升级工程”、“路网延伸工程”和“路面改善工程”等三大工程，规划总投资600亿元（争取完成800亿元），新改建普通国省干线公路7400公里，其中升级改造为一级公路3400公里，升级改造为二级公路1500公里，路面改善2500公里。到2015年，我省国省干线公路通行能力和服务水平全面提升，出省公路基本达到二级及以上公路标准；省会与地市、地市与地市之间全部以高速公路或一级公路连接；市与县、相邻县之间基本实现二级及以上公路连接。

 

梅厅长，此次加快推进国省干线公路建设的背景什么？安徽省各级政府对此次建设高潮是如何认识的？

 

“十二五”前两年，安徽交通公路发展虽取得一定的成绩，但是受宏观调控政策的影响，公路建设举步维艰，与中部兄弟省份差距逐渐拉大，与我省财力和经济发展水平在中部地区的位次极不相称。为此，安徽省委省政府经过认真研究，做出了进一步加快全省国省干线公路建设的重大决策。安徽省委书记张宝顺就加快交通运输发展做出重要批示，成立了由省政府主要领导任组长的加快交通运输基础设施建设领导小组。安徽省政府印发了2012年第106号专题会议纪要，先后召开了加快国省干线公路建设座谈会、加快交通基础设施建设现场会，为公路交通发展提供了强有力的政策支持。安徽省各级党委、政府充分认识到在当前经济下行压力加大的情况下，加快公路交通建设既是扩内需、稳增长的关键之举，也是打基础、增后劲的长远之计，积极制定相关政策措施，加快推进公路交通建设。当前，全省上下形成了加快公路交通发展共识，牢固树立“交通先行”理念，把发展交通运输事业摆在更加重要的位置，为服务加速崛起、建设美好安徽提供公路交通运输服务保障。

 

在加快推进国省干线公路建设过程中，有哪些具体的举措吗？

 

在加快推进国省干线公路建设中，我们主要采取了以下举措：一是树立“交通先行”理念，努力形成加快公路交通发展的共识；二是坚持“省市共建，以市为主”，基本确立上下联动推进国省干线公路建设的新格局；三是坚持“解放思想、创新发展”，建立普通国省干线公路建设新的投融资机制；四是坚持“精简高效，优化服务”，加大普通国省干线公路项目管理和协调力度；五是坚持“规范有序、强化指导”，加强国省干线公路建设行业监管。

 

“省市共建、以市为主”是近年来安徽在公路建设方面提出的一个新理念，它的具体内容是什么？

 

2010年，安徽省政府出台《关于加快交通运输基础设施建设的意见》（皖政〔2010〕44号），确立了国省干线公路建设“省市共建、以市为主”的省市共建政策。为使省市共建政策落到实处，2012年，省政府印发了第106号专题会议纪要，对省市共建政策作了进一步明确。安徽省交通运输厅主要负责规划编制、中央和省补资金落实、统一调度、行业指导、市场监管和目标考核工作，各市具体负责组建交通投资公司和项目法人，依法依规推进项目前期工作，组织开展工程项目实施等。受安徽省政府委托，我们与各市政府签订了交通运输发展战略合作协议，进一步明确了各市政府本辖区内国省干线公路建设的主体责任。安徽省交通运输厅、各市都成立了加快国省干线公路建设指挥部，进一步健全工作体系，强化调度指挥。各市建立了“政府主导，部门协作，各司其责，合力推进”的前期工作推进机制，前期工作由原来的公路部门行为转变为政府行为，推进速度明显加快。“省市共建、以市为主”建设模式得以确立，国省干线公路公益属性实现了理性回归，国省干线公路发展方式真正实现转变。

 

我们都知道，公路建设需要大量的资金投入，而自2009年以来，国家已经实施燃油税费改革，取消了政府还贷二级公路的收费政策。在这种情况下，安徽省交通运输厅如何保障资金的投入？

 

按照“解放思想、创新发展”的总体思路，我们已经初步建立普通国省干线公路建设新的投融资机制。

 

一是明确国省干线公路省补资金标准，由安徽省财政公共预算进行安排。安徽省政府办公厅转发了省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的实施意见》（皖政办〔2012〕29号），制订了国省干线公路省补资金标准（均不区分国省道）。新改建一级公路补助标准100万元/公里；新改建二级公路补助标准60万元/公里；一级公路路面改善补助标准80万元/公里，二级公路路面改善补助标准48万元/公里。新建特大桥、大桥、隧道项目补助标准为1000元/平方米。

 

二是积极搭建筹融资平台。各市在政府直接领导下，按照“独立法人、专项融资、专款专用、封闭运行”的原则，积极筹建以市政府为直接出资人的交通投资公司，作为本市国省干线公路建设的筹融资平台。目前，16个市均已组建了交通投资公司。其中8个市利用原有的交通投资公司，8个市为新组建的交通投资公司。截止目前，各市交通投资公司累计注册资本金211.85亿元。

 

三是加大融资工作力度。加强与银行的对接沟通，争取银行的支持力度，交通运输厅分别与4家金融机构签订了战略合作协议，提供融资支持1400亿元，降低利率，减少融资成本，各市交通投资公司均已与各金融机构洽谈并达成战略合作协议。

 

四是加大招商引资力度，鼓励和吸引民间资本投资普通国省干线公路,进一步推进一级公路建设，有效缓解了建设资金紧张的局面。

 

五是各市充分利用现有一级公路能收费的政策，通过一级公路的收费权质押来解决融资问题。

 

六是安徽省财政从中央代发地方债券每年安排30亿元用于国省干线公路建设。

 

在项目监督和管理方面，我们有没有什么具体的举措？

 

有的。在项目管理和协调方面，我们坚持“精简高效，优化服务”的原则，加快普通国省干线公路项目前期工作。一是强化建设项目计划管理。制定了《安徽省普通国省干线公路建设项目计划管理办法》，根据新模式，规范项目前期工作和计划申报程序。二是全面下放前期工作审批权限。国省干线公路项目前期文件由各市负责审批，大大简化了审批流程、节约了审批时间、提升了审批效能。三是加大工程协调力度。省交通运输厅加快国省干线公路建设指挥部定期召开国省干线公路前期工作调度会，推进项目前期工作，协调前期设计中存在的重大问题。

 

在行业监管方面，我们坚持“规范有序、强化指导”，切实提高建设项目质量和水平。一是加强技术指导。制定了《一级公路勘察设计工作指导意见》，指导各市开展前期设计工作。出台《安徽省国省道普通干线公路“省市共建”指导意见》，明确省市交通、公路部门国省干线建设管理职责。印发《安徽省国省干线公路施工招标实施指南》，规范招标程序，提升招标工作管理水平。二是强化行业管理。印发《关于我省普通国省干线公路建设项目实行备案制度有关事宜的通知》，加强对项目建议书、工程可行性研究、初步设计、质量责任登记、竣工验收等重点环节的管理，规范公路建设基本程序。严格公路施工企业信用管理，省公路局定期开展施工企业信用检查，维护公路建设市场秩序。组织编制《国省干线公路建设标准化手册》，扎实推进施工标准化，全面提升国省干线公路施工及管理标准化水平。

 

梅厅长，网友“可靠的HUANG345”向您提问：安徽省民生工程农民修路每公里国家补助多少钱?

  首先感谢这位网友对安徽交通的关注。“十二五”期间，安徽的交通民生工程是危桥改造：特大桥每平方补助2800元；大桥每平方补助2600元；中桥每平方补助2300元；小桥每平方补助2100元。对列入计划的县乡公路升级改造项目：二级公路每公里补助50万元，三级路每公里补助40万元。  

我们相信，通过推进国省干线公路建设，安徽省交通发展一定会再上新台阶。由于时间关系，本期访谈就到这里。感谢梅厅长的介绍，感谢各位网友的参与。下期再见！