【交通运输部政策研究室副主任徐成光】07-17 10:04:00
女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好。欢迎各位来参加今天的新闻发布会。我是交通运输部政策研究室副主任徐成光，今天的新闻发布会由我并邀请运输司李志强副司长发布。今天是我第一次与大家见面，希望在今后的工作和交流中，大家相互理解、相互支持、相互包容、相互信任、相互配合，共同完成好我们各自的工作，我也希望能够成为大家工作上的合作伙伴，生活中可信任的朋友。
下面，我首先向大家通报三个方面的情况，分别为今年上半年交通运输经济运行情况、我部发布的交通运输物流信息互联共享标准的有关情况、关于丝绸之路经济带交通运输峰会及系列活动的有关情况。李志强副司长还将向大家通报关于促进手机召车等出租汽车电召服务有序发展的通知的情况。
首先，我通报今年上半年经济运行情况。
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【徐成光】07-17 10:06:00
今年以来，我部认真贯彻落实党中央、国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的决策部署，加大改革力度，积极推进结构调整。上半年交通运输经济运行平稳有序，基本实现了健康持续发展。下面通报以下几个方面的情况：
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【徐成光】07-17 10:07:00
第一，客运方面，旅客运输增长平稳，特别是舒适高效的出行方式增速较快。上半年，铁路公路水路完成客运量107.8亿人，同比增长2.3%，其中铁路、公路、水路客运量分别增长9.7%、1.5%和10.5%。1至5月份，高铁、动车旅客发送量同比分别增长31.0%、33.3%，部分省份高速公路7座及以下小客车通行量增长25.4%，民航旅客运输量同比增长11.5%，城市轨道交通客运量增长11.1%。这组数据说明，旅客对舒适高效出行方式的选择更趋明显。
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【徐成光】07-17 10:10:00
第二，货运方面，货物运输增速逐步回升，快递业务持续高速增长，港口内贸吞吐量增速放缓，外贸仍保持较快增长。上半年，铁路公路水路完成货运量201.1亿吨，同比增长7.5%。4月份以来，铁路、公路运输出现积极变化，铁路货物发送量降幅收窄，由3月份的4.1%回升至6月份的1.5%；公路货运量增速持续回升，由3月份的6.6%提高至6月份的11.1%。上半年预计完成快递业务量59亿件、增长54%。
上半年，规模以上港口完成货物吞吐量54.9亿吨，同比增长5.2%，增速较去年同期回落4.9个百分点。我们分析一下原因，内贸吞吐量增长3.9%，回落7.0个百分点，之所以出现回落，主要是矿建材料、钢材运输减少所致；外贸吞吐量增长8.0%，增速与去年同期基本持平，与当前外贸实际增长形势基本吻合。
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【徐成光】07-17 10:13:00
第三，投资方面，交通固定资产投资规模保持高位，投资结构进一步优化。上半年，公路水路完成固定资产投资6563亿元，同比增长9.4%，增速与去年同期基本持平。其中，公路建设完成投资5872亿元，增长10.9%；水运建设完成投资635亿元，下降0.8%，其中内河投资下降9.6%，沿海港口航道投资增长4.8%，内河投资出现负增长主要是在建大项目减少，新开工项目不足所致；1-5月份，铁路完成投资1525亿元，铁路投资包括基本建设、更新改造和机车车辆购置，同比下降3.2%，下降的主要原因是机车车辆购置减少，基本建设投资仍增长2.6%。交通投资进一步向西部地区倾斜，西部地区完成公路投资2819亿元，增长21.6%，明显快于东、中部地区。
总的来看，上半年交通运输经济运行总体平稳，但稳增长基础仍不牢固、运行稳中有忧。
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【徐成光】07-17 10:16:00
当前，世界经济延续复苏势头，但仍面临一些不确定、不稳定因素。从国内看，国家统计局7月16日发布了上半年经济运行情况，上半年国内生产总值GDP同比增长7.4%，经济运行呈现出总体平稳，稳中有进，稳中有升的良好势头，交通运输主要指标也出现积极变化，但同时也要看到，当前的形势错综复杂，经济仍面临一定的下行压力。
结合国内外形势分析，我们预测，今年下半年，交通运输经济总体将继续保持平稳发展，客货运输量增长基本稳定，比上半年情况会略有好转。投资方面，我部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，对加快交通基础设施建设已经提出了多项措施，重点是保续建、开新建、抓前期，梳理了一批拟加快建设的项目，对下半年交通投资增长将形成有力的支撑，预计全年铁路完成固定资产投资8000亿元、比上年增长20.2%，公路完成14700亿元、增长7.4%，水运完成1590亿元、增长4.0%。
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【徐成光】07-17 10:17:00
接下来，我通报第二个方面的情况。通报一下交通运输部今天发布的交通运输物流信息互联共享标准（2014）。为什么要发布这个标准呢？大家知道，在6月11日，国务院常务会通过了《物流业发展中长期规划》，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平。物流业是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。该标准主要解决物流链上不同环节企业间信息互通互联的问题。它的发布和应用，能够提升我国物流业的标准化和信息化水平，推动我国交通运输行业物流信息系统的互通共享。
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【徐成光】07-17 10:20:00
早在2012年9月，我部就启动了全国交通运输物流公共信息平台建设。目前，在这个平台上使用平台物流管理软件的企业有1万余家，依托平台实现互联的企业有近30万家，企业通过平台实现业务单据交换量已累计超过8亿条。交通运输物流信息互联共享标准（2014）正是依托这一平台，组织科研单位、企业、协会、管理部门共同制定的。这个共享标准以提高物流效率为宗旨，以实现信息高效交换和共享为核心，连通各类物流信息平台、企业生产作业系统，将有效解决物流产业链上下游企业之间，由于缺乏统一数据交换标准而导致的信息孤岛等问题，提高企业之间信息传递效率，提升物流上下游资源整合与集成能力。
大家可能关心这个标准到哪去找，可以到“国家交通运输物流公共信息平台”网站下载。
下一步，交通运输部将邀请行业内龙头企业牵头进行电商平台、快递、运输仓储、物流园区等领域信息互联共享标准的制修订工作，使标准与企业实际需求更加紧密结合在一起，提高交通运输物流信息标准化水平，更好地服务我国的物流业发展。
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【徐成光】07-17 10:24:00
下面我通报一下将要举行的丝绸之路交通运输峰会及系列活动的情况。第四届“中国—亚欧博览会”将于2014年9月在新疆乌鲁木齐市举行，这是我国与周边国家开展经贸合作的重要平台，多国国家政要、国际组织及部分世界500强领袖企业将参与本届盛会。此次博览会期间，交通运输部将与新疆自治区政府共同举办“丝绸之路经济带交通运输峰会”、“丝绸之路经济带·交通建设与物流论坛”以及交通专题展览等系列活动，有关国家交通部长将出席峰会，并做主题发言。8月上旬，也就是峰会举行之前，我们还将在连云港同时启动“丝绸之路交通运输峰会”的两项专项活动，即“丝绸之路经济带·交通文化之旅”和“丝绸之路国际卡车集结赛”。前者，也就是“文化之旅”，是以“新丝路·大交通”为主题的媒体采访活动，将组织媒体沿连云港至霍尔果斯一线采访现代交通物流大通道建设情况，探访丝路文化；后者，也就是国际卡车集结赛，将集结先进的卡车装备、高水平的货车司机，穿越现代丝路驿站，通过大赛的形式展示交通现代物流产业发展的成果。欢迎大家参与我们的活动，并积极宣传报道。
接下来，请运输司李志强副司长介绍《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》相关情况。
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【交通运输部运输司副司长李志强】07-17 10:29:00
女士们，先生们，新闻界的朋友们，下面我向大家介绍一下我部日前发布的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》的相关情况。
手机软件召车服务工作关系亿万乘客出行和260万出租汽车从业人员切身利益，社会各界高度关注。为促进其良性发展，更好地服务于社会，我部在今年研究制订了《通知》，并且5月份在社会广泛征求了意见，通过政府网站、发函和面谈、召开座谈会等多种形式，认真听取了社会公众、人大代表、政协委员、手机召车软件企业、出租车企业以及有关专家的意见和建议。在此基础上，我部日前正式印发了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》。《通知》按照“总体鼓励支持、依法规范管理、促进开放共享”的原则，努力推动现代信息技术与传统行业深度融合，提出了8条指导性意见：
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【李志强】07-17 10:32:00
一是，促进各类出租汽车电召服务协调有序发展。积极鼓励支持人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各类出租汽车电召服务方式协调发展，保障人民群众享有均等化出行服务，为人民群众出行提供更加便利的条件。
二是，加快实现出租汽车服务管理信息共享。加快推动城市出租汽车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统实现信息共享和互联互通，逐步实现对出租汽车电召服务的完整记录、及时跟踪和全过程监管。
三是，严格驾驶员终端软件的发放和使用管理。加强驾驶员终端软件发放和使用过程中的比对验证，防止社会车辆利用手机召车软件从事非法营运。
四是，逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理。加强统一接入和管理，逐步实现各类电召需求信息通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报。手机软件召车需求信息可在平台运转后推送至驾驶员手机终端播报，但平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及企业之间的良性竞争。
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【李志强】07-17 10:35:00
五是，保障出租汽车电召服务安全规范。出租汽车经营者不得违规在车内悬挂或者放置影响行车安全的设施设备。出租汽车驾驶员使用手机查询或者应答召车业务的，应当在不影响行车安全的状态下进行。
六是，严格执行出租汽车价格管理规定。出租汽车电召服务收费，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价和议价。
七是，加强手机软件召车服务市场监管。在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。
八是，全面推进出租汽车信息化建设。按照统一技术标准,加快推进出租汽车服务管理信息系统建设或升级改造，通过加强信息化建设，促进出租汽车行业转型升级，为人民群众提供更加便利的出租汽车服务。
我的介绍就到这里。谢谢大家！
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【中央人民广播电台记者】07-17 10:38:00
之前澳方刚刚公布了MH370下一步搜寻的海域范围，我们也很关心中方参与搜寻的计划有没有相应调整和改变，另外，搜寻力量部署是什么样的？
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【交通运输部政策研究室副主任徐成光】07-17 10:45:00
马航MH370的事情媒体还在继续关注，谢谢你的提问。按照5月份中、马、澳三方部长级会议商定的搜寻MH370客机过渡阶段安排，中国海上搜救中心协调“海巡01”轮和海军872船（“竺可桢”号）积极参与过渡阶段海底扫测，为商业搜寻做准备。截至目前，872船已累计扫测面积20662平方公里、扫测距离4272千米，实现了搜寻工作不间断、不停止、不松懈、不放弃的要求。
6月26日澳方公布新的6万平方公里搜寻区域，将由荷兰的“辉固赤道号”和我海军872船完成该区域海底地形地貌的扫测，并通过商业化招标的方式完成水下搜寻工作。目前“辉固赤道号”和872船已按照要求至新的区域进行作业，商业化搜寻招标已于6月30日截止，澳方正组织相关部门进行评标工作，评标工作需要几周时间完成。下一步，我部将继续安排的船舶参与扫测工作。
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【21世纪经济报道记者】07-17 10:48:00
请教一下李司长，关于出租车电召服务这个条款第4条有说到我们要逐步实现电召服务平台接入的统一，不知道这个接入的时间点是什么，我们什么时候可以实现统一的接入？另外，这个平台是新建的，还是在现有的平台上进行改建的？因为我知道很多城市是有自己的电召服务平台的，但是跟目前的快的、滴滴都不是一起用的，我们怎么去平衡使用这些服务平台？还有滴滴、快的要使用这些平台是不是收取费用？这些问题请解答一下。
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【交通运输部运输司副司长李志强】07-17 10:50:00
感谢这位记者的提问，现在我就你提出的问题一一进行解答。
第一个问题，接入的时间点问题。我们要求电召服务商把相关信息接入城市统一的出租汽车服务管理信息平台，这个时间点是由各个城市根据各自的情况自行决定的，部里没有做出统一的时间点要求。因为各出租汽车电召服务商在各个城市发展的程度不同、工作的部署不同，各个城市出租汽车管理服务信息平台建设的水平也不尽相同，所以说这是由各个城市跟手机召车软件服务商共同进行协商，自行合理的确定接入时间。
第二个问题，这个平台是现有的还是再建的。从2010年开始，交通运输部在全国范围内积极推动出租汽车信息化建设，把出租汽车信息化建设作为提升出租汽车服务、促进行业转型升级的一个重要抓手和措施，发布了一系列的政策和技术标准。各个地方根据部统一要求和部署，高度重视，加快城市出租汽车服务管理信息系统和平台的建设。但是由于各地的经济发展水平不一，出租汽车行业发展水平也不尽一致，各地出租汽车服务管理信息系统的建设水平和进度也是不一致的，为此我们也在这个《通知》里对这项工作提出了要求：没有建设平台系统的要尽快建设；对原有已经建设系统但是功能达不到或者不适应手机召车发展需要的要进行升级改造。
第三个问题，快的、滴滴的使用是否付费。我可以明确的讲，我们城市出租汽车服务信息平台是对社会提供公共服务的，对手机电召服务信息接入这个平台运转不收取任何费用。
回答完毕，谢谢！
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【光明日报记者】07-17 10:51:00
有关电召服务的问题，我们知道有一些老人和儿童不会运用手机，下一步对这种特殊的人群咱们怎么样兼顾？
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【交通运输部运输司副司长李志强】07-17 10:54:00
刚才记者朋友提到的这个问题确实存在，应该说目前随着经济社会的发展、随着信息化技术在出租汽车行业的普及和深入应用，现在有很多种召车模式，有手机软件召车、人工电话叫车，还有网络约车，不同方式受到了不同群体的欢迎和使用。手机召车软件因为效率比较高，服务效率和服务水平比较高，得到了很多社会群体，特别是对现代信息技术使用比较熟悉的人的欢迎，也得到了很好的应用。但是毕竟手机召车软件还有一些门槛，比如说需要智能手机，需要有网上支付账号等，同时需要掌握一定的信息技术，社会上有一些群体，特别是老人和小孩不会或者不喜欢使用手机软件召车。为了保障这部分群体能通过电召服务的方式乘坐出租汽车，我们在《通知》里也明确要求，要发挥人工电话召车的作用，为不使用手机软件召车的乘客提供基本电召服务，作为一种兜底的保障，来保障社会公众公平的享有出租汽车电召服务的权利。
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【中国交通报记者】07-17 10:56:00
我想了解一下，交通运输部近期取消和下放行政审批事项有什么进展？下一步有什么安排？
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【交通运输部政策研究室副主任徐成光】07-17 10:59:00
谢谢你的提问。按照党中央、国务院关于全面深化改革、加快政府职能转变的要求，交通运输部不断深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。在本届政府成立之初，交通运输部共有65项行政审批项目。截至目前，在国务院先后分五批取消和下放的行政审批事项中，涉及交通运输部的有22项。
通过取消和下放行政审批事项，取得了三个方面的成效。一是推进落实了企业市场主体地位，减少了政府干预，赢得了市场、企业和社会各方面的好评。二是充分发挥了地方和基层的作用，体现了事权财权一致的原则，就近管理也方便了当事人。三是部分取消的许可项目惠及普通从业者，已初见成效。比如取消“从事内河船舶船员服务业务审批”，增加了内河船员服务市场的供给和竞争，给船员提供了更多选择和便利。
按照近期国务院部署安排，在前五批取消和下放的基础上，我们正在继续深入研究，拟再取消和下放19大项和5个子项的计划。目前工作正在进行中，这个计划完成后，交通运输部取消和下放的比例将超过行政审批项目总数的二分之一。
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【中央电视台记者】07-17 11:00:00
下面这个问题也是关于大家特别关心的出租车电召服务的，刚才在《通知》当中也提出，说要实行统一的接入和管理，现在社会上也有一种说法，说这样统一的管理会不会阻碍出租车市场充分的竞争，对此您是如何评价这种说法的？
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【交通运输部运输司副司长李志强】07-17 11:05:00
这位记者提出的问题非常有代表性。在我们交通运输部向社会公开征求《通知》意见的时候，这个问题就是社会高度关注的焦点，也是讨论的热点。我们在《通知》中明确提出逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理，实际上是要求将各类电召需求信息在运营服务商自主调度运营以后，再统一在城市出租汽车服务管理信息平台上进行流转，并不是要求手机召车软件统一合并到城市出租汽车服务管理信息平台上来调度和运营。这个要求，既不会影响手机召车软件的自主调度，也不会影响手机召车软件服务商之间的良性竞争，更不会影响手机召车软件的正常功能。我们作出这样的要求，主要目的是要实现电召服务信息的可追溯、服务过程可监管、乘客权益有效保障。同时，为了落实《通知》中所提出的出租汽车驾驶员终端软件发放及使用过程中的比对和验证，以及向空载出租汽车推送即时召车信息等要求，也需要把电召服务纳入统一接入和管理。应该说上述这种说法，实际上是对我们《通知》中有关规定的误解。
在公开征求意见的过程中，社会各界，包括手机软件服务商、有关专家，也提出了一些合理化的建议。比如说对于统一终端的问题。我们在跟他们充分沟通的情况下对这些建议进行了认真的采纳，对原有规定进行了适当调整。现在明确规定，对手机召车软件服务商在实行手机召车服务的时候，允许保留手机终端，不再要求统一车载终端。在整个《通知》制订过程中，我们认真听取了社会各界及有关专家的反映和呼声，也跟手机召车软件服务商进行了充分沟通，他们都支持并且赞同我们这个规定，同时也跟我们出租车运营企业也进行了沟通，在这个问题上是行业内外达成了一致，我借这个机会也把这个情况进行说明。谢谢！
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【香港文汇报记者】07-17 11:06:00
刚刚您介绍了上半年交通运输经济运行情况，我们注意到无论从投资额还是客货运输量来看，都是增长的。想了解一下，交通运输在稳增长方面的具体措施和取得的成效。
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【交通运输部政策研究室副主任徐成光】07-17 11:08:00
谢谢你的提问。大家可能关注了昨天召开的国务院常务会议，当前，稳增长仍然是政府工作的一个重点，当然也是交通运输部的工作重点。今年以来，我们按照国务院有关稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列决策部署，坚持把加快交通运输基础设施建设作为“稳增长”的重要内容，主要采取了以下五个方面的措施：
一是加快车购税等中央专项资金的预算下达，今年公路建设共安排车购税投资2779亿元，比2013年增长25.8%，预计拉动全社会公路建设完成投资约1.4万亿元。二是加快推进项目前期工作，专门召开片区会议，部署推动项目前期工作，梳理项目清单。并创造性地组织编制了公路建设项目前期工作三年滚动计划，并抓紧推进。三是加快实施了一批重点项目。主要是推进国家高速公路断头路和普通国道瓶颈路段建设，确保纳入规划的断头路项目在“十二五”期间能够全部开工建设。实施了长江南京以下12.5米深水航道一期工程和长江中游的荆江河段航道整治工程等。四是深化铁路投融资体制改革。由国家发改委、财政部、交通运输部三部门联合制定的《铁路发展基金管理办法》已在前段时间出台，明确了铁路发展基金的募集方式、收益分配权利及退出机制。五是配合相关部门积极推进城市公共交通发展，从公交优先、城乡交通服务、综合交通枢纽建设等方面积极推进，已安排投资12亿元支持了29个综合客运枢纽建设。
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【中国水运报记者】07-17 11:10:00
近期，国务院办公厅印发《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》，能否请您就这一方案的出台背景及内容做一个简单的介绍？
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【交通运输部政策研究室副主任徐成光】07-17 11:15:00
谢谢你的提问。大家这段时间可能比较关注长江黄金水道建设，实际上这是黄金水道建设非常重要的一个方面。我们既要发挥长江黄金水道的运输优势，也要保证能够安全使用一江清水。长江是危化品运输的一个主要通道，据统计，2012年长江干线危险化学品运输量超过1亿吨，品种超过250种。长江是重要的航道，同时，也是沿江地区重要的水源地，长江干线沿线共有生活和工业取水口400多处，涉及人口约1.4亿人，如果长江运输的危化品发生泄漏，后果难以想象。交通运输部一直十分重视危化品的运输安全， 2013年，我们会同工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部、安监总局等部门进行了大量的调研，联合起草了《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》，就进一步加强源头防治、运输监管和应急处置等工作提出了具体措施。今年6月，《方案》由国务院办公厅印发。
《方案》明确了优化沿江石化化工产业布局、建立动态监管信息平台、加强运输装备和设施建设、完善应急救援体系等几个方面的重点工作，并要求相关部门和沿江地方人民政府进一步完善政策，提高危险化学品运输安全水平，为促进沿江经济社会可持续发展，为依托长江黄金水道建设长江经济带创造良好的环境。
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【徐成光】07-17 11:20:00
今天上午的新闻发布会到此结束，谢谢各位记者朋友对交通运输工作的关注和支持。
