女士们，先生们，新闻界的朋友们：
　　大家上午好，欢迎参加今天的专题新闻发布会。我们将向大家通报我部出台的有关交通运输行业信用体系建设、推进"四好农村路"建设、加快交通一卡通互联互通等三个重要文件的内容，并回答记者朋友们的提问。
　　首先，我向大家介绍一下出席今天发布会的两位嘉宾:交通运输部公路局张德华副局长、运输服务司王水平副司长。

　　在重点领域和主要任务上，结合交通运输行业工作实际，特别是充分考虑从业者和被服务对象的需求，《意见》明确了交通运输行业信用体系建设的8个重点领域，分别是政务诚信、工程建设、运输服务、安全生产、信息统计、价格、企业管理、关键岗位从业人员的信用体系建设。这8个重点领域基本涵盖了交通运输行业的主要方面，同时也与经济社会发展密切相关。围绕这8个重点领域，《意见》提出了统一信用制度标准、建设信用信息系统、完善信用评价监管、推进信用信息应用及加强信息安全管理五方面的主要任务。
　　在信用评价应用上，《意见》明确了AA、A、B、C、D五个信用等级，分别对应好、较好、一般、较差、差。这是交通运输行业内首次明确统一的信用评价等级，使全行业各领域间的信用评价结果具有可比性，为建立统一的信用信息系统奠定基础，有利于最终实现信用等级评价结果在全行业的统一应用，为开展守信激励和失信惩戒奠定了基础。《意见》还强调，对守信主体实行优先办理、简化程序等"绿色通道"支持激励政策，对失信主体建立"黑名单"和市场退出机制，实行行政监管性、市场性、行业性三方面的约束和惩戒。
　　在实施步骤上，我部将围绕《意见》，完善交通运输行业信用体系建设框架，明确任务分工和牵头部门。2016年底前，主要抓好工程建设、运输服务和安全生产等领域信用体系建设，力争取得重点突破，做好示范带动，开展单位和个人信用记录档案建设。2020年底前，形成交通运输行业信用建设的规章制度和标准体系，建成统一的行业信用信息系统，信用评价结果在全行业各领域有效应用，守信激励和失信惩戒机制切实发挥作用。

　　新闻界的各位朋友大家上午好，很高兴与大家见面，借此机会感谢大家多年来对农村公路的宣传报道、关心支持。5月12日，交通运输部印发了《关于推进"四好农村路"建设的意见》，这是一份在新的发展阶段推进农村公路全面协调可持续发展的纲领性文件，对全国农村公路发展具有重大的指导意义。现在我向大家介绍一下这个意见出台的背景和主要内容。

　　背景二就是人民群众的新期盼，虽然近十年来农村公路发展取得了巨大的成就，但与全面建成小康社会的发展要求和人民群众要求安全便捷经济出行和发展致富的现实需求相比，仍然存在较大的差距和一些不容忽视的问题，主要体现在三个方面，一是区域发展不平衡，特别是西部地区尤其是集中连片特困地区建制村通硬化路建设目标建设任务仍然非常艰巨，这些地方由于历史原因发展相对滞后。二是养护任务重与资金不足的矛盾日益突出，我们建了这么多的农村公路，需要进行日常的养护和大中修才能确保有良好的路况。县级政府农村公路管养事权的责任与财力不匹配。三是安全问题凸显，农村公路危桥居高不下，不少路段缺少必要的安全保障设施。四是运输服务水平和能力仍显不足，农村物流发展刚刚起步，群众出行便利性、舒适性有待提高。
　　背景三就是中央对农村公路的新要求。十八大以来，中央领导同志对农村公路发展工作高度关注，多次作出重要批示。特别是去年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
　　习近平总书记的重要指示批示精神，契合了当前我国农村公路发展的新阶段和新要求，是我们做好农村公路工作的重要指针。交通运输部党组及时提出了农村公路在新的发展阶段要实现四个转变，即着力从"会战式"建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。在这些大背景下，为了深入贯彻落实中央的新要求，满足群众的新期盼，交通运输部出台了推进"四好农村路"建设的意见，从农村公路建管养运四个方面提出了具体任务。到2020年，要实现"建好、管好、护好、运营好"农村公路的总目标。

　　谢谢张德华副局长，下面我们请运输服务司的王水平副司长给大家介绍一下交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通指导意见的有关情况。

　　第二，介绍一下《指导意见》的主要内容
　　编制《指导意见》过程中，主要遵循了坚持企业的市场主体地位、坚持市场在配置资源的决定性作用、按照市场规律办事的思路。同时，注重发挥政府在行业管理中的引导作用，强调加快健全法规政策，统一标准规范体系，为企业提供公平的竞争环境。《指导意见》分为3部分共18条内容。第1部分明确了交通一卡通发展的指导思想、基本原则和发展目标，其中明确提出了到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通的近期目标。第2、3部分分别提出了交通一卡通发展的10项重点任务和5条保障措施。重点任务主要有以下内容：
　　一是建立统一的技术标准体系。统一交通一卡通技术标准体系，规范交通行业支付领域的技术标准，并做好跟踪升级工作。目前，交通运输部已组织编制了《公共交通IC卡技术规范》系列标准，包括总则、卡片、读写终端、信息技术接口、通信、检测项目和安全等七方面内容，将于近日正式发布实施。标准的发布使得我们有了很好的推进基础。同时，积极开展了交通一卡通移动支付的平台研发和技术标准制定工作，也将在年内实现突破。
　　二是建立统一的密钥管理和分级的清分结算体系。明确了密钥使用的公益性，实行部级密钥和省级（包括区域、城市级）密钥两级管理。清分结算体系是实现互联互通的前提和基础，《指导意见》中明确清分结算体系建设坚持安全、高效、分级的原则，实行市场化运营。
　　三是推进重点区域率先实现互通。考虑到交通一卡通市场主体的多样性和工作难度，根据地区发展特点以及京津冀协同发展、长江经济带等国家发展战略，选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程，实现交通运输在区域一体化发展中的率先突破。
　　《指导意见》发布后，受到了行业和社会的高度关注和积极支持，目前已有京津冀、长三角、东三省、长江经济带中游城市群以及福建、云南、甘肃、广西等多个地区和省份着手制定互联互通工作方案，并开展有关技术测试，为后续工作奠定了坚实基础。

　　谢谢王水平副司长的介绍，下面我们进入提问环节，首先还是请大家在提问的时候介绍一下自己所在的媒体，最好还是每个人提问一个问题，今天的提问的范围我们还是聚焦我们今天主题发布的这三个方面的内容，我们现在开始。

　　刚才我也说了，《意见》把信用等级划分为五级，信用好的要奖励，信用差的要惩戒。国务院《规划纲要》明确指出，要"构建守信激励和失信惩戒机制"。在对失信主体的惩戒上，主要强调了行政监管性、市场性、行业性三方面的约束和惩戒。根据国务院文件要求，结合交通运输行业实际，我们也将加强对守信主体的奖励和失信主体的惩戒。在惩戒上主要有两个方面：一方面是建立黑名单制度和市场退出机制，对产生重大失信行为、造成严重后果的企业和个人，将被记入黑名单，明确追溯时限，在一定的期限内乃至长期不能进入交通运输相关领域从事生产经营活动。一方面是加强市场性和行业性的约束惩戒，完善失信信息记录和披露制度，对失信者实行警告、通报等惩戒措施。同时也将进一步完善社会舆论监督机制，发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会道德谴责，约束失信行为。

　　对于"四好农村路"，我们设定了16项具体工作目标。在"建设好"方面有五项。到2020年，一是乡镇和建制村通硬化路率达到100%；二是县乡道安全隐患治理率基本达到100%；三是农村公路危桥总数逐年下降；四是新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上；五是重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降。
　　在"管理好"方面有五项。到2020年，一是县级人民政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立；二是县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%；三是农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%；四是农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍；五是具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。
　　在"养护好"方面有三项。到2020年，一是养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求；二是农村公路列养率达到100%；三是优、良、中等路的比例不低于75%，路况指数逐年上升。
　　在"运营好"方面有三项。到2020年，一是具备条件的建制村通客车比例达到100%；二是城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上（含）的县超过60%；三是基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
　　如何确保能够完成"四好农村路"建设的各项任务，我们制定了五条保障措施：一是加强组织领导。我部农村公路工作领导小组负责统筹协调和组织指导"四好农村路"建设工作，杨传堂部长任组长。各级交通运输主管部门成立相应的组织机构，制定切实可行、符合本地区实际的实施方案。
　　二是夯实工作责任。县级人民政府是农村公路的责任主体。我们要求各级交通运输主管部门要积极争取以政府名义出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，争取将"四好农村路"建设工作纳入政府年度考核范围，同时落实资金、机构、人员和保障措施。
　　三是开展示范县创建活动。按照"好中选好、优中选优"和"经验突出、可推广、可复制"的原则，全面开展"四好农村路"示范县创建工作，达到"示范引领、以点带面"的作用，充分调动县级人民政府的积极性。在2016年年底前，各省（区、市）将推出首批"四好农村路"示范县，之后每年推出一批示范县。
　　四是加强监督考核。各级交通运输主管部门将重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。我们还要求县级交通运输主管部门加强对乡政府、村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。
　　五是加强资金保障。正像这位记者朋友说的，资金是"四好农村路"建设的关键。各地将加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。推动各级政府建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善"以奖代补"政策，发挥好"一事一议"在农村公路发展中的作用。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

　　你好，我是中央电视台的记者，我想问王司长，您刚才说到要重点领域推动交通一卡通的互联互通，我想问的是目前京津冀的交通一卡通进展到什么的程度了？

　　好，谢谢，王司长。

　　《意见》明确了行业信用体系建设的8个重点领域，基本涵盖了交通运输行业的各个方面，是加強交通运输行业信用体系建设顶层设计的指导性文件。通过信用体系建设，会促使企业进一步规范管理，诚信守法经营。比如，在没有统一的信用等级和信息应用之前，个别不诚信的施工企业在某地造成不良影响后，还有可能到别的地方继续参与交通运输工程建设。全行业统一信用标准和惩戒举措后，这种信用不良的企业就会在整个交通运输行业寸步难行，真正实现"一处失信，处处受限"。对个人来说，完善交通运输行业信用体系建设，可以提升交通运输服务质量和水平，让人民群众享受到高品质的交通运输服务。同时，加强行业信用体系建设，能够有效减少行政审批、加强事中事后监管，对进一步简政放权、更好地服务人民群众将发挥积极作用。

　　谢谢你的提问。推进交通一卡通互联互通工作受到社会广泛的关注，应该说这是贴近民生的一件大事。我们在推进交通一卡通的互联互通工作当中，对目前的交通一卡通的系统要做一定的改造，这是必要的。那么在改造的过程当中要确保乘坐公共交通出行的人民群众不受到任何的影响，所以如何来保证实现这个目标是我们当前急迫而且是作为重中之重要解决的，这是我们工作的重点也是难点。另外还有一个就是统筹协调好政府和市场的关系，就是在发挥政府的推动和引导作用的同时，如何充分发挥企业的市场主体作用，这是我们要处理好的一个关系。另外就是在基础层面上清分结算系统的规则要制定好等难点。这些问题在推进过程当中正在解决，有些工作应该说已经有了很大的进展。
　　对于改造的问题我部根据各地的发展的情况，特别强调了要按照"统筹兼顾、兼容并蓄、逐步替换、平稳过渡"的思路，逐步地推进互联互通，让老百姓在不知不觉当中就已经实现了升级，实现了交通卡的异地通用，所以过渡期内我们要保证原有地域的交通一卡通能够继续使用，所以不会影响老百姓的出行，也避免给企业和人民群众造成负担和浪费，在这种情况下逐步平稳地推进系统的改造和升级，我们要按照这样的思路推进，来解决这个最大的难题。谢谢。

　　谢谢发言人。我是光明日报的记者，最近大家对出租车行业比较关注，尤其是义乌出台了关于出租车改革的方案，想对这个改革有什么评价，我们知道最近国务院批准了关于深化体制改革重点工作的通知，您也提出2015年要出台关于深化出租车改革相关的指导意见，我们想问问这个意见大概什么时候能够出台？改革的主要思路是什么？

　　出租车行业的改革应该说是牵涉到了方方面面，特别是最近义乌在出租车改革方面提出了一些思路，从部里来讲我们是支持义乌市积极稳妥推进出租车行业的改革，先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。我们也会密切关注义乌市出租汽车改革方案的推进和实施的情况，加强指导，完善措施，为人民群众提供更安全便捷优质的出行服务。
　　关于深化出租汽车改革指导意见的问题，我们知道出租汽车行业的改革确实涉及到广大人民群众的切身利益，社会高度关注，今年1月份以来我们部里面成立了一个深化出租汽车行业改革工作小组，已经到全国十几个城市进行调研，广泛听取各方面的意见，我们已经研究起草了有关改革的指导意见的初稿。总体上看，改革指导意见将坚持问题导向，落实地方人民政府的属地责任，统筹兼顾乘客、驾驶员、企业、平台和社会等各方的利益，重点围绕科学定位出租汽车服务、构建多元化的服务体系、出租汽车运力规模管理、改革经营权管理制度、鼓励新业态创新规范发展、完善价格形成机制，建立公开透明的监管机制等方面深化改革。目前我们正在会同有关部门抓紧修改完善改革指导意见，将按照规定的程序报请发布，谢谢。