【交通运输部新闻发言人 何建中】07-28 10:01:00

　　女士们，先生们，新闻界的各位朋友，大家上午好！很高兴和大家见面。今天是交通运输部例行的新闻发布会，首先要跟大家介绍几个方面的信息：

【何建中】07-28 10:10:00

　　三是以长途卧铺旅客运输、危险品运输、水上"四客一危"船舶和特大型桥梁为重点，组织开展安全隐患排查，强调交通运输管理部门要强化现场监管，落实主体责任，防止违规行为，确保安全营运。
　　这之前也就是7月24号的下午，交通运输部召开了全行业安全生产电视电话会议，传达学习了7月21号召开的国务院安委会全体会议精神。在24号全行业电视电话会议上，交通运输部部长李盛霖、副部长冯正霖、副部长徐祖远，分别就公路水路交通运输安全工作进行了全面部署，各地交通运输部门目前正在组织贯彻实施。有关这方面的信息已在交通运输部网站刊登，欢迎大家去查阅。

【何建中】07-28 10:18:00

　　三、有关世界海上人命救助大会的信息。
　　2011年世界海上人命救助大会将于8月24号至28号在上海举行。世界海上人命救助大会是以国际海上人命救助联盟会员大会为基础的国际救援大会，每四年举行一次，目前已经成功举行了20届。这一次在中国举行是第一次，也可以说在亚洲也是第一次。大会期间，交通运输部将牵头组织开展系列活动：
　　一是举行海空救助演练，是在上海的外高桥水域。
　　二是国际海上人命救助联盟亚太交流合作中心将在上海揭牌。
　　三是中国救捞陈列馆的开馆仪式将在上海举行。
　　四是中国救捞志愿者联盟的启动仪式也将在这期间举行。
　　五是救捞公众开放日活动。
　　欢迎大家前往上海对大会进行宣传报道。

【何建中】07-28 10:26:00

　　二是五部委办加强了对清理工作的督察和指导。6月23号交通运输部、国家发改委、财政部联合到北京市调研指导收费工作的专项清理工作；7月5号交通运输部与云南省政府领导座谈，了解指导专项清理工作情况；7月中下旬，交通运输部领导分别到内蒙古、山东、广东进行了清理工作的专题调研指导。18号在内蒙古进行了专题座谈。22号，在青岛召开了华东片区的6省区市的座谈会，对包括上海、江苏、浙江、安徽、河南、山东在内的六省区市收费公路专项清理工作进行了了解和督促。26号又在广州召开了江西、湖北、湖南、广东、广西、福建等六省区参加的专题座谈会，同样对专项清理工作的情况进行了了解，也提出了指导意见。
　　同时按照五部委办要求，通过电话联系等方式，及时跟踪了各地清理工作的动态，以专题简报的形式定期通报交流各地专项清理工作的进展情况，这是第二方面的进展情况。

【何建中】07-28 10:33:00

　　比如说山东6月28号起将全省的高速公路车辆通行费最低标准由原来每车15元和每车10元统一降低为每车5元。北京7月1号起调整了首都机场高速公路通行费的收费方式和收费标准，也就是出京方向的小客车收费由原来每车10元降低为每车5元，进京方向一律免费。山西7月1号起停止了太榆路，也就是太原到榆次这条路收费，这是一条经营性的一级收费公路，也是这次清理工作中第一条由政府回购，并取消收费的经营性普通公路。河北保定市3个公路收费站从7月5号16时起全部停止了代收保定市二环路的通行费，也就是原来城市道路的收费，纠正了进出保定市的车辆无论是否行驶二环路都要缴纳二环路的不合理收费。
　　可以说收费公路专项清理工作目前正在有序稳步地推进。下一步，我们将在交通运输部政府网站开设收费公路专项清理工作的专栏，及时通报各地情况。
　　这是我今天发布的四个方面的信息，下面回答大家感兴趣的问题。

【何建中】07-28 10:40:00

　　首都机场高速公路的收费是经当地政府批准的，目前它已经是上市公司资产的一部分，因此目前仍然按照批准的经营性收费公路的期限来实行收费。如果简单地取消收费，从政府层面来讲也存在违规、违约的风险。我们了解到，北京市政府、国资委也正在想办法最终解决首都机场高速公路收费的问题。
　　从全国来讲，在《收费公路管理条例》颁布之前建成的收费公路，它的收费标准和收费期限是按当时的法律法规来确定的。在预测交通流量时，在一定程度上可以说不是预测的那么准确。法律规定的合理回报又没有细化的指标，因此导致一些收费标准现在看来有一些偏高。因此这次专项清理也包括这方面的内容。前面我介绍的几个省市开始降低收费标准，也可以说是采取了这方面的行动。
　　按照五部委办通知，此次专项清理工作有一个很重要的原则，就是依法依规来进行清理。所谓依法依规，凡是违法收费的要坚决取缔，并且要追究责任。凡是违规收费的要限期予以纠正。但是也应该考虑尊重收费公路发展的历史，对于过去历史形成的问题要区别不同情况，进行分类处理。我想这是第一个问题。

【中国青年报记者】07-28 10:45:00

　　24号交通运输部召开安全生产电视电话会议说过两个问题，卧铺客车车里面要装视频装置，要推行强制休息的制度。安装视频装置会不会增加客车运营的成本，由谁消化和承担？第二条措施，强制休息，推行这条措施谁来监管？靠司机自觉还是什么样的措施？

【何建中】07-28 10:51:00

　　至于你说的“强制休息”，我刚才说的是推进性的措施，这样做的目的是为了防止疲劳驾驶。我们应该更进一步推进驾驶人员工作时间的合理化，也就是说用更加科学的办法来加强对驾驶人员操作过程中的管理。我们想提出这样的推进性的措施，也是进一步引导交通运输部门加强对这一方面的监管，特别是卧铺客车。
　　24号电视电话会议后，山东省交通部门已经停止长途卧铺客车这一时段营运。事实证明这个时段确实是事故的多发时段。我们既要保障社会公众的便捷出行，也要保障安全出行，要采取更有效的安全监管的措施来切实保障客车的安全营运。作为交通运输部重点是在“三关一监督”（ 即严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把客运驾驶员资格关，搞好汽车客运站安全监督），企业有责任配合有关部门加强对道路的监管。谢谢！

【何建中】07-28 10:56:00

　　关于债务风险问题，可以这样说，全国高速公路的负债情况因为投资主体和融资平台的多元化，目前很难说出非常准确的数字。但是从我们掌握的情况来看，可以说高速公路的债务总量与建设情况总体上适应。可以说负债率很高，但是也是正常运转。这是第一点看法。
　　第二点看法，我们国家是依靠收费公路的政策来实现大规模的交通基础设施的建设，特别是公路交通基础设施的建设。实现这样一个目标，在建设期特别是在大规模的建设期，形成了目前这样一个债务的累计。因为公路形成的资产应该长久性的或者说对社会的贡献是长期的社会效益。有一定的债务积累，我觉得从基础设施的角度来说，我们要防范，但目前的状态并不可怕。

【何建中】07-28 11:01:00

　　第四点，从全国高速公路的负债情况来看，虽然各地的偿债能力并不均衡，可能西部地区比如云南等偿债能力差一些，或者负债率高一些，但是从全国来看，债务风险总体是可控的，即便是差的地区也处在还息的水平。随着公路网络的进一步完善，交通流量的进一步增加，包括当地经济社会的发展，对于债务偿还将有更大的支撑作用。
　　第二个问题，关于首都机场高速公路降低了收费标准，特别是进京方向，确实带来了一些交通拥堵。据6月23号三部委在北京调研的时候，北京市政府也反映了这个情况，降低标准肯定会吸引更多的车辆经过。过去，我记得也说过，公路的收费，它的功能是这几方面：一是为基础建设养护管理筹措资金，二是也有调节交通流量的功能，还有优化交通运输方式。据我所知，北京市政府也在采取措施，进一步提供便捷通行。

【何建中】07-28 11:07:00

　　第一，7月上中旬确实连着有4个桥相继垮塌，这一段时间交通运输主管部门也采取了措施，包括所在地的交通运输主管部门会同有关部门正在对这几起桥梁坍塌的事件进行调查取证和分析，所在地的交通运输主管部门和所在地政府成立的调查组会向社会公布这几起桥梁坍塌事故的原因。
　　第二，怎么保障这些桥梁的安全？你说到超载，不排除桥梁的垮塌有多方面的原因，有的建的比较早，有的工程质量可能有问题，这需要进行个案分析。但超限超载车辆损毁桥梁确实是当前需要整治和解决的问题。我在这里说一组数据，钱江三桥设计货载标准分别是汽车30吨和挂车55吨，但是7月15号所经过的这个大货车总重量是100多吨。2007年交通运输部开展了为期三年的危桥整治，整治的效果是明显的。桥梁垮塌的原因，我想有这几方面：
　　一是早期建起的一些桥，其设计允许的货载标准实际上远远低于当今实际通过桥梁的车辆总重，比如说钱江三桥。杭州市主管部门把经过钱江三桥的载重车做过一次分析。我有一个资料可以说一下，7月15号，桥垮的这一天，从1点40分到2点4分35秒，25分钟之内分别经过一辆84吨重车，一辆110吨的重车，一辆100吨的重车，一辆72吨的重车，最后那辆是129吨的重车，25分钟之内6辆重载车经过这个断面，最后导致引桥垮掉。

【何建中】07-28 11:17:00

　　二是要狠抓源头管理。所谓源头管理有四点，一是车辆制造环节，要坚决杜绝不符合国标和部颁标准的车辆生产出来。二是车辆的检测和登记，不符合标准的一律不能登记，一律拦在营运上路之外。三是货运市场的准入，真正把营运牌照的发放、营运企业、营运车辆的合法合规作为市场准入的首要条件。四是货物的装载源头。即便有一些非法车辆改装后混进了市场，但是在装货环节，按照《公路安全保护条例》中的明确要求，道路运输管理人员要进驻这些货运源头，来监督营运车辆是不是违规违法装载。
　　三是完善公安、交通联合执法机制，加大路面执法力度。近几年，公安、交通部门在治超当中配合不错，下一步将进一步加大路面执法的力度，要杜绝以罚代管的行为，严肃查处违规违法的营运装载行为。
　　另外，我觉得还应该加强治超工作环境的整顿，也确实有一些严重违规违法的营运车闯关、闯卡，强行通过，甚至采取非法暴力的手段来阻挠治超人员的监管。所以也需要加强治超环境的整治，保障好公路通行环境。我们将以贯彻落实《公路安全保护条例》为契机，把这个环节抓好，同时也进一步加大投入，实施好危桥的整治和改造。
　　 “十一五”期交通运输部对危桥的改造投入了65亿，全国也将近200亿的投资，“十二五”期将进一步加大力度。我们应该转变重建设轻管理的观念，充实养护管理的队伍，强化养护管理的责任，真正使营运的桥梁、通行的桥梁是安全的桥梁。我们会按照《公路安全保护条例》落实好管理工作。谢谢！

【何建中】07-28 11:24:00

　　交通基础设施资金的紧张，上半年我们部里也开了分析会议，分析会的材料已经以部文的形式在交通运输部网站公布。
　　资金紧张，我个人觉得有三方面原因：
　　一、银根收紧，融资成本上升在一定程度上应该说加重了公路交通基础设施建设的成本。交通基础建设基本上都是银行贷款。
　　二、融资平台的调整，使交通建设的贷款渠道也受到一定的影响。，目前正在清理地方融资平台和债务，有一些地方在清理当中把交通基础设施建设投融资平台划到地方平台上去，这样使原有的交通融资平台与银行签订的合同在运行当中受到了影响。