尤厅长，今天很高兴就打造长江黄金水道邀请您做在线访谈，全国的网友对这方面的问题也很感兴趣。我们知道，湖北提出“要走在打造长江黄金水道的前列”，这个提法是基于什么样的考虑？

 

主持人好，各位网友好！很高兴再次在交通运输部网站上跟大家交流。刚才，主持人问了一个很好的问题，就是湖北为什么要走在打造长江黄金水道的前列？我想，我们主要有三个方面的考虑：

 

首先，打造长江黄金水道的要求，是习近平总书记视察湖北时提出来的，湖北省当然应该率先行动。7月21-24日，习近平总书记视察湖北，第一站就到了阳逻港，并发表重要讲话，要“充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道”。9月14日，交通运输部和沿江7省2市政府领导在武汉召开长江水运发展协调领导小组第4次会议，拉开了打造长江黄金水道的大幕。落实总书记指示和领导小组第4次会议精神，湖北应该走在前列。

 

其次，长江干线通航里程2838公里，湖北省境内就占了1062公里，占比为37%，是长江沿线7省2市通航里程最长的省份。此外，湖北还有长江中游最大的支流汉江、重要的支流清江，有江汉平原航道网，打造长江全流域的黄金水道，湖北也应该走在前列。

 

第三，湖北位于长江中游，承担着“承上游”、“启下游”的重任。中游畅则长江畅，中游通则长江通。目前，长江干线12.5米深水航道已上延至太仓，10.8米水深试运行至南京，9米水深试运行至芜湖，5.5米水深试运行至安庆；宜昌以上的航道由于三峡大坝蓄水，航运条件已经大为改善。中游航道成为长江黄金水道的瓶颈。加快中游航道改善，打通长江黄金水道的“肠梗阻”，湖北要抢抓机遇，奋力先行。

 

第四，湖北长江经济带人口2834万人，占全省的49%；地区生产总值13404亿元，占全省的62%，是全省优质汽车、冶金、化工、装备制造等优势产业的聚焦区，是全省优质粮棉油和水产品的主产区，是推动全省经济社会发展的空间主轴。湖北要建成中部崛起战略支点，必须做好水运这篇大文章，在长江黄金水道建设上走在前列。

 

尤厅长，请您谈谈湖北打造长江黄金水道，有哪些优势和有利条件？

 

一是党中央、国务院高度重视大力支持。2011年，国务院发布《关于加快长江等内河水运发展的意见》，把武汉长江中游航运中心建设列入国家发展战略。交通运输部大力支持武汉长江中游航运中心建设，2013年9月13日，部省签订《关于加快武汉长江中游航运中心建设、促进经济转型发展合作备忘录》，交通运输部从中游航道改善、综合运输港口建设、信息平台开发等方面，将给予湖北大力支持。

 

二是省委、省政府科学谋划坚强领导。为了贯彻落实党中央、国务院关于湖北要加快构建中部崛起战略支点和习近平总书记视察湖北时提出的湖北省要“建成支点、走在前列”的重要指示精神，湖北省制定了一元多层次战略体系，其中最重要的就是“两圈一带”战略，“两圈”是指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，“一带”就是指“长江经济带”。2009年省政府出台《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，2010年制定了《湖北长江经济带开放开发总体规划(2009-2020)》。长江水运发展协调领导小组第4次会议后，省委书记李鸿忠迅速主持召开专题会议，研究打造湖北长江黄金水道、推进长江经济带新一轮开放开发的措施。

 

三是湖北水运基础设施具备良好的基础和条件。全省通航河流229条，通航里程8385公里，居全国第6位。国家规划的20条水运主通道，我省有3条（长江、汉江和江汉运河）。现有港口51个，其中长江沿线24个、汉江沿线13个；长江11个内河主要港口，我省占4席（武汉、宜昌、荆州、黄石）。武汉新港按照“亿吨大港、千万标箱”的目标加快建设。全省总运力超过800万载重吨，港口吞吐能力达到2.5亿吨（长江中上游第2位），集装箱吞吐能力达到180万标箱（长江中上游第1位），港口吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量达到90万标箱。

 

四是湖北水运建设和发展进入历史最好时期。“十二五”以来，我省先后分5批开工58个港航建设项目，总投资189亿元，使在建项目达到93个，总规模达到252亿元；完成投资达到162亿元，占“十二五”规划投资目标的77%，相当于整个“十一五”期的1.5倍。截止2012年，我省完成水路货运量1.99亿吨、货物周转量1957亿吨公里、港口货物吞吐量2.3亿吨、集装箱吞吐量95万TEU，比“十一五”末分别增长23.6%，70.9%，21%，23.4%。

 

五是形成了打造长江黄金水道的政策环境。2012年12月省人大颁布实施《湖北省水路交通条例》，首次将水运专项资金、船闸委托管理、岸线资源管理、航运资源保护等内容写入地方性法规；省委、省政府先后出台了《推进全省水运又好又快发展的意见》等4部政策性文件，且每年筹集长江港航建设专项5亿元、武汉新港专项资金1亿元。

 

六是航运要素高度集聚。湖北全省拥有经国家批准的船员培训机构10家、海员外派机构4家、甲级海船船员服务机构16家、乙级海员服务机构54家、内河船员服务机构6家、发证机构6家，上述各项指标均居长江中上游省市第一位。湖北省航运管理机构集中，数量居长江中上游省市首位。拥有长江航务管理局、长江水利委员会等重要中央外派机构，拥有长江流域唯一的海事法院和中国港口协会、中国船东协会的长江分会等协会。口岸通关环境完善。目前湖北省共有口岸13个，其中一类口岸4个。武汉港获准对外国籍船舶开放。随着洋山直达航线的开通，重庆、四川和河南等省市的国际集装箱从武汉港的中转量持续攀升，口岸跨省域辐射力逐步加强，武汉东西湖保税物流中心服务范围涉及湖北、广东、江西等10省市，已为70多家企业提供通关服务，业务量居全国保税物流中心前列。拥有众多航运科技研发和航运人才培训机构。拥有武汉理工大学、武汉交通职业学院等9所不同层次的高等院校设有航运及相关专业，中交二航院、长江航道院等多家水运规划设计单位，为航运中心建设提供全方位、多层次的科教与人才支持。

 

听了您的介绍，我们感到深受鼓舞，相信这些方面的信息对其他省市也有很大启发。下面，我想请尤厅长再谈谈，湖北在发挥长江黄金水道优势方面，还存在哪些不足？

 

湖北虽然座拥1062公里的长江干线航道，但离建成黄金水道的目标，还有较大差距，水运仍然是综合运输体系中的“短板”。

 

一是航道资源丰富，但等级不高，航道通过能力不够。除长江外，三级以上航道仅124公里，汉江以及其他支流航道毛细血管不畅，航道网络尚未形成。二是港口数量较多，但辐射能力不强，生产能力不足。现有港口吞吐能力（2.5亿吨）仅为江苏的20%、安徽的70%，集装箱吞吐能力（180万标箱）仅为江苏的22%。三是船舶发展较快，但航运供给能力不强，企业竞争力较弱。2012年，湖北船舶运力规模仅为江苏、安徽的22%、31%。80%的航运企业运力规模不足万吨，企业抗风险能力较弱，市场竞争力不强。四是沿江经济资源丰富，但水运所占比重较少。湖北长江、汉江沿线钢铁、汽车、建材、化工等产业具有大运量、大吞吐量、大进大出的资源优势，但2012年湖北水路完成货运量1.99亿吨，虽高于湖南（1.87亿吨）、江西（0.79亿吨）、重庆（1.3亿吨），但只有安徽的49%、江苏的34%。

 

湖北水运发展不够、优势不优有诸多原因，主要有如下几方面的原因：一是沿江产业布局有待进一步优化，水路运输货源不足，长江黄金水道作用尚未充分发挥。二是综合运输体系有待进一步完善，公铁水无缝衔接不够，集疏运不畅。三是体制机制与水运快速发展需求不适应。

 

分析了湖北在打造长江黄金水道的优势和差距后，请您谈谈湖北要形成长江黄金水道，有解决哪些关键和核心的问题？

 

把长江湖北段打造成黄金水道，要解决四大核心问题。

 

一是要加快建设武汉中游航运中心的步伐。跟上海国际航运中心和重庆长江上游航运中心比较起来，武汉航运中心进展较慢。航运中心不仅包括综合运输基础设施，更重要的是高端航运服务，特别是航运交易、航运指数等。

 

二是解决长江中游"肠梗阻"问题。按照《长江干线航道总体规划纲要》，国家对长江干线7个河段开展整治。长江下游南京至长江口段，通航3-5万吨级海船，上游云南水富至宜昌三峡河段，因三峡大坝蓄水航道条件大为改善，中游荆州河段和武汉安庆河段成为黄金水道的瓶颈。武汉要建成长江中游航运中心，湖北要成为中部崛起战略支点，长江中游深水航道改善是必要条件。

 

三是要解决三峡大坝过坝运输瓶颈问题。三峡过坝运量迅速增长，三峡船闸通过货运量年均增速高达12.2%，提前19年达到设计水平，三峡船闸船舶积压成为常态，船舶待闸时间明显延长。正常情况下，三峡船闸每天最多能安排约150艘船舶过闸，但每天过闸需求多达160-180艘次，高峰期超过200艘次。船舶待闸的时间由2007年以前的几个小时到2012年达到30小时到60小时。三峡大坝和葛洲坝的过坝运输问题不解决，也不可能真正形成全流域的黄金水道。

 

四是要解决沿江综合运输体系建设问题。目前，铁路、公路、航空、管道等运输方式与长江水运有效衔接不够，港口集疏运体系远未形成，铁水、公水、水水等多式联运发展不够，综合运输信息平台有待加快建设，船舶标准化、专业化、大型化，港口机械化水平等方面还有很大差距。

 

听了尤厅长的介绍，感觉湖北省交通运输厅在打造长江黄金水道方面，做了大量深入细致的调研，对现状、问题和关键因素，都做了认真研究。那么，在顶层设计方面，湖北有哪些思路和具体措施？

 

最近，我们组织了专门力量，进行了专题调研，厅党组进行了认真研究，主要思路和措施有以下五个方面：

 

第一个大的方面，是以扩能畅通长江中游航道为重点，全力打造武汉长江中游航运中心，提升长江中游城市群的辐射力和竞争力。一是加快长江中游航道扩能建设。启动武汉至安庆6米水深航道和武汉至宜昌4.5米航道工程的前期工作，力争“十三五”开工建设，实现万吨级海船常年直达武汉, 使武汉成为中西部最便捷“出海口”，加快中上游地区与上海航运中心和上海自贸区的深度融合。二是加快长江支流航道建设。加快汉江雅口、碾盘山、新集枢纽梯级开发，对清江现有未达标枢纽的通航设施进行扩能改造，建设江汉平原千吨级骨干航道网，增强内河航运的服务与辐射能力。三是加快港口综合运输枢纽建设。在长江、汉江水运大通道与高速公路、铁路运输大通道立体交汇点，建设以港口为基础，以高等级公路、铁路为集散通道的公、铁、水为一体的武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳五大综合交通枢纽；以专业化、集群化港口建设为核心，统一规划建设港口后方产业园、物流园和集疏运体系建设，构建集装箱、煤炭等大宗散货多式联运网络。四是加快推进航运服务体系建设。建设武汉航运交易所，接收和处理长江中游地区水运价格和船舶交易信息，发布以水运价格为基础的内河航运指数；加快以阳逻港区为核心的武汉保税港区建设，使之成为港口物流和航运机构、人才、资金、服务高度聚集的核心功能区，推进与上海自贸区进行衔接；加快口岸基础设施建设，创新通关模式，加强区域通关合作，扩大起运港退税范围、提升口岸保税功能；加快金融服务体系建设，积极开展与航运相关的保险、质押等业务，基本建立船舶融资、航运经纪、航运保险等现代航运服务业体系。

 

第二个大的方面，是重点建设“能力充分、衔接顺畅”的三峡翻坝运输体系，构建三峡立体化综合交通运输网络，解决长江上游与中游衔接的水运瓶颈。一是加快建设“两坝、两翼、两港”的翻坝转运体系。通过加快建设长江左右两岸、坝上坝下转运港口及翻坝铁路和公路的建设，积极推进翻坝运输，增强翻坝转运的能力，解决三峡大坝、葛洲坝通航瓶颈问题，全面提高三峡通过能力；二是加快三峡二线船闸的研究，挖潜提升三峡现有过船设施的通过能力，同时加强黄柏河和三峡库区支流航道治理，提高航道等级，提升运输能力；三是加强以港口、临港物流园为主的物流设施建设，进一步完善集疏运体系，积极推进立体化多式联运的发展，不断降低物流运行成本，切实提高三峡地区产业竞争力。以此打造“立足三峡、依托长江、呼应东西、服务全国”的区域性综合交通运输枢纽和长江中上游商贸物流中心，为长江中上游沿江经济发展提供基础保障。

 

第三个大的方面，是不断完善陆路骨架运输通道，加快构建“服务沿江、通达全国”的综合交通运输网络。以客运专线、城际铁路、区际通道、货运通道为建设重点，扩大铁路网总规模，完善路网结构，提高铁路运输能力和服务水平。突出客运专线、区域干线建设和重要路线电气化改造，实现既有繁忙干线客货分线，形成区域间大能力运输通道。积极推进高速公路通道建设，基本建成“七纵五横三环”高速公路网，形成横贯东西、纵贯南北的高速公路大通道；对高速公路重点路段进行扩容改造，加强省际间重要高速公路的建设，提高主要通道的通过能力。打通干线过江通道，加密沿江大城市内部过江通道，密切沿江两岸经济联系。强化油、气储运基础设施建设，提高安全、稳定的油气供给能力。

 

第四个大的方面，是构筑“一主两副多支撑”的运输节点网络，大力发展以长江水运为核心的多式联运。加快形成以武汉国家物流中心城市为核心，宜昌、襄阳为副中心，黄石、荆州、恩施、十堰等为区域性物流节点的“一主两副多支撑”运输节点网络。加快武汉天河机场综合交通中心、新汉阳火车站等集各种交通方式功能于一体的综合客运枢纽建设；推动以主要港口为依托的物流园区的建设，不断促进区域货运站场向物流园区转型，着力打造一批规模化、专业化的现代化物流园区，积极推动重点经济区保税物流园区、口岸站场建设。完善邮政和快递服务网络，全面提升邮政、快递服务水平。

 

统筹各种运输方式间运输组织的协调配合，推动跨行业整合运输资源和拓展业务，努力破除行业政策壁垒，开展多部门合作，加强对多式联运市场的引导和规范。加快建设重要港区、铁路和货运站场及运输装备等联运设施设备，完善铁水联运相关标准、制度，推进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运，实现货物运输“一票到底”。近期重点夯实提升武汉至上海江海直达班轮运输、三峡库区载货汽车滚装运输、武汉至沪渝商品汽车滚装运输等品牌航线，创新推动泸州-武汉-台湾集装箱航线健康发展，加快开辟武汉至我国沿海和东北亚、东南亚地区的集装箱、大宗散货江海直达航线。

 

第五个大的方面，是高度重视交通支持保障系统建设，打造“绿色低碳、安全高效”的长江黄金水道。坚持绿色低碳发展。统筹各种交通运输方式的空间布局，研究建立交通环境保护监测评估体系；优先发展低碳设备，推进船舶、汽车油改气的研究和实践，实施“气化长江”战略；加快推进船舶标准化、大型化，研究推广长江、汉江船型标准化实施与推广；积极推动绿色环保关键技术在各交通方式、载运工具及支持保障系统中的研发与应用；通过各种方式集约节约利用资源，降低交通运输发展成本，推动交通可持续发展。强化安全监管力度。建设交通运输安全监管责任体系、安全监控体系、应急预案体系、应急指挥体系、危机管理体系。构建信息服务系统。重点建设一体化的综合交通运输信息平台。加入科技教育投入，着力提高自主创新能力，重点做好行业研发中心建设。

 

感谢尤厅长今天花了这么多时间，跟我们进行了深入交流。尤厅长的介绍，信息量很大，思路很清晰，很多网友在您谈话的过程中发来留言，对湖北走在打造长江黄金水道前列留下了深刻印象。希望以后有机会再向您请教。

 

感谢交通运输部大力支持，感谢主持人给我和各位网友交流的机会，感谢各位网友对湖北的关心和支持。谢谢大家！