【主持人】 2014-12-02 09:01
2014年7月8日，国务院批复同意《珠江-西江经济带发展规划》（国函〔2014〕87号），珠江-西江经济带由此正式成为国家战略。交通运输部珠江航务管理局作为部的派出机构，将代表部，认真贯彻落实国务院批复意见，积极支持和推动经济带发展规划实施。今天，我们有幸邀请到交通运输部珠江航务管理局王建华局长作客我们在线访谈，给我们介绍珠航局在推动珠江-西江经济带科学发展方面的一些举措。
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【主持人】 2014-12-02 09:02
王局长，您好！
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【王建华】 2014-12-02 09:03
主持人好！各位网友，大家好！
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【主持人】 2014-12-02 09:04
首先，请您给我们介绍一下珠江-西江经济带上升为国家战略，具有什么深远的意义？
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【王建华】 2014-12-02 09:05
珠江-西江经济带横贯两广，上联云贵，下通港澳，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作中具有重要战略地位。珠江作为天然标识，成为经济带各地密切联系的纽带，并通过航运服务及水资源综合利用保障沿江经济社会不断向前发展。珠江水运作为经济带规划的组成部分，对支持和保障经济带规划建设实现预期目标起着重要作用。
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【王建华】 2014-12-02 09:06
珠航局将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以服务珠江-西江经济带发展规划为宗旨，以统筹规划、协同发展为主线，以“畅通、高效、平安、绿色”为标准，以全面深化改革为动力，把握机遇，准确定位，真抓实干，开拓创新，促进珠江水运提质增效升级，为珠江-西江经济带尽快实现发展规划目标提供坚实支撑保障。
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【主持人】 2014-12-02 09:07
实施珠江-西江经济带发展规划，将重点做好哪些方面的工作？
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【王建华】 2014-12-02 09:08
为服务经济带规划实施，支持保障经济带规划目标顺利实现，珠江水运需要重点做好基础设施规划建设、行业转型升级、管理体制改革等三个方面的主要工作。
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【主持人】 2014-12-02 09:09
加快推进水运基础设施规划建设方面有哪些工作要开展？
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【王建华】 2014-12-02 09:10
基础设施是水运发展的基础和先决条件。珠江水运要为经济带规划发展服务，就要先行推进航道、枢纽过船设施、港口和支持保障系统等水运基础设施的规划建设工作，为珠江水运发展提供基础支撑。
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【王建华】 2014-12-02 09:11
首先是加快高等级航道扩能工程建设。重点推进实施西江干线航道扩能升级，分段建设，做好衔接，加快建成Ⅰ级航道，增强干线通航能力，充分奠定珠江水运主通道的地位，支撑保障经济带“一轴两核”规划加快实施；稳步有序推进上游三线航道整治和扩能升级，提升服务经济带延伸区规划实施；加快西江干线出海航道上延云浮和扩能升级的前期论证及建设实施工作，扩大发展江海联运；规划研究平陆运河，打通西江经北部湾出海通道，加强经济带其他规划区面向东盟的开放合作。
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【王建华】 2014-12-02 09:13
其次是要推进关键节点枢纽过船设施建设。合力推进右江百色、红水河龙滩、大藤峡枢纽过船设施和龙滩翻坝运输系统加快建设，打通经济带延伸区出海通道，加强延伸区和“一轴两核四组团”的联系和协同发展；配合西江干线航道扩能升级，加快西江干线已规划和新建多线船闸建设，充分发挥西江干线主通道的运输能力。
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【王建华】 2014-12-02 09:14
第三，要扩大延伸高等级航道网。在目前“一横一网三线”3253公里高等级航道网基础上，将三角洲高等级航道网1000吨级航道向北延伸至北江（韶关-河口）、向东延伸至东江（河源-石龙），西江航运干线向西延伸至左江（龙州-江口1000吨级）、向北延伸至贺江（贺州-江口500-1000吨级），柳江向北延伸至都柳江（三都-柳州500吨级），进一步扩大高等级航道网涵盖范围，高等级航道网由3253公里扩大到4620公里，并相应加快新增高等级航道改造扩能升级进程，充分发挥珠江水运航道网络的系统支撑保障能力，服务经济带规划实施。
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【王建华】 2014-12-02 09:16
第四，要进一步完善内河港口功能布局，推进重点港口集疏运体系建设。不断完善内河港口功能布局，在扩大高等级航道网范围和建设的基础上，引入多元化投资，推动主要港口和重要港口加快发展升级；推进经济带主要港口和重要港口合作，依托“西江港口联盟”等形式，加强“一轴两核”港口设施、航线、物流系统、信息平台、资源共享等方面的合作；以“一轴两核”主要港口为重点，加快港区和公路、铁路的连接线建设，强化集疏运服务功能，提升货物中转能力和效率，有效解决“最后一公里”问题。推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建设，拓展港口运输服务的辐射范围。
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【王建华】 2014-12-02 09:18
第五，要进一步建设完善支持保障系统。加快建设航道维护保障和管理系统、水运综合信息服务系统、船闸联合调度系统等支持保障系统，逐步完善应用；加快黄金水道数字化航道建设，为珠江水运充分发挥主通道运输能力、服务经济带规划实施提供支持。
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【主持人】 2014-12-02 09:19
在推动水运行业转型升级，提升竞争力方面我们将如何开展？
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【王建华】 2014-12-02 09:20
在基础设施条件具备的基础上，珠江水运要提升服务经济带规划实施的能力，就要推动行业转型升级，提升竞争力，健康快速发展，体现水运优势。
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【王建华】 2014-12-02 09:21
一是要积极推进船型标准化，优化运力结构。加快推进珠江内河船型标准化工作，引导老旧船舶加快淘汰和更新改造，建造满足《内河运输船舶标准船型指标体系》要求的“安全、高效、绿色、先进”新型船舶，不断提升营运船舶的科技环保水平和经济效益，引导船舶向专业化、大型化发展，优化运力结构，提高通航设施利用效率，提高珠江水运相对公路铁路的竞争力和服务经济带规划实施的水平。
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【王建华】 2014-12-02 09:22
二要加强宏观调控和市场监管，创造良好发展环境。落实《国内水路运输管理条例》和《国内水路运输管理规定》，逐步健全水系航运企业和船舶诚信管理制度、经营资质预警及动态监管机制，打击扰乱市场的不正当竞争行为，支持行业自律，维护市场秩序；加大简政放权力度，进一步取消和下放有关行政许可；做好行业发展规划和政策引导；清理规范有关行政收费，减轻企业负担，提高企业竞争力。
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【王建华】 2014-12-02 09:24
三要提高服务和支持水平，促进港航企业发展壮大。加快现代航运服务业发展，建立航运服务集聚区，发展航运金融、保险、航运交易、船舶配件、船员服务等航运要素市场，提高服务航运业发展的能力；提高各级港航管理部门主动服务和专业服务意识，提高服务水平；积极出台支持和鼓励水运发展的政策，引导水运企业加大投入、加强合作、联合经营，支持航运企业兼并重组和业务资源整合，不断提高水运企业规模化、专业化和集约化经营。
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【王建华】 2014-12-02 09:26
四要主动对接公路铁路海运，发展联合运输。主动沟通协调，加强与公路、铁路和沿海运输的对接，发展铁水联运、江海联运等联合运输，降低运输成本，提高运输效率。
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【王建华】 2014-12-02 09:27
五要推动新能源的行业应用，推进安全绿色发展。按照交通运输部的统一部署，加快推进LNG等新能源在水运行业的应用，有序推进LNG动力船舶试点改造，合理规划建设LNG加气站。
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【主持人】 2014-12-02 09:28
深化水运管理体制改革方面将如何开展？
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【王建华】 2014-12-02 09:29
我们将按照十八届三中全会全面深化改革的指导精神和交通运输部深化交通运输体制改革的部署，做好珠江水运管理体制深化改革工作，不断提升珠江水运服务珠江-西江经济带规划发展的水平。
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【王建华】 2014-12-02 09:30
一是要加快完成中央与地方事权划分，奠定管理体制改革基础。在充分调研的基础上，尽快完成珠江水运领域中央和地方事权划分方案，为珠江水运体制机制改革奠定基础。
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【王建华】 2014-12-02 09:31
二要推进航道管理体制改革，建立可持续的管建养体系。在事权明确划分的基础上，推进珠江航道管理体制改革，优化整合航道规划、建设、管理、养护和行政执法机构，明确责任主体和职责，建立可持续的航道管理体系，为珠江水运发展提供基础保障。
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【王建华】 2014-12-02 09:32
三要加快政府职能转变，建立权力清单制度。围绕珠江水运政府职能转变，提升各职能部门服务行业的水平；加大水运行政管理各部门简政放权力度和进度，深化水运审批制度和市场监管体制改革，向市场放权，向一线授权，逐步建立行政权力清单制度；改革创新水运行政管理和执法模式，提高行政效率和执法效力。
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【主持人】 2014-12-02 09:34
王局长，在珠江-西江经济带建设中，我们必须遵循哪些重要原则？
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【王建华】 2014-12-02 09:35
首先，要坚持规划建设先行，着力打造水运干线主通道。按照国务院的批复意见，根据经济带和水运规划，先行开展水运基础设施建设，重点加快高等级航道、闸坝过船设施、港口群等水运基础设施，和航运综合信息服务系统等支持保障系统建设进程，不断提升珠江水运在经济带综合交通运输体系中的地位和服务经济带规划发展的水平，着力将西江航运干线打造成经济带交通运输主通道，夯实水运在经济带综合交通运输大通道中的战略定位。
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【王建华】 2014-12-02 09:37
其次，要坚持绿色发展，着力展现水运优势。按照建设资源节约型、环境友好型社会发展要求，通过推动船型标准化工作和LNG等新能源的示范应用工程，不断提高运输船舶的环保节能水平；在水运设施建设中采取积极措施，处理好和环境保护的关系，充分展现内河水运占地少、污染小、能耗低等独特优势，支持珠江-西江生态走廊建设。
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【王建华】 2014-12-02 09:39
第三，要坚持转型升级，着力提升水运竞争力。通过宏观调控和市场引导优化运力结构，促进水运向专业化、规模化和集约化发展；加强市场监管，规范市场竞争秩序，着力提高水运竞争力，彰显相对公铁运输的比较优势。
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【王建华】 2014-12-02 09:40
第四，要坚持统筹规划，着力推进水运超前发展。按照水系“一盘棋”的思想，整体系统考虑珠江水运发展，统筹规划水运基础设施建设和水运市场发展，统一和衔接好各省区段水运基础设施建设进度和标准，协调好市场监管和发展政策措施。从建立综合交通运输体系出发，做好水运和铁路、公路等其他交通运输规划建设的衔接。综合考虑自然条件、经济社会发展需要，按照水资源综合利用的原则，平衡水运规划和水利、经济等其他规划的关系。结合当前实际情况，立足长远和基础设施的定位，适度超前规划建设，积极主动为经济带发展规划实施提供前期条件和支撑。
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【王建华】 2014-12-02 09:43
第五，要坚持改革发展，着力健全完善行业管理。按照十八届三中全会的指导精神和全面深化改革的决定，着力推进深化珠江水运体制机制改革，以改革促进行业加快发展。在合理划分、明确珠江水运中央和地方事权的基础上，稳步有序推动航道、运输管理、安全监管等管理体制改革，简政放权，充分调动中央和地方积极性，释放行业活力，明确职责，凝聚合力，贴心服务，推动珠江水运加快发展。
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【主持人】 2014-12-02 09:45
那么为保障经济带建设的开展，我们将采取哪些保障措施？
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【王建华】 2014-12-02 09:46
一是加大资金投入力度。对于航道等公益性水运基础设施，按照中央和地方事权财权划分原则，充分发挥中央和地方两个积极性，分别加大公共财政和专项资金投入，逐步建立稳定的水运基础设施建设资金来源；创新融资模式，按照水资源综合利用和收益补偿的原则，通过航电枢纽等模式引入资金建设和维护通航设施；拓宽融资渠道，鼓励企业、个人等社会资金投资建设内河港口码头，建立市场化、多元化的投融资体制；协调银行、基金等资金供给主体建立投资航运设施建设的金融机制。
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【王建华】 2014-12-02 09:48
二是建立合作与协调机制。联合珠江流域各省区及水利、电力、国土、环保等部门成立珠江水运发展协调小组，建立工作制度，定期召开会议，研究确定珠江水运发展重要事项，讨论珠江水运发展的问题和解决办法，共同推动珠江水运加快建设发展。
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【王建华】 2014-12-02 09:49
三是强化规划效力和引领作用。统筹考虑，科学合理编制珠江水运发展规划，作为珠江水运建设发展的依据，引领珠江水运整体协调有序、系统发展；强化规划的效力，珠江水运各项建设发展实施必须符合规划。
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【王建华】 2014-12-02 09:50
四是建立健全珠江水运法律法规体系。不断推动完善有关珠江水运的法律法规，规范水运参与各方行为，保护珠江水运资源，为珠江水运发展提供法律保障。
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【王建华】 2014-12-02 09:51
五是加快推进内河水运税费优惠政策研究和实施。借鉴国外增加公路收费、鼓励货物走水路等的做法，研究推动水路运输的补偿机制和减免内河航运企业所得税等优惠政策，扶持和鼓励珠江水运在综合交通运输体系中充分发挥经济环保等突出优势。
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【王建华】 2014-12-02 09:52
六要加强综合运输体系建设，发挥内河航运优势。在建设以高等级航道为主体的干支直达、通江达海、结构合理的航道体系的同时，从综合运输体系建设的角度出发，完善港口集疏运设施，加快内河集疏运通道建设；以港口为纽带，提升港口综合服务能力，延伸服务产业链；构建综合运输服务体系，确保内河航运优势的充分发挥。
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【王建华】 2014-12-02 09:53
七要加强宣传，营造良好的氛围。在珠江流域，特别是在经济带内，通过各种方式宣传塑造黄金水道品牌，通过各种渠道和媒介展示水运的突出优点和服务、贡献经济带发展的重要作用，提高社会各界对水运重要性的认识，为推进珠江水运发展营造良好的社会氛围。
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【王建华】 2014-12-02 09:54
我们希望通过珠航局和两广交通航运部门的共同努力，使珠江水运形成“畅通、高效、平安、绿色”的现代化水运体系，成为名符其实的黄金水道，充分奠定经济带综合交通运输体系主通道的战略地位，支撑保障经济带的开放发展的能力明显提升，基本满足经济社会发展的需要。
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【主持人】 2014-12-02 09:55
好的，感谢王局长！由于时间的关系今天的访谈到此结束。谢谢大家！
交通运输部珠江航务管理局
