问：贵部委于2011年发布《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，《意见》指出逐步建成城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。贵部委于2017年3月7日发布《城市公共汽车和电车客运管理规定》，该文件属于针对四级客运网络中第二级（城市）客运的具体规定，妥否？

　　村村通工程（城乡公交）因乡、村地方特殊的实际发展情况不能完全按照上述第5号令的相关规定执行，能否根据地方实际情况进行合理调整适用？

 

　　答：《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发﹝2011﹞490号）提出了“基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络”的具体发展目标。其中，“四级客运网络”是指保障城乡居民出行的公共道路客运服务，并不直接与道路客运和城市公共汽电车客运许可范围一一对应。

　　从实践情况看，各地已发展形成城乡公交、镇村公交、定班定线的农村班车客运、灵活运行的农村客运（区域经营、循环运行、设置临时发车点等）、电话网络预约农村客运等农村客运发展模式。

　　今后，各地在推进建制村通客车等农村客运发展工作中，应当综合考虑道路通行条件、出行需求、经济发展水平等因素，应当因地制宜选取农村客运发展模式。对于城乡公交、镇村公交应当参照《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）管理，对于其他农村客运形式，应当按照《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）管理。