各位网友大家下午好！重庆自开展19年高速公路管理探索和8年交通综合执法体制改革以来，取得了“双提升、一降低”（提升了行政效益、提升了高速公路效能、降低了执法成本）的综合性效益，重庆交通综合执法“一家管”体制优势和社会效益充分显现。但在车流量和高速公路通车里程逐年增加的挑战下，重庆市交通行政执法总队积极作为，加强科技信息化建设，不断提高交通执法智能化水平，有效保障了全市高速公路的安全畅通和道路运输市场的平稳有序。今天，我们有幸邀请到了重庆市交通行政执法总队党委书记、总队长滕英明与大家进行交流。滕总队长，您好！

 

主持人好，各位网友好，很高兴能再次参加交通运输部网站在线访谈栏目，与大家进行网上交流。

 

滕总队长，首先请您谈谈重庆市交通行政执法总队如此重视智能化执法监管体系建设的原因。

 

电子信息技术的迅速发展，对传统产业带来革命性冲击，也改变了传统的生活方式和工作模式。随着现代社会的迅速发展，交通综合执法面临保安全、保畅通的多重压力。智能化执法监管体系的建设能有效解决巡逻范围大、执法人员少、应急施救难等问题，为服务交通事业发展、加强综合执法监管带来新的机遇。

 

一是智能化建设是信息社会发展的必然趋势。现代信息技术的发展与应用已深入到国民经济各部门和社会生活的各领域，极大地推动了社会生产关系和上层建筑领域的改革，极大地提高了社会物质和精神文明建设水平，极大地改善了人民群众的生活质量，丰富了生活内容。信息网络等现代信息技术已经在信息的获取和传输方面取得长足的进步，然而在信息的处理和利用方面，还远不能达到或接近人的处理能力。为此，世界各国围绕创造和丰富智能工具更好地为人类服务的方向，加强智能化建设研究步伐，让智能化发展为信息化的高级阶段，成为信息社会发展的必然趋势。

 

二是智能化建设是提升服务水平的重要基础。随着人民群众生活水平不断提高，消费结构加快转型升级，出行方式和评价标准明显变化，机动化、个性化、舒适化出行需求日益增加。同时，随着全市产业结构加快调整，笔记本电脑基地和“两江新区”快速崛起，高附加值货物不断增加，要求提供更高效、更安全的运输服务。但传统粗放的执法监管方式及简单的科技装备已无法满足群众出行和货物运输需要，管理对象要求加强智能化交通综合执法体系建设，提高行政效率，提升服务水平，以进一步提升运输服务能力，满足人流、物流的新趋势、新特征和新变化，智能化建设已成为影响执法服务水平的重要基础。

 

三是智能化建设是加强执法监管的有力举措。全市实行交通综合执法体制改革后，统一履行高速公路交通安全、交通执法职能和主城区路政、运政、港航的综合执法职能，而主城区仅有交通执法人员400余名，全市2000多公里高速公路仅有交通执法人员1000余人，高速公路一线平均每公里配备执法人员不足0.5人（其他省市高速交警按每公里编制1.3～1.5人配备，并另配路政、运政执法人员），在执法监管中存在着工作范围大、巡逻里程长、执法人员少等问题。通过增加科技投入，加强智能化建设，能实现视频监控、智能筛查、主动追逃、统筹指挥、科学调度等功能，可加大监管范围，消除监管死角，增强监管能力，有效缓解人手少等现实矛盾，智能化建设已成为加强执法监管、保障安全畅通的有力举措。

 

近年来，重庆市交通行政执法总队在智能化执法监管体系建设现状如何，取得了哪些成绩？

 

近年来，我队在重庆市交委的坚强领导和大力支持下，认真贯彻落实科技强队战略目标，紧紧围绕全面提升行业管理、应急指挥和为民服务水平这个核心目标，狠抓交通综合执法信息化建设。经过多年来艰苦的努力，总队信息化从无到有，从弱到强，取得了跨步大发展。

 

2010年以来，根据十一、十二五信息化发展规划，重庆市交委持续投入上亿元资金启动了总队指挥中心平台一期、二期、高速公路固定测速系统、执法服务站等科技信息化项目建设。目前，交通执法总队信息化建设已初具规模，渐成体系，基本形成了“113”的信息化发展格局。即建成了一套执法专用网络，形成了一套执法数据总库，建成了三大体系：指挥调度体系、执法业务体系、交通安全监管体系，在高速公路安全监管、运输市场监管、应急处置、便民服务、科技创新等方面信息化建设都取得了一定的成就。这些科技信息成果的广泛使用，进一步提升了交通综合执法的科技与信息化水平，充分发挥了信息引领勤务的作用，促进了执法服务能力不断增强、执法方式不断改进、执法效率不断提高、执法形象不断提升，引领总队综合执法工作的科学发展，适应了新形势下交通发展对综合执法的要求。

 

一是建成高速公路安全监管体系。按照重庆市交委滕宏伟主任关于信息化工作“行业管理、应急处置、为民服务”三大定位，综合考虑人、车、路的因素，不断提升路面设施、车辆装备、单兵装备的信息化水平，充分利用执法业务系统、改装执法车、执法服务站卡口系统、固定测速系统等信息化手段，形成网络化一体化的高速公路安全监管体系，大大强化在违章查处、事故预防、事故处置等方面的力度，确保高速公路安全监管到位，交通安全形势平稳可控。

 

二是建成运输市场秩序监管体系。主城区运输市场主要通过执法车巡逻、重点客运站场监管、出租汽车营运监管、打击非法营运、96096投诉受理等手段进行规范管理，充分借助三个中心（96096集中投诉受理中心、指挥分中心、出租汽车失物招领中心）、五大系统（驾驶员诚信考核系统、主城区重点站场视频监控系统、96096投诉受理系统、失物登记招领系统、非法营运黑名单管理系统）等信息化手段，强化对运输市场秩序监管力度，形成体系化运输市场秩序监管网络，极大地提高了在监管客货运输、打击非法营运、监管公交市场、保护路产路权及专项执法活动开展等方面的效率，强化了综合执法，确保道路运输市场秩序良好。

 

三是建成应急处置联动体系。总队目前初步建成以三级应急指挥平台、GPS应急调度系统、集群呼叫系统、视频监控平台等为核心的应急处置联动体系。本着信息资源共享、日常工作配合、紧急事件互动的原则，采取建立数据专线、共建信息资源系统、对接热线电话等方法，做到与市交委上级部门及运管局、公路局等其他行业部门的无缝衔接，消除行业之间信息壁垒，大大提高工作效率；通过建设三级应急指挥平台、指挥中心DLP大屏、集群呼叫系统、GPS调度系统、移动执法系统等，强化指挥中心与一线的沟通互动、指挥调度，使指挥中心做到有警可接、有警必接、接警必动、动必有效，执法一线做到及时上报、及时响应、及时处置、及时反馈。

 

四是建成信息服务体系。总队成立以来，始终秉承 “更好地为公众服务”的理念，践行执法为民服务宗旨，积极探索通过信息化手段不断提升为民服务水平。目前，初步建立了以96096、对外公众服务信息网、政务微博、网上罚缴系统、可变情报板等为核心的为民信息服务体系，多方面拓展为民服务渠道，通过网上执法、网上办事、网上公开、网上监督等方式着力提高为民服务能力，方便广大市民畅通出行，方便当事人快速便捷办理有关事宜。

 

五是切实加强科技基础设施建设。在高速公路主线收费站建立了12个执法服务站并设立了黑名单卡口系统，及时发现黑名单车辆并进行拦截处理；建成了140套固定测速装置，对超速车辆进行严查重处，达到预防、减少交通事故的目的；改装各类执法车辆90余台，部分改装车辆集现场勘查、视频监控、业务办理、卡口管理等功能于一体，切实加强入口管控和违章车辆追查；在高速公路路口和重要区域设置可变信息情况板，在重要区域、重点路段安装视频监控系统，切实加强重点区域交通综合执法远程监控，不断提升应急反应和服务能力；同时，建立起执法业务网络通信基础平台，配置了1100余台集群呼叫终端，进一步增强了总队系统指挥调度的通讯能力。

 

交通执法总队在推进科技信息化建设中，还存在哪些问题呢？

 

我们虽然在前期科技信息化建设中取得了一定的成绩，确实客观存在一些问题，集中体现在：一是执法人员现场执法手段较为落后，主要依靠传统作业方式开展执法监管工作，现场处罚、业务协同、应急联动等信息沟通、调度指挥的现代化水平不高，无法满足快捷、高效处理案件的需要。二是信息资源共享机制不健全，案件信息、车辆信息、驾驶人员等基本信息共享水平低，或者信息交换方式比较传统，仍不能满足业务协同的需要。三是对高速公路重点路段、桥梁、隧道和运输场站、航道、码头的运行状态的执法现场信息监测不够，主要依赖于执法人员巡逻巡查，执法监管成本高。四是执法装备智能化程度较低，信息集成化水平不高，部分信息仍靠人工提取采集、梳理发布，工作效率低。

 

滕总队长，下一步重庆市交通行政执法总队在智能化执法监管体系建设上有何构想？

 

第一，坚持适度超前，科学规划建设智能化监管体系。规划是智能化建设的总“路径图”、“施工图”，处于龙头和引领地位。但在总队智能化规划建设中，还存在规划意识不强、前瞻性不够、“刚性”不足、管理体制不顺等问题，制约了规划引领与约束作用的有效发挥。下一步，我们将立足科学发展的指导思想，坚持规划先行，充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，逐步引领和推进智能化建设。

 

一是树立规划理念的整体性。坚持全市交通综合执法“一盘棋”的思想，结合市内高速公路各支队、主城区及各区县交通综合执法工作需要，拟定全市交通综合执法智能化整体发展规划，以科学引领智能化建设。 二是突出规划发展的适用性。坚持适用性原则，分远期、中期、近期拟定各阶段智能化发展规划，用规划服务发展，科学推进视频监控、测速取证、业务系统等建设项目，以充分满足执法监管和对外服务需要。 三是强调规划实施的严肃性。规划一经审定后，不能受人为等因素中断和改变规划执行，要形成远期规划不调整、中期规划微调整、近期规划小调整的长效管理机制，真正达到规划引领发展的目的。

 

 

第二，突出实战能力，打造立体指挥调度联动体系。指挥调度体系是保障道路畅通和快速抢险救援的关键载体和平台，影响并制约着应急指挥工作的开展。我们将通过96096话务、路面事件检测、视频监控、GPS系统、固定测速等系统分析、采集数据信息，以有线、无线或卫星等网络支撑，利用改装执法车、手持终端、集群呼叫机等主要载体及时传递各类信息，真正构建网格化立体指挥调度联动体系，实现远程指挥、远程调度。加快应急指挥调度管理软件的开发升级，强化总队—支队—大队三级指挥平台功能拓展，增强应急指挥、救援调度功能。加强总队—支队—大队—巡逻车（执法现场）的多级视频或应急会商系统建设，增强跨部门、跨机构的协同联动功能，切实加快应急反应速度。

 

第三，增强服务水平，推进综合管理与信息服务体系建设。将以增强便民服务、加强内部管理、强化队伍素质、提高办公效率等为主要目的，始终坚持集成化信息平台的建设方向，着力打造智能化信息服务系统。有机整合利用各类交通信息，构建科学的信息采集、传输、处理体系，建成高度共享的集成信息平台，实现各组成部分、各子系统信息资源共享。建立信息高效处理流程，通过官方网站、官方微博、咨询服务电话、查询机、可变情报板、网上自助罚缴系统、手机短信、广播电台等形式，及时发布执法服务信息。科学应用车载移动信息采集设备，实现数据信息的自动分析和过滤，加强信息发布终端进行高效管理，形成“总队—支队—大队—单兵（巡逻车）”的多级信息传递途径，切实提升信息传递速度及效率。立足便捷统一，进一步优化内部办公管理平台，切实推进交通综合执法业务体系建设，整合利用高速集团、运管、公路、公安等部门的车辆、人员、道路基础数据等信息，逐步推进客货运车辆（从业资格人员）违章信息纳入年审范围，将行政审批、行政管理与行政执法有机结合。加强综合管理，建设完善总队培训系统、组织文化建设平台、执法电子档案管理系统、证件与人员管理系统、科技装备管理系统等内部办公平台，切实满足精细化综合管理需要。

 

第四，坚持建管并重，加强科技装备设施维护管理。加强科技项目的建设和装备设备的维护管理，是有效发挥各类科技装备作用，实现智能化执法监管的根本保障。采用科学规范的项目管理方法，加强科技项目建设管理，完善项目总体工程实施方案、进度计划、施工质量控制、系统测试组织，实现对项目的全程进度监控、全面质量管理。加强科技设施设备的维护与管理，定期组织科技装备、信息系统的故障巡检、排查和技术培训活动，保证科技装备的完好水平，充分发挥科技信息引领执法勤务的作用。建立健全科技装备的管理制度，加强装备使用管理和人员技术培训，完善相关规章制度，增强科技装备管理的责任意识，提高执法人员使用、维护科技装备能力。加大科研投入，加强智能化建设的技术攻关，突出新技术的研究应用，积极破解智能化交通执法体系建设发展的各种难题，进一步提高综合执法的科技含量，发挥科技引领作用。

 

由于时间原因，本期访谈到此结束，感谢滕总队长与我们深入交流，希望重庆市交通行政执法总队取得更大的成就。感谢各位网友关注！

 

谢谢大家，希望大家能一如既往地关心、关注重庆交通综合执法事业！