【交通运输部新闻发言人何建中 】11-22 10:03:00

　　女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好！
　　欢迎各位参加交通运输部例行新闻发布会。这一段时间大家都跑党的十八大会议的新闻报道，应该说都比较辛苦；最近又在跟踪报道各地学习贯彻十八大精神的情况。今天，我主要跟大家通报的是，对今年全年交通运输经济运行情况的预测和判断。
　　今年1月至10月，交通运输生产主要指标继续保持增长，增速有所放缓；固定资产投资规模略有下降，但降幅逐步收窄，投资结构进一步得到优化；安全生产总体形势基本稳定，但是重特大事故有所上升。总体来看，交通运输经济运行态势企稳迹象明显，总体健康平稳，但是也还存在着一些不确定因素，面临的形势和任务仍然复杂，也比较艰巨，预计今年后两个月将继续保持温和回升的态势，全年交通固定资产投资有望与上年基本持平。
　　具体的主要指标情况，可以跟大家逐一做个解读。

【何建中】11-22 10:05:00

　　1至10月份，完成公路客运量和旅客周转量分别为294.3亿人和15301亿人公里，同比分别增长8.2%和10.2%，这个增速较去年同期加快0.5个和放慢0.9个百分点。
　　完成公路货运量和货物周转量分别为263.3亿吨和48543亿吨公里，同比分别增长14.1%和16.3%，这个增速较去年同期放慢0.9个和1.8个百分点。
　　完成水路客运量和旅客周转量分别为21589万人和64.6亿人公里，同比分别增长6.1%和4.7%，这个增速较去年同期放慢2.3个和加快0.9个百分点。
　　完成水路货运量和货物周转量分别为37.5亿吨和67484亿吨公里，同比分别增长7.1%和8.5%，这个增速较去年同期放慢8.2个和7.7个百分点。
　　规模以上港口累计完成货物吞吐量80.6亿吨，同比增长6.7%，这个增速较去年同期放慢7.1个百分点。其中，完成外贸货物吞吐量25.1亿吨，增长9.9%，这个增速较去年同期放慢1.8个百分点；完成内贸货物吞吐量55.5亿吨，增长5.2%，这个增速较去年同期放慢9.5个百分点。

【何建中】11-22 10:08:00

　　从几个大宗货物的港口吞吐量情况来看：
　　1至9月份，完成煤炭及制品吞吐量14.7亿吨，同比增长2%，增速较去年同期放慢17.1个百分点，其中完成煤炭外贸进港量17915万吨，增长37%，但是外贸进港量8月份以后，逐月有大幅下降。这是第一个大宗货物煤炭。
　　第二个大宗货物是石油及其制品。1至9月份，完成石油天然气及制品吞吐量55110万吨，同比下降2.1%，增速较去年同期放慢8.8个百分点，其中，完成原油外贸进港量18890万吨，增长6%，增速较去年同期加快3.2个百分点。
　　第三个大宗货物是矿石。1至9月份，完成金属矿石吞吐量11.2亿吨，增长7.3%，增速较去年同期放慢3.8个百分点，其中完成铁矿石外贸进港量6亿吨，增长11.9%，增速较去年同期加快6个百分点。特别在8月份以后，矿石进口量增速加快，主要港口铁矿石库存略有下降，但是目前总体看，库存仍然处于高位。

【何建中】11-22 10:11:00

　　1至10月份，完成港口集装箱吞吐量14610万标准箱，同比增长8.1%，增速较去年同期放慢4.6个百分点。今年集装箱吞吐量的低点在七八月份，增速在5%的水平，9月份增速超过两位数，10月份又回落到7.8%，总体增速呈上升的态势。
　　1至10月份，完成公路水路交通固定资产投资11343亿元，同比下降0.5%，这个增速较去年同期放慢12.0个百分点，但是降幅逐月在收窄。其中，公路建设完成投资9974亿元，同比下降1%，增速较去年同期放慢10.9个百分点；内河建设完成投资368亿元，同比增长26.7%，增速较去年同期放慢1.9个百分点；沿海建设完成投资810亿元，同比下降0.4%，这个增速较去年同期放慢32.8个百分点。
　　今年1至10月份，全国共发生运输船舶交通事故222件，同比下降9.6%，其中，重大事故42件，大事故104件，死亡失踪220人，沉船136艘，直接经济损失34620.7万元，同比分别下降1.2%、19.7%、14.4%、4.9%和上升1.9%。这是今年以来，1到10月份交通运输生产的主要经济指标的情况。

【何建中】11-22 10:14:00

　　对全年交通运输经济运行走势，我们预判是这样一个趋势：
　　从宏观经济形势分析，世界经济形势的状况应该说是复杂而艰难，美国等主要经济体的经济复苏仍然在低谷中徘徊，欧洲主权债务危机影响并没出现明显好转的迹象，但国内经济增速下滑的趋势已经得到初步遏制，出现了明显的企稳回升迹象。随着宏观政策力度进一步加大，经济增长仍将处于年度预期目标范围内。
　　从交通运输经济运行走势分析，随着国家宏观经济企稳回升效应的带动，9、10月份，交通运输经济已经出现持续回升势头。比如固定资产投资分季度看，一、二、三季度投资增速分别为：一季度下降7.7%、二季度下降5.4%、三季度增长2.5%，今年第三季度实现正增长，特别是10月份，增速较9月份加快了3.3个百分点，较去年同期加快21.3个百分点。我们预计今年后两个月将继续保持温和回升态势，全年固定资产投资规模有望与去年基本持平。其他主要经济指标可以做这样一个预测：

【何建中】11-22 10:16:00

　　预计全年公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量分别为321.4亿吨、59380亿吨公里、354.8亿人、18450亿人公里，分别增长14%、15.6%、8%、10.1%；水路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量分别为45.4亿吨、81830亿吨公里、2.58亿人、77.5亿人公里，分别增长6.6%、8.5%、5.1%、4%；规模以上港口完成货物吞吐量96.9亿吨、增长6.3%，集装箱吞吐量预计将达到17560万标箱、增长7.6%。
　　这是对今年全年交通运输生产主要经济指标的分析和预测。我首先要给大家通报的就是这些内容，下面愿意回答大家感兴趣的问题，谢谢！

【中央电视台记者提问】11-22 10:18:00

　　我是中央电视台记者。在今年“十一”长假期间，国家首次实施了重大节假日小型客车免费通行政策，积累了哪些好做法？在春节假期是否会延续，还有哪些需要改进以确保大家顺利出行？谢谢。

【何建中】11-22 10:20:00

　　大家知道，今年“十一”黄金周，按照国务院规定第一次实行了重大节假日小型客车免费通行，我们之后开展了后评估，从总体上看，交通运输部和全国各地党委、政府一起落实国务院的规定，按照“把好事来办好”、“首战告捷，首战全胜”的目标要求来检查，我们觉得基本达到了这样的要求。如果说要总结经验和做一个评估的话，我觉得主要有两条：
　　一是各地党委、政府高度重视。为落实好国务院这个规定，很多地区党政主要领导和分管领导在“十一”黄金周期间，亲自到一线收费站点坐镇指挥，相关部门紧密配合行动，共同采取了一些有效措施，为保障重大节假日期间小型客车免费通行奠定了很好的基础。
　　二是交通运输部门按照国务院和各地党委、政府的要求，认真组织实施，及时有效地应对各种突发事件。特别是节日期间，在一线的广大交通干部职工坚守岗位，按照“首战告捷、首战必胜”的要求，热情主动服务，落实好各项管理规定，采取了一系列具体措施，为保障这项措施的落实付出了辛勤劳动。我觉得这是两条最主要的经验。当然，在整个“十一”黄金周期间，媒体和社会公众高度关注，积极引导，给予了理解和支持，为落实好这项政策营造了比较好的环境。

【何建中】11-22 10:21:00

　　春节期间，这一政策也将按照国务院的文件要求去落实，我们争取在评估、总结的基础上，能够做得更好一些，让广大出行者更满意一些。
　　具体措施，第一个就是各地要制定出台相对规范的管理办法和措施。主要包括收费站的交通组织、交通引导，标志、标牌的设置，以及收费站的交通指挥、服务保障、信息报送和传递等等方面，要在原有的基础上进行完善，并且在节假日之前要出台具体的管理办法和措施。
　　第二个措施是要实施收费站分级、车辆分类管理，及时做好交通疏导组织工作。具体来讲，就是对收费站实施分级、车辆实施分类管理，合理有序地引导免费车辆快捷通行。

【何建中】11-22 10:23:00

　　第三个措施，主要是继续实施快捷、通畅和高效的收费管理模式。这个将由各省（区、市）根据路网规模和交通流量以及对节日期间出行车辆的预判等因素自行确定采取什么样的收费管理模式，以便于更有利于道路便捷、通畅、高效通行。
　　第四个措施，我觉得主要是要加强公路出行信息方面的服务。一方面是要引导公众合理选择出行时间，包括出行以后选择相对合理的线路，尽量避开拥堵时段和拥堵线路。另一方面，我们也要印发安全行车指南。因为从“十一”黄金周运行情况来看，车辆刮蹭和碰擦事故也是导致交通拥堵的一个很重要原因，因此，加强一些安全行车指导和引导，倡导广大出行者文明驾车更有利于道路通畅。
　　最后一个，我觉得是要加强对路网运行状态的监测，及时采取有效措施应对一些突发事件，同时，要加强部省两级公路路网中心的联动，要加强公路路网信息平台的建设，提升服务能力和水平，更好地来组织、指挥车辆运行，切实有效地提供相应服务。
　　我相信在“十一”黄金周已经运行一次的基础上，我们通过预评估、后评估，进一步完善管理办法和措施，为即将到来的春节期间，实施小型客车免费通行政策之路可以更加通畅一些。谢谢！

【中国交通报记者提问】11-22 10:25:00

　　您好，我是《中国交通报》的记者，党的十八大顺利闭幕，交通运输部在贯彻落实十八大精神方面有哪些新举措？谢谢！

【何建中】11-22 10:28:00

　　十八大召开以后，交通运输部及时组织了传达和学习。从昨天开始，部党组中心理论学习组已开始集中在部党校学习，我今天因为是参加例行发布会，请假出来跟大家见面和发布信息。
　　有哪些措施和思路，我觉得一方面从总体上讲，我们应该认真总结这十年来交通运输快速发展的成功经验，按照党的十八大要求，特别是在科学发展观的指导下，按照十八大提出的保障和改善民生，促进区域经济协调发展，以及促进公共服务均等化，包括生态文明建设等等要求作为我们交通运输工作的出发点和奋斗目标。要继续加快综合运输体系建设，着力促进区域和城乡之间交通运输协调发展，不断提高交通运输服务质量、效果和保障水平，使交通运输发展不断满足经济社会发展要求和人民群众出行的新需求，使交通运输发展能够更好地为老百姓提供安全、便捷、通畅和优质的交通运输服务。

【何建中】11-22 10:30:00

　　要说具体思路和措施，事实上杨传堂部长在本月16号传达贯彻落实党的十八大精神的时候，已经做了一个动员讲话，其中提到六个方面的具体要求，交通运输部政府网站已经全文刊登。这些具体的思路主要有四个方面，我简要进行一下解读：
　　一是要加快推进综合运输体系建设。
　　二是不断提升交通运输服务质量和保障水平。
　　三是切实推动行业安全发展和管理创新。
　　四是着力加强科技进步和“资源节约型、环境友好型”交通运输行业的建设，使交通运输发展在科学发展观的指导下，能够有更好的质量，更高的水平，也能得到社会公众更高的满意度评价。谢谢！

【光明日报记者提问】11-22 10:32:00

　　我是《光明日报》的记者。最近党的十八大报告提出“要稳步推进大部制改革，健全部门职责体系”，交通运输部是上一届政府实施大部制改革的试点，想问一下，在过去的推进过程中取得哪些进展，现在存在哪些问题，下一步推进的方向是什么？谢谢！

【何建中】11-22 10:35:00

　　交通运输部是2008年按照国务院批准成立的，应该说这几年来，我们按照国务院的要求，履行好职责，主要做了几件事：
　　一是从规划角度，统筹规划衔接，建立综合运输规划体系，去年六月份，交通运输部印发了《关于推进综合运输体系指导意见》，首先从规划的角度进行统筹、引导。
　　二是加大综合运输枢纽建设，更好地发挥各种运输方式的综合优势。这几年，主要是在客运综合枢纽和货运枢纽（物流园区）建设上，交通运输部加大了推进力度和支持力度。具体体现在部里专门就这两个方面提出了规划意见，一个是《“十二五”综合客运枢纽建设规划》，一个是《“十二五”公路货运枢纽（物流园区）建设规划》，并且直接抓了南京南站综合客运枢纽等六个试点示范项目，同时在投资计划当中，重点支持了全国37个综合客运枢纽项目、20个物流园区的建设，综合运输枢纽建设加强了一些支持和试点示范项目的工作。

【何建中】11-22 10:37:00

　　三是加快推进综合运输标准、规范、政策的制定和完善工作，特别是铁水联运方面，交通运输部加大了推进力度，具体来讲，在集装箱运输方面签订了铁水联运三个框架协议，具体抓了六个沿海港口集装箱铁水联运的协议，这样在标准规范研究制定和推广方面做了一些尝试。
　　四是推进综合运输管理和信息服务平台建设，特别是管理服务方面的信息，能够从综合运输角度实现信息共享互通，有效利用信息资源。目前，在浙江，交通运输部进行了试点，加大了信息平台和信息资源的整合，把它作为一个试点示范项目加大支持和推进力度。

【何建中】11-22 10:40:00

　　综合以上这几点，大部制改革，尤其是交通运输部成立以后，在综合运输规划、综合运输枢纽、综合运输的规范以及信息共享方面做了一些工作，开展了一些试点示范和先行引导，以及指导方面的工作。
　　如果说从存在的问题，我觉得一方面是体制机制还不顺，另一方面，推进难度较大。下一步，我们将按照国务院要求，按照大部制试点要求，继续在我刚才说的几个方面，从规划、枢纽，从发挥比较优势和综合优势，从标准的规范以及政策研究、制订、推广的角度，从信息化的建设、综合信息平台的建设和信息共享方面，进一步加大推进力度，进一步加大政策支持力度，使“十二五”规划确定的综合运输的目标能够得到有效地推进和更好地实施。谢谢！

【经济日报记者提问】11-22 10:41:00

　　您好，我是《经济日报》的记者。近期因为进入冬季，雨雪天气增多，像吉林等地更是遇到了五十年一遇的大雪，对交通运输是很大的考验，有多条高速公路封闭，面对冰冻雨雪天气，我们交通运输部门有何措施？能否确保百姓便捷出行。谢谢！

【何建中】11-22 10:43:00

　　今年以来，确实华北和东北地区有一些极端恶劣天气，有些地方短时间内造成了道路的封闭和交通不畅，但是我觉得最大的考验是2008年的冰冻雨雪。经过那一次冰冻雨雪灾害以后，交通运输部经过总结评估，积累了一些应对冰冻雨雪恶劣天气、保障道路通畅的经验。最近这几年，包括今年出现的这几次极端天气，应该说都在各地高度重视、积极应对、有效组织下，短时间之内恢复了道路的通畅。
　　那么在恶劣天气下，特别是冰冻雨雪对道路运输有影响的情况下，我们是这样做好道路保通保障工作的，我觉得应该有以下几个方面的措施。
　　一是早预测、早准备、早部署。特别是与国家气象局合作，提前预报天气状态，使交通运输部门提前了解到恶劣天气的走势和发展，这样对受影响的路段有应对措施，同时，对出行车辆提前告知和提供信息服务。

【何建中】11-22 10:45:00

　　二是完善应急预案非常重要。通过这几年在实践当中的积累，公路部门应对冰冻雨雪灾害的应急预案逐步得到了完善，从部里开始，一直到县乡公路管理部门，都有不同层级应对冰冻雨雪灾害的抢通保通应急预案。这样做的目的是一旦出现了极端天气，迅速采取有效应对措施。
　　三是在人力物力方面做好充足的储备。这个也是我们在实践当中进一步总结出来的，一方面是做好铲冰除雪的物质准备，特别是设施设备能够保障需要，另一方面，抢险应急队伍的组织和管理，特别是在关键的时候，拉得出来，也能够胜任得了实战的需要，还有一个就是应急通道的建设，包括不同路段应急通道的方案部署。

【何建中】11-22 10:47:00

　　四是加强合作、联动、信息沟通，包括服务保障方面，这个我觉得很重要。特别是我们跟公安交警，跟气象部门方面的合作，在冰冻雨雪灾害对道路发生影响的时候，形成一个联动机制非常重要，发挥各自有效的人力物力，采取共同行动，就能做到及时抢通保通。还有就是要求交通运输部门在服务区，在源头做好服务工作。同时，我们还要做好公路网的信息服务，切实地提供准确可靠的服务信息。
　　这些年，我们公路管理部门和交通管理部门处于一种常态化管理状态，在应对自然灾害对道路的影响时，随时做好预案准备，及时做好一些预控和预判，发挥好自己的职能，采取有效地措施，尽我们最大地努力，保障出行者的安全出行。谢谢！

【《中国船检》杂志记者】11-22 10:50:00

　　我来自《中国船检》杂志，有两个问题：第一个，眼下从安全生产角度讲，交通企业发展是什么状况？下半年，交通企业安全生产标准正式启动，目前有什么进展，推进有什么难度，今后是否有与考评挂钩的政策出台？谢谢！

【何建中】11-22 10:53:00

　　从安全的角度讲，企业是主体责任，政府是监管责任，所以在落实好交通运输企业安全生产的主体责任中，我们政府管理部门有监管责任。从这个角度，按照国务院安委会的统一要求，我们制定了交通企业安全管理的标准化要求，正在广泛征求意见。我们将根据不同门类交通企业的安全管理特点，采取一些有针对性的措施。至于是否有一些强制性的规定，我觉得按照安全方面法律法规的要求，制定安全管理标准，重点是侧重规范化管理，让企业按照所从事的行业以及营运的类别、特点的不同，针对相应的安全法规的要求来实施标准化的安全管理。相信随着标准的颁布和实施，在加强交通运输企业安全管理方面，特别是更好地落实企业安全主体责任、提高从业人员安全素质和技能方面会有所促进，同时有利于政府进行安全方面的监管，提高行业的总体安全管理水平，真正实现交通运输的安全发展。
　　谢谢！今天发布会到此结束，谢谢各位参与。