【交通运输部新闻发言人 何建中】06-22 15:01:00

各位新闻界的朋友们：
　　大家下午好！欢迎各位前来参加收费公路专项清理工作新闻通气会。按照国务院的部署和要求，由交通运输部、国家发展改革委员会、财政部、监察部、国务院纠风办联合组织的全国收费公路专项清理工作已在前天，也就是6月20正式开始了。此前，6月14日，五部委办联合召开了“全国收费公路专项清理工作电视电话会议”，对为期一年专项清理工作进行了全面部署。电视电话会议后，我们也注意到，社会公众和媒体对此次专项清理工作极为关注，为了让各位对这次专项清理工作有一个全面的了解，特别邀请了交通运输部公路局李华局长为大家介绍此项工作的相关情况。今天的新闻通气会主要有2项内容，一是请李华局长详细介绍此次清理工作的主要做法、清理工作的内容以及实施的步骤；二是我向大家通报一下这项工作进展过程中将邀请媒体参与和支持的重要节点。
　　下面请李华局长介绍此次专项清理工作方案的重点内容。

【李华】06-22 15:05:00

　　与此同时，我们也要看到，收费公路的发展模式是随着公路建设融资方式的不断探索与实践而逐步形成的。政策是在不断探索、不断实践的过程中不断完善的，在其发展过程中也出现了一些这样那样的问题。部分地方收费站点多、少数路段收费标准偏高、经营权转让不规范、违规超期收费、通行效率不高等，特别是一些地方过度依靠收费公路政策、脱离公路属性进行的上市融资和资产运营，其产生的弊端也凸显出来。对收费公路发展中出现的问题，交通运输部党组高度重视，结合治理公路“三乱”和贯彻落实《收费公路管理条例》，近年来我部会同发展改革委、财政部等部门加大力度，清理整顿收费站点，先后降低了集装箱和10吨以上货车的通行费标准，所有收费公路开通了鲜活农产品运输“绿色通道”并落实免费政策，全面推行高速公路联网不停车收费，目前已有27个省份实现了高速公路“一卡通”。特别是从2009年成品油价格和税费改革实施以来，全国共有18个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，取消收费里程超过10万公里，目前这项工作还在继续推进。通过实行成品油价格和税费改革，取消政府还贷二级收费公路等各项工作，以及开展多次清理整顿工作，取得了一定成效。但由于收费公路在发展过程中积累的问题多样化、复杂化，一些深层次矛盾仍然没有得到根本彻底解决。

【李华】06-22 15:08:00

　　对于收费公路的有关问题，党中央、国务院高度重视。今年中央纪委将清理公路超期收费等违规及不合理收费列为反腐倡廉工作的重点内容。贺国强同志在十七届中央纪委第六次会全上明确提出，要“清理公路超期收费等不合理收费问题”。国务院第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议也对开展收费公路专项清理，切实解决群众反映突出的问题提出了明确的要求。4月20日，国务院办公厅转发的《2011年纠风工作实施意见》提出，坚决纠正公路超期收费等不合理收费问题，撤销违规设置的公路收费站（点）。据此，经国务院同意，交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办于6月10日联合印发了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）。6月14日，五部委办又联合组织召开电视电话会议，对专项清理工作进行了动员部署。目前，全国收费公路专项清理工作已经从今年6月20日起在全国全面开展，这项工作将到明年5月底结束，为期一年。

【李华】06-22 15:13:00

　　二、关于收费公路专项清理工作的总体目标与主要内容
　　这次专项清理工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的原则，在省级人民政府组织领导下，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。在此基础上，研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。

【李华】06-22 15:17:00

　　二是对有违规行为的收费公路及收费站（点），要立即纠正并停止违规行为。主要包括：对收费公路项目边施工边通车收取通行费、未交工验收或交工验收不合格收取通行费的，要立即停止收费，并按照相关规定进行清理整顿；待项目交工验收合格并按规定程序获得批准后方可实施收费。对公路收费站（点）加收或代收城市道路通行费等非公路收费项目，以及收费公路与非公路收费项目实行捆绑收费的，要立即停止加收或代收，取消捆绑收费行为。对擅自变更公路收费站（点）位置的，要限期更正；限期内未能更正的，责令停止收费。对违规挤占、挪用以及超范围使用政府还贷公路通行费收入的，要严格依法追缴。

【李华】06-22 15:19:00

　　四是降低偏高的通行费标准。主要是对收费标准偏高、经营收益过高的收费公路，要按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则降低通行费收费标准。同时要完善计重收费办法,确保合法运输车辆缴费负担有所减轻。

【李华】06-22 15:28:00

　　三、关于收费公路专项清理工作的实施步骤
　　这次专项清理工作共分四个阶段：
　　第一阶段为调查摸底阶段，时间从今年6月20日至今年8月31日，各省级人民政府要组织交通运输、发展改革（价格）、财政等部门，全面清查和核实所有收费公路项目的有关情况，按照要求填报摸底调查表并提供相关文件材料。
　　第二阶段为自查自纠阶段，时间从今年9月1日至今年12月31日，各地要在调查摸底的基础上，对现有收费公路项目和收费行为逐一进行审核，对各类违规及不合理收费提出具体整改措施，并在省级人民政府统一组织下抓好落实。

【李华】06-22 15:39:00

　　四、关于收费公路专项清理工作的有关工作要求
　　关于这次专项清理工作的要求，在五部委的文件上已有明确的表述，五部委在6月14日电视电话会上也提出明确要求。概括起来就是“三个坚持”、“三个严格”。
　　“三个坚持”就是：
　　——坚持政府牵头，建立有效的治理工作机制。审批收费公路收费站点和通行费标准与收费期限是《收费公路管理条例》授予省级人民政府的职责，因此，这次收费公路专项清理工作的责任主体是各省级人民政府。在具体清理工作中，各省级人民政府将按照国务院明确的“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的工作原则与要求，成立由省级人民政府主管领导牵头，有关行业主管部门领导参加的专门工作机构，研究制定符合本地实际的具体工作方案，全面部署并扎实推进本地区专项清理工作。

【李华】06-22 15:49:00

　　“三个严格”就是：
　　——严格公开，接受社会监督。各地将结合专项清理工作，进一步加强收费公路政策宣传与解释工作，及时发布清理工作进度，加强清理工作成果的宣传报道，特别是要结合专项清理工作，及时公布收费公路有关信息，全面接受社会监督，积极争取广大群众及社会各界的理解与支持。
　　——严格监管，认真执行新要求。为确保专项清理取得实效并巩固成果，经国务院同意，在专项清理期间，要求各地严格控制新增收费公路，严格执行以下五个方面的新要求：一是从严审批新的一级及以下普通公路收费项目；二是暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产；三是对一级及以下普通公路改扩建的，不得延长收费期限；四是禁止新增经营性普通公路；五是国家确定的西部地区省份要按照逐步有序的原则，加快推进取消本辖区内政府还贷二级公路收费的工作进度。

【何建中】06-22 16:00:00

　　按照国务院的部署和要求，由交通运输部、国家发展改革委员会、财政部、监察部、国务院纠风办联合组织的全国收费公路专项清理工作已在前天，也就是6月20日正式开始了，全国各省市按照这个要求正在逐步展开行动。刚才李华局长在介绍情况和解读清理工作重点要求中也作了进一步说明。这次专项清理工作是按照国务院的要求，五部（委、办）联合，贯彻落实今年年初十七届中央纪委六次全会提出的要求，包括国务院第四次廉政工作会议要求，对收费公路开展专项清理。清理的目的就是要规范管理，促进公路交通科学发展，这是第一个内涵。

【何建中】06-22 16:04:00

　　第三，刚才李华局长介绍了这次清理工作的重点有7个方面，在五部（委、办）联合印发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发[2011]283号）中有。283号文件已挂在交通运输部的政府网站上，刚才李局长已逐一作了解答。

【何建中】06-22 16:12:00

　　第一方面，是集中性安排5次采访：第一次是6月14日，五部（委、办）的电视电话会以及会后组织的相关报道，这项我们已经实施了。第二次是今天，请我部公路局的李华局长，也是五部（委、办）清理工作办公室的主要负责人，对清理工作的主要内容做权威的解读，便于大家比较全面准确地理解和把握清理工作的要求，同时也便于大家在选择报道中能更有针对性，更加客观有效。第三次是在9月份，也就是调查摸底结束以后，我们对自查摸底的情况会集中性的向大家作一次通报。因为现在正在调查摸底，只有第一个阶段8月底调查摸底阶段结束后，才能在9月上旬对调查摸底情况集中向大家作通报。第四次是到明年2月份底，第3个阶段结束。经过了近半年的整改，究竟情况如何？大家肯定也很关注，届时，我们会跟大家作一个信息的披露。第五次是整个清理工作结束。明年6月份，我们将会集中性的对为期一年的全国收费公路清理工作做一个全面的新闻发布。

【何建中】06-22 16:20:00

　　第三方面就是自愿选择性参与报道。我们不设题目，不同媒体的侧重方向也不完全一样，大家可以根据专项清理工作7个方面的内容和4个阶段，自愿性地选择关注点。只要条件具备，我们支持记者去了解情况，更客观地进行监督和报道。

【何建中】06-22 16:24:00

　　第五方面是中国交通报正在做的系列报道。中国交通报就当前的一些热点问题，组织了系列性的策划，有七篇左右的文章，大家有兴趣可以转载。同时，我们也会将电子版发送至中央媒体跑口记者邮箱。我们要通报的情况就是这些，下面可以提问。

【李华】06-22 16:35:00

　　刚才，我给大家汇报了七个方面的清理内容和四个阶段的实施步骤。目前，各地都在省级人民政府的组织领导下，由交通运输、发展改革（价格）、财政、监察和纠风等部门研究制订清理整顿实施方案。待省级人民政府批准实施方案后，将在本地区全面开展清理工作。这次清理整顿工作的第一个环节就是调查摸底，就是要摸清底数，各地到底有多少收费公路，有多少收费的桥梁隧道，收费标准是什么样的，收了多少年，批了多少年，哪些是政府还贷性的，哪些是经营性的，这次一定要搞清楚。在此基础上，对于已经到期或者不合理的收费，将由省级人民政府研究制定具体的整改措施，限期进行整改。对于记者提出的涉及河南等省的相关问题，各地正在制定实施方案并着手推进。我想通过这次清理，对于社会各界反映的问题，肯定都将给予合法合规的处理，给社会一个交代。关于收费过高的问题，这也是这次专项清理工作的重点内容之一。通过这次清理，就是要将偏高的收费标准降下来，把不合法、不合规的收费取缔掉，进一步减轻公路使用者的缴费负担。这些工作正在推进之中。

【光明日报记者】06-22 16:40:00

　　高速公路收费问题是个老问题，现在仍然没有得到明显的缓解。这其中难在哪里？第二个是地方债务的问题，现在有不同的口径，有的数据说是共有一万多亿，有的说有三万多亿。你如何看待地方债务的风险问题？

【何建中】06-22 16:50:00

　　有关债务风险的问题我想补充三点：第一，通过我们行业部门的综合分析认为，总体的债务风险是可控的；第二，由于我国东、中、西地区差异较大，因此全国高速公路的偿贷能力并不均衡，有少数地区的局部路段的偿贷能力差一些，资产负债率可能较高；第三，现在收费公路的总体盈利能力，还处在还息阶段，包括前一段时间有些媒体说的19家上市公司。
　　今天的新闻通气会到此结束，谢谢大家！