【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:02:00

　　女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加今天上午的新闻发布会。今天我通报的内容主要包括四方面，一是“十一”黄金周交通运输保障准备情况；二是ETC全国联网运行一年来的情况；三是《中国船员发展规划（2016-2020年）》的主要内容；四是新版《安全驾驶从这里开始》有关情况。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:11:00

　　首先向大家通报今年“十一”黄金周交通运输保障情况。

　　“十一”长假即将到来，根据我们分析预测，今年“十一”黄金周期间，道路客运量将达到6.5亿人次，日均9300万人次，同比增长1.7%；水路客运量将达到1260万人次，日均人数约180万人次，与去年同期相比略有增长。

　　分析今年“十一”黄金周的客流特点，有三个方面：

　　第一，从客流构成看，“十一”黄金周前期和后期，长途、中短途客流、旅游流、探亲流交织，“十一”黄金周中期则是以中短途出行和旅游出行为主，客运量相对平稳。由于自驾游出行的增加，预计“十一”期间高速公路交通流组成主要以小客车为主，预计占比约80%。

　　第二，从时间分布看，客流量将呈现两端高、中间平稳的特点。9月30日下午至晚间，部分高速公路及城郊联络线的出城方向，将出现车流大幅增长的情况；10月1日第一天假期和10月6日、7日假期的最后两天将出现车流和客流高峰。预计单日最高客运量将超过9450万人次。

　　第三，从地区分布来看，北京、广东、四川、安徽及周边旅游热点地区客运量增幅较大。陆岛、岛际、海峡间的旅客运输依然是水路客运的热点地区。高速公路继续实行免费通行政策，自驾游车辆数量仍将保持较高水平，渤海湾、舟山群岛、琼州海峡和桂林漓江景区等地区的陆岛、岛际、海峡间的旅游客运、客滚运输相对集中，客流保持平稳增长。

　　根据“十一”黄金周客流的特点，交通运输部门本着“早准备、早部署、早安排”的原则，精心组织，周密部署，科学掌握黄金周期间人民群众出行的特点和规律，切实做好运输组织、安全管理等各项工作，确保节假日运输安全、平稳、有序。

　　第一，全力保障人民群众安全出行。我部对“十一”黄金周的运输安全工作进行了专门部署，要求各级交通运输部门把保障群众安全出行作为重中之重，切实加强安全监管，督促运输企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大交通安全事故发生。一是严禁不符合条件的驾驶员上岗，严禁不符合安全技术条件的车辆上路，严格执行“三不进站、六不出站”规定，严格执行长途客运车辆班车凌晨2点至5点停车休息或接驳运输制度。二是狠抓客渡运安全，以“四类重点船舶”，主要指客船、危险品船、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船这四类为重点，以渡口渡船管理为重中之重，狠抓安全管理工作，保障旅客运输安全。三是加强对路网、航道、危险货物运输及存储等重点领域的实时监测和预警，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，加强对极端天气的预警预报，完善运输应急预案和旅客疏散方案。

　　第二，切实保障人民群众便捷出行。“十一”黄金周期间，全国将投入83万余辆营运客车、约2150万个客位；2万余艘客运船舶、100余万个客位参与道路、水路运输。各地交通运输部门对旅游景区景点等需求旺盛的地区将增加班车、包车、旅游客车运力投入，对运输量较大的水上航线合理安排运力和班次，做好应急运力准备。同时，交通运输部门还将加强对汽车站、火车站、机场、大型活动场所等地的运输保障；加强道路客运、城市公共交通线路班次与铁路、民航线网的衔接协调；提高城乡道路客运服务水平；强化城市公共交通、农村客运的线路优化和运力配置，充分满足人民群众日益增长的城乡交流需求，以及节假日短途城乡旅游和购物休闲需求。

　　第三，同步做好重点物资运输保障工作。在做好旅客运输工作的同时，交通运输部门还将全力协调做好“十一”黄金周期间的货物运输工作。

　　总之，交通运输部门已做好充足准备，将在节日期间为广大旅客提供安全便捷的出行服务。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:16:00

　　下面通报第二项内容，关于高速公路不停车收费系统，也就是ETC联网一年来的有关情况。

　　按照“统筹规划、政策指导、科学发展、稳步推进”的思路，去年的今天，全国29个省（区、市）成功实现ETC联网运行。截至目前，联网区域共建成ETC专用车道13291条，较联网初期，也就是2014年4月，增长了近1倍；服务网点覆盖全部联网县（区）；ETC用户数近4000万，增长了近7倍；日均交易量800万笔，占高速公路通行量的28.65%。也就是说通过收费站的车辆，每四辆中至少有一辆使用的是ETC。

　　ETC全国联网后，打破了我国高速公路分省管理、分省运行、分省服务的传统格局，进入了全国“一张网”，实现了公路交通现代化管理方式的重大转变，大大提高了收费站工作效率，有效缓解了收费站交通拥堵状况，推进了物流业降本增效，降低了能耗和机动车排放，有力助推了公路交通供给侧结构性改革和综合交通运输体系的建设，也有效促进了跨地域资源人员互通、区域经济发展和城镇化发展进程。

　　经初步测算，全国ETC联网运行一年来，共节约车辆燃油8万吨，能源节约效益约7亿元，减少氮氧化物排放190吨、碳氢化合物排放634吨、一氧化碳排放2.38万吨。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:19:00

　　下面通报第三项内容，关于《中国船员发展规划（2016-2020年）》。

　　大家知道，船员是水运持续健康发展的第一资源，在促进航运经济发展中发挥着重要作用。日前，交通运输部正式发布《中国船员发展规划（2016-2020年）》，明确提出，到2020年，我国将基本实现由船员大国向船员强国的转变，船员培养体系进一步完善，市场机制更加健全，船员发展和服务基础及环境明显改善，船员队伍更加适应国家战略和航运发展需要。

　　今后五年，我国船员队伍的建设发展在规划中明确了六项主要任务：一是建立应用型船员培养模式，打造高素质的船员人才队伍；二是创新船员考试发证模式，实现考试发证与培训协调一致；三是建设高效运行的船员市场体系，促进船员市场健康发展，建设公开透明、规范有序、开放共赢的船员市场；四是深化海事船员管理改革，推进管理转型升级，构建服务型船员管理模式、推行智慧管理；五是建设船员公共服务体系，提高船员公共服务水平，建设船员公共服务平台、创新船员服务方式；六是改善船员职业发展环境，促进船员队伍可持续发展。

　　船员是实现海洋强国和国家“三大战略”目标的重要保障。此次我们制定的《规划》注重贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，将对我国建设一支满足战略需要和适应航运发展的船员队伍，促进船员科学发展，发挥积极而重要的作用。

　　近年来，我部坚持依法行政、坚持有效监管、坚持服务发展，在提升船员管理水平方面做了大量探索，推出了一系列便利船员服务举措。下一步，在构建服务型船员管理模式方面，将改变以考试发证为主体内容、源头控制为主要形态的传统管理模式，将船员管理融入到交通行业发展的大环境中。《中国船员发展规划（2016-2020年）》全文可在交通运输部政府网站下载，欢迎记者朋友下载进一步了解详细内容。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:24:00

　　最后，向大家通报《安全驾驶从这里开始》最新版有关情况。

　　驾驶员是道路交通安全中最主要的因素，提升机动车驾驶员培训质量就是把好了道路交通安全的源头关，因此，使用好驾培教材，将会对加强道路交通安全源头管理产生积极深远的影响。

　　日前，由交通运输部根据最新发布的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》组织编写的驾驶培训规范化教材——《安全驾驶从这里开始》（第3版）已由人民交通出版社股份有限公司正式出版发行。

　　新版教材知识体系完整、内容丰富、形式活泼、技术含量高，在结构上进行了优化，采用章节编排；内容上融合了前两版的优点，并根据新大纲、结合老驾驶员的经验进行了扩充和更新；形式上更加丰富，并创新性地使用了二维码技术，使图书与网络可以良好互动，给学习者带来更多的学习体验和安全知识。新版教材有助于规范驾驶培训，方便教练员开展教学，倡导驾驶学员树立“安全第一、珍爱生命、文明礼让、尊重生命”的理念，将助力新驾驶员的素质提升，为加强道路交通安全源头管理工作做好全面支撑。

　　以上就是我向大家通报的内容。下面进入提问环节。请提问时通报一下所在的媒体。

　　【人民网记者提问】9-28 10:26:00

　　您好！我来自人民网的记者，我想问一下重大节假日收费公路免费通行政策实施四年，从运输量等方面指标分析反映出什么特点，介绍一下，在今年"十一"黄金周期间，交通运输部门将采取何种措施缓解出行拥堵？谢谢！

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:30:00

　　谢谢你的提问。从近四年的“十一”黄金周免费通行情况看，年均路网交通流量增长在8%－10%左右，预计今年也将保持同期增长水平。出行高峰基本呈现前后期“双峰”分布，城际间高速公路主通道、与热门城市、景点相连接的国省干线公路呈现“潮汐式”分布，这是小型客车自驾出行的基本特征。此外，尽管在往年国庆期间大型客车、大型货车交通量呈下降趋势，但交通事故仍是造成局部路段通行缓慢和交通拥堵的重要原因。

　　近年来，随着公众节假日出行选择更趋理性和交通部门采取的一系列有效措施，加强自驾出行者的文明出行、主动错峰意识的增强，这些因素都对保持路网安全畅通起到了重要作用。

　　预计今年“十一”黄金周期间，全国公路网交通运行总体仍将保持高位平稳运行，小型客车自驾游、探亲等出行需求依然旺盛，大城市周边路网，特别是进出城通道的压力依然较大，热门旅游景区周边公路容易出现拥堵现象。从我们与国家气象局的会商情况看，“十一”期间我国大部分天气良好，适宜公众出行。

　　作为行业主管部门，我部始终高度重视重大节假日免费通行服务保障工作。经过多年的实践积累，全国各级交通运输管理部门和高速公路经营管理公司也都积累了大量好经验和好做法。因此，在今年“十一”黄金周期间，我们将延续以往免费通行期间的具体做法：

　　一是收费站采取增加免费专用通道及“入口不发卡，出口抬杆放行”的快速通行模式，提高通行效率，确保车辆快速、平稳、有序通过收费站。

　　二是加强与气象、公安等相关部门的进一步合作与工作联动，强化恶劣天气的预测预警，加强对重点路段的交通疏导和秩序维护，提前制定分流和绕行方案，及时发布出行信息，确保路网正常运行。

　　三是充分利用广播、电视及微博微信、客户端等新媒体平台，多渠道、多形式发布路况信息，做好出行信息服务工作。也希望出行的朋友们，能够通过多种渠道及时了解你要出行路段的信息。

　　总之，我们将采取有效的措施，确保全国路网能够整体有效的运行。我也提醒出行的朋友们，合理安排自己的出行计划，有计划地进行错峰出行，遵守交通规则，确保安全出行。

　　【央广高速广播记者提问】9-28 10:31:00

　　您好，我是央广高速广播的记者，刚才您谈到了ETC全国联网实施一年来的取得成效，下一步具体工作有哪些？

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:34:00

　　我国ETC联网系统是目前全球里程最长、站点最多、客户规模和交易增长最迅速的高速公路智能化收费系统。联网一年来取得了明显的经济和社会效益。下一步我部将从三方面加快ETC的推广和运用：

　　一是继续加大用户发展力度。进一步提高ETC社会认知度，构建规范便捷的ETC客户服务体系，不断提高客户服务质量，推进ETC服务规范化、便捷化、市场化。

　　二是不断强化ETC系统安全。推进ETC密钥国产化升级，不断改进提升ETC系统性能，做好老卡用户的平稳过渡，稳步提升ETC车道一次性通过率，确保全国ETC联网系统安全、稳定、高效运行。

　　三是加快推动ETC拓展和推广应用。比如，对营运货车推广使用非现金支付，具体解决营运货车行驶收费公路通行费抵扣问题；结合京津冀区域交通一体化，以邮政车辆为试点，探讨标准厢式货车通行ETC车道；探索实现ETC系统在公路服务区、城市停车等交通领域的广泛应用，为ETC用户提供更多便利等。

　　【中央人民广播电台记者提问】9-28 10:35:00

　　你好，深化出租汽车两个文件公布出台，后续主要做了哪些工作，目前各地落地的情况怎样？

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:39:00

　　今年7月27日，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等７个部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。为切实贯彻落实好两个文件精神，我们会同相关部门主要开展了以下工作：

　　一是修改了2个部令，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（2011年13号令）和《出租汽车经营服务管理规定》（2014年16号令）两个部门规章，并于9月9日发布。这两个部令遵循《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》的原则，在行业发展定位、司企利益分配以及驾驶员考试、注册、继续教育等方面进行了适应性修改。我们在交通运输部政府网站和交通运输部政务微信中均进行了发布，对相关内容进行了解读。

　　二是制订行业标准《网络预约出租汽车运营服务规范》，向社会公开征求意见，并根据征求意见情况，对标准内容进行了修改完善，近期将发布实施。

　　三是正在组织建设网络预约出租汽车监管信息交互平台，用信息化手段创新监管模式，提高行业监管能力。

　　四是会同相关部门根据两个文件的规定，就网约车线上能力认定、全过程监管、计程计时设备、车辆登记和驾驶员背景审查等有关事项，研究制定配套操作细则，拟于近期发布。

　　五是指导地方交通运输主管部门在两个文件的框架下，因地制宜，一城一策，研究制定符合本地实际情况的改革实施方案和细则，做好政策落地实施工作。

　　目前，各地交通运输部门按照有关时间表正在加紧完善相关工作。

　　【新华社记者提问】9-28 10:40:00

　　您好，我是新华社的记者，"一带一路"国家战略已经提出第三年了，在这三年里，交通运输部做的哪些工作？取得了哪些成果？

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:45:00

　　交通运输是“一带一路”倡议实施的基础条件和重要保障,交通运输部对党中央提出的国家战略高度重视，认真贯彻积极推进，采取有效措施，主要开展工作包括：

　　一是参与国家“一带一路”倡议规划的制定工作。积极配合有关部门，在交通运输及其基础设施建设领域开展了大量基础研究，为国家“一带一路”倡议规划的制定提供了有力支撑。

　　二是开展交通运输行业实施“一带一路”倡议规划顶层设计。根据中央统筹部署，按照职责研究制定了部门实施方案等一系列交通运输领域落实推进“一带一路”建设的指导性文件和工作方案。

　　三是推动各方形成共识。通过上海合作组织交通部长会议、中国—东盟交通部长会议等合作机制，积极宣介“一带一路”倡议和“共商、共建、共享”理念，与沿线国家形成了加强基础设施规划对接和互联互通合作的广泛共识。

　　四是推动规划和技术对接。推动完成了《大湄公河次区域交通战略（2006-2015年）》的实施工作，初步形成了该次区域9大交通走廊；推动优化了《中亚区域运输与贸易便利化2020年战略》；在已达成共识的基础上，开展了“一带一路”互联互通倡议与东盟、中亚、俄罗斯、蒙古等沿线国家和地区交通运输发展规划的对接。

　　五是推动了一批“早期收获”项目取得进展。在交通基础设施互联互通建设方面，中巴经济走廊项目下两个大型公路项目已开工建设；与俄罗斯、老挝、泰国、缅甸等就推进一批公路、桥梁、铁路、航道等交通基础设施建设项目取得重要进展。在运输便利化方面，签署和实施了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输协定》等一系列道路运输便利化协定；积极配合推动中欧班列规范发展。在海上合作方面，建立了中国—马来西亚港口联盟；与东盟等国家积极推进一批海上搜救和航行安全领域的技术合作和能力建设项目。

　　【中央电视台记者提问】9-28 10:46:00

　　目前，各地正在开展治超工作，请介绍一下相关的情况。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:50:00

　　上个月的8月18日，交通运输部等五部门联合印发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，并召开了全国电视电话会议，对治超工作进行了全面部署，由交通运输部修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》也正式印发实施。

　　这一轮治超工作是在总结以往经验教训的基础上，对现有文件的继承和发展，体现了新时期深入推进治超工作的要求，具体表现为三个方面：一是统一了超限认定标准，二是突出狠抓车辆生产改装和货运装载两个源头治超，三是构建路面联合执法协作机制，同时也强化了大件运输许可便民服务，以及道路运输方面的信用管理。

　　为确保相关措施能够落实到位，保证实施效果，重点开展三个专项行动。一是由工业和信息化部会同相关部委开展为期一年的整治货车非法改装专项行动，通过加强车辆生产、销售、改装、登记检验、使用等环节监管，从车辆生产源头严厉打击违法行为，推动形成健康有序的市场秩序。二是由我部会同公安部开展为期一年的整治公路货车违法超限超载行为专项行动，全面推进路警联合执法，按照调整后的超限超载认定标准，统一认定违法行为，严厉打击超限超载车辆上路行驶违法行为。三是由我部会同有关部委开展为期两年的车辆运输车联合执法行动，分阶段开展整治工作，第一阶段督促企业将严重违规的“双排车”限期整改为“单排车”，第二阶段督促企业将“单排车”整改为符合GB1589要求的标准化车型。

　　8月18日全国电视电话会议后，各地各有关部门都通过召开专题会议、制定具体实施方案等举措，全面部署实施专项行动。从9月21日起，在全国范围内统一按照新的超限认定标准，由交通运输、公安部门开展联合执法，对违法超限车辆实施处罚。结合近期反映出来的问题，我部还积极会同有关部门，起草了规范联合执法工作的通知，进一步明确联合执法协作流程、特殊情况和车辆的处置等具体措施，以便更好地指导各地开展超限超载治理工作，有关通知将于近期印发实施。

　　下一步，五部委将加快建立健全督导检查机制，定期或不定期组织开展不同范围、不同层面的督导检查活动，确保各地在当地政府的统一领导下，各部门执行政策不走样、落实职责不打折、完成时间不拖延。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】9-28 10:55:00

　　今天的新闻发布会结束。谢谢大家。