【交通运输部新闻发言人 徐成光】12-06 10:03:00

　　大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，这是今年第六次例行新闻发布会。今天发布会首先由交通运输部运输服务司巡视员王水平先生向大家介绍日前由交通运输部、外交部、国家发改委、公安部、财政部、商务部、海关总署和质检总局联合发布的《关于贯彻落实“一带一路”倡议 加快推进国际道路运输便利化的意见》。为深入贯彻落实国家“一带一路”倡议，加快推进国际道路运输便利化，推动设施互联互通和贸易畅通，促进“国际经济走廊”建设和口岸大通关建设，八部委联合出台了这一重要文件。下面首先请王水平巡视员介绍《意见》有关情况。

　　【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】12-06 10:05:00

　　女士们、先生们、新闻界的各位朋友：

　　大家上午好！

　　感谢大家长期以来对运输服务事业发展的关心和支持，很高兴借此机会，向大家介绍《关于贯彻落实“一带一路”倡议 加快推进国际道路运输便利化的意见》（以下简称《意见》）的有关情况。

　　习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。近年来，一些沿线国家纷纷提出与我开展国际道路运输合作，表现出极大的合作意愿。我们深深地感到，“一带一路”倡议是以习近平同志为核心的党中央审时度势，顺应时代发展趋势和历史潮流作出的科学决策。“一带一路”倡议秉持开放共赢的合作精神，致力于推动沿线各国经济社会发展，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。加快推进国际道路运输便利化，是贯彻落实“一带一路”倡议在交通运输领域的具体体现，是坚持“共商、共建、共享”原则的具体行动，是促进沿线各国经贸发展和人文交流的重要举措，具有重要意义。

　　联合发布《意见》，是交通运输部、外交部、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、海关总署和质检总局等八部门全面贯彻落实“一带一路”倡议的一次共同行动。8部门都是国家便利运输委员会的成员单位，都是促进国际道路运输便利化的积极推动者，从各自角度为推进国际道路运输便利化做了许多有益的工作，特别是“一带一路”倡议提出以后，各部门更加紧密合作，在领事合作、设施联通、出入境管理、贸易畅通、过境运输、口岸通关、与国际规则“接轨”等各个方面协同协作，形成广泛共识，共同推进覆盖国际道路运输所有环节的“便利化”。

　　《意见》分为三个部分。

　　第一部分，围绕如何加快推进国际道路运输便利化，明确了指导思想、发展目标和基本原则，即坚持效率优先、坚持规范发展、坚持强化服务、坚持协同推进，通过破解制约便利化的矛盾和问题，加快构建国际道路运输大通道，强化合作机制，优化发展环境，促进国际道路运输提质增效升级。到2020年，初步建成开放有序、现代高效的国际道路运输体系，便利化水平显著提高。

　　第二部分，从加快基础设施互联互通建设、加快完善法规标准体系、加快提高口岸通关效率、加快改善便利化运输环境、加快提升发展质量和竞争力以及加快应急救援保障体系建设等六个方面明确了推进国际道路运输便利化的政策方向，部署了重点任务，相关部门各司其职，协同推进。

　　第三部分，从完善工作机制、落实财政事权和支出责任划分改革、加强队伍建设、加强宣传引导等四方面提出了保障措施，确保各部门在职责范围内抓好落实，确保各项任务和措施落实到位。

　　以上，就是《意见》的主要内容。谢谢大家！

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】12-06 10:10:00

　　刚才王水平巡视员对新发布的八部委的《意见》做了一个简要的解读。下面进入提问环节。

　　【央视记者提问】12-06 10:12:00

　　我想问的是今年在年初的时候，交通部发布了2016年十三件实事我想问一下十三件实事目前进展如何？

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】12-06 10:13:00

　　习近平总书记讲，以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上，止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要求我们根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。落实好十八届五中全会的以人民为中心的发展思想和总书记的指示，在2015年全面完成更贴近民生的10件实事基础上，经过充分调研论证，2016年我部继续将13件与民生息息相关的工作作为更贴近民生实事，列入2016年重点工作。截至今年11月底，各项工作进展顺利，有8项任务预计提前完成，其他项目也在有序推进中。这8项预计提前完成的任务我给大家介绍一下：

　　一是新改建农村公路20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路。截至今年10月底，农村公路新改建预计完成23.6万公里，占目标的118%；贫困地区建制村通硬化路预计完成7788个，占目标的111%。

　　二是在符合农村道路旅客运输班线通行条件的地区，新增通客车建制村4000个。目前，新增通客车建制村预计完成4300多个，超过了全年目标任务。

　　三是实施公路安全生命防护工程5万公里。截至11月底，预计完成5.04万公里公路安全生命防护工程建设。

　　四是实施危桥改造1500座。截至11月底，预计完成2059座危桥改造。

　　五是实施完成普通国省道50处地质灾害处治。截至11月底，预计完成70处普通国省道地质灾害处治，已完成今年目标任务。

　　六是全国重点营运车辆联网联控系统全覆盖，车辆上线率90%以上。截至10月底，已完成今年目标任务。

　　七是实施服务船员“口袋工程”，建设应用船员自动服务终端30个，为30万船员提供移动服务。截至10月底，已完成30个船员自助服务终端安装，船员“口袋工程”微信用户13.8万、短信用户95.1万，已完成今年目标任务。

　　八是长江电子航道图在具备条件的省际客船、过闸危化品船和载货汽车滚装船免费推广应用覆盖率50%。截至10月底，完成274艘三类船舶推广长江电子航道图，覆盖率预计达到50%，已完成今年目标任务。

　　还有五项民生实事，分别是：一是推进20个综合客运枢纽、30个货运枢纽（物流园区）建设工作，到10月底，有19个综合客运枢纽和30个货运枢纽已开工建设。二是交通一卡通互联互通城市达到100个，目前已初步实现了95个城市交通一卡通的互联互通。三是道路客运联网售票升级行政区覆盖率70%以上，到10月底，有14个省份基本建成省域道路客运联网售票系统。四是推行机动车驾培机构培训服务模式改革覆盖率50%以上。到10月底，实行“计时培训、按学时收费、先培训后付费”服务模式的驾培机构覆盖率已达46.7%。五是免费推行船舶自动识别系统（AIS）信息服务平台。上面五项工作，已接近完成目标，年底前有望顺利完成。

　　【中央人民广播电台记者提问】12-06 10:18:00

　　自9月21日新一轮治超开展以来，各地进展情况如何？有人认为，治超新规导致运价上涨。对此，交通运输部如何评价？

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】12-06 10:19:00

　　自9月21日启动新一轮治超工作以来，我部与有关部门共同配合，同时也得到了地方各级政府和有关部门的大力支持和配合。应该说，新一轮治超工作进展顺利，取得了积极成效。这些成效主要表现在五个方面：

　　一是得到社会普遍认可。大多数货车驾驶员及货运企业对此次治超执法行动普遍表示理解支持，认为新的超限超载认定标准有利于保护公路基础设施，提高行车安全性，更好地规范货物运输市场，符合社会公众整体利益，也符合广大驾驶员的切身利益。

　　二是限载标准得到了贯彻执行。从集中整治初期来看，大多数车辆均能够按照调整后的限载标准进行装载，路面行驶的超限超载车辆明显减少，标准调整工作平稳顺利实施。治超信息系统联网数据显示，9月21日以来，超限检测站点检测车辆的超限率同比下降了34%，严重超限超载车辆同比下降了57%。

　　三是运价逐步合理回归。由中国物流与采购联合会公布的公路物流运价指数显示，9月份比8月份回升2.7%，10月份继续回升8.7%。经过我们分析，运价上涨是对多年来一直处于畸形状态的运价纠正，属于合理回归，将促进道路货运市场的良性发展。

　　四是车辆运输车治理逐步深入。治理工作开展以来，行业普遍使用双排车运输的现象得到遏制，整车运输市场可以说运力保障充足、运行平稳，市场秩序趋向好转。

　　五是货物运输结构逐步优化。货物运输结构逐步调整，长距离大宗货物运输逐步向铁路转移，铁路运输量稳步提升。以煤炭运输为例，在前9个月铁路日均运量降低10%左右的情况下，10月份增长了2.6%，首次出现运量正增长。

　　从政策未来预期看，如果专项治理工作能够持续推进，公路设施将会得到有效保护，货运市场组织化水平将进一步提高，运价水平进一步合理回归，有利于推进道路货物运输领域的供给侧结构性改革。

　　下一步，我部将与相关部门重点抓好三方面工作：

　　一是进一步巩固和强化路面执法。在前一阶段工作基础上，完善联合执法机制，防止出现反弹；加强一线执法人员培训，严格规范执法行为。二是进一步完善专项行动方案，分步有序，积极推进全过程、全链条治理。三是加强督导检查，健全考核机制。对于督查中发现的执法不规范问题，特别是违规执法和执法犯法问题，坚决严肃处理，绝不姑息迁就。

　　【人民网记者提问】12-06 10:23:00

　　能否详细介绍一下车辆运输车治理工作各地开展情况，以及下一步工作重点。

　　【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】12-06 10:24:00

　　总体来看，车辆运输车治理专项工作开展以来，各乘用车生产企业、整车物流企业积极配合，调整运输计划、整改违规车辆，各级交通运输部门严格规范车辆运输车路面执法检查，整车物流行业普遍使用双排车运输的现象得到遏制，治理工作取得初步成效，整车运输市场秩序趋向好转。主要体现在三个方面：

　　一是行业积极配合，企业反应积极正面，双排装载的车辆运输车基本绝迹；二是乘用车生产企业争相调高运价争抢运力，运价合理回归；三是车辆运输车生产企业按新国标加快新车型开发上市进程，运输企业积极准备购买新年的标准运力。

　　车辆运输车治理工作涉及面广、关联影响大，任务十分艰巨。下一步，我们将继续坚持保障运力充足供给、保障路网运行畅通两条底线，进一步做好车辆运输车治理政策措施的传达和落实，督促各地交通运输部门严格规范执法，督促整车物流企业严格执行过渡期内车辆装载的有关要求，确保“双排车”不出场、不上路，为第二个阶段治理工作打下坚实的基础。具体来说，下一步重点工作包括三方面：

　　一是继续密切关注可能出现的运输阻断、乘用车大面积积压等苗头性问题，及时进行化解；

　　二是开展在用不合规车辆运输车信息申报录入工作，按照治理工作目标制定不合规车辆退出计划，严格落实退出计划；

　　三是积极配合工信部，指导车辆生产企业加快符合新标准要求的车辆运输车研发、公告申请与生产，早日投入市场，尽快替代不合规车型。

　　【交通报记者提问】12-06 10:28:00

　　近期针对冬季寒潮等恶劣天气影响，交通运输部对安全生产工作开展了哪些部署，有何重点措施。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】12-06 10:30:00

　　安全生产是关系人民群众生命财产安全的一件大事，现在已近岁末，冬季雨雪冰冻天气日渐增多。交通运输部党组对冬季安全生产工作高度重视，最近连续下发了一系列文件进行全面的部署，要求各地交通运输主管部门和相关单位、有关企业切实加强冬季的交通运输安全生产工作，查找安全隐患、堵塞安全漏洞，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障安全生产形势稳定。采取的主要措施有：

　　一是在思想组织上高度重视冬季的安全生产工作。要求各有关方面真正把安全工作摆在第一位，要加强组织领导，以高度负责的态度、以严实的工作作风，切实落实安全责任，坚决避免麻痹思想、侥幸心理。

　　二是针对今年冬季气候特点，紧密结合本地区、本部门、本单位实际和预防重点，加强与气象、海洋等相关部门的沟通协调，密切关注气候变化，准确掌握气象灾害信息，超前防范，提前谋划，周密部署，切实做好预警和安排部署。

　　三是要充分估计恶劣天气可能造成的严重影响，充分预判“两节”和春运期间交通运输安全生产工作的难度，制定针对性有效措施，切实强化重点领域重要时段的安全监管。

　　四是要加强值守，严格落实岗位责任制和节日期间领导带班、关键岗位24小时值班制度，做好应急准备工作，切实有效应对和高效处置各类突发事件。

　　五是认真开展交通运输安全生产大检查，监督、引导企业积极开展安全生产自查自纠，交通运输主管部门对重点企业和重点场所要逐一检查，逐级落实安全检查责任，对检查出的安全问题和隐患要及时整改。

　　【香港文汇报记者提问】12-06 10:33:00

　　刚刚《意见》提到在国际道路运输发展这方面把侧重点落脚在便利化上，想问如何考虑的，另外就是国际道路运输便利化水平的提高，对相关企业和普通民众会有怎样的影响？

　　【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】12-06 10:35:00

　　感谢记者的提问，应该说你看到了这份文件的关键点。就是便利化是文件的一个最核心的内容。

　　首先发展国际道路运输的本质需求就是要实现便利运输，实现人便于行、货畅其流。所以提高国际道路运输便利化水平是促进贸易便利化的内在要求。只有运输便利化了，贸易和人员的往来才能便利，交通运输要当好先行官，便利和服务要先行。其次加快推进国际道路运输便利化，是新时期、新形势、新要求赋予我们的重要使命。

　　从上世纪90年代开始，我们用了大约10年的时间，同周边十多个国家签署了双边、多边协议。重点解决了国际道路运输“通”的问题。进入世纪初以后，我们又用了十年左右的时间围绕着协定执行中出现的问题与有关国家的交通、商务、海关、口岸等部门进行协商，重点解决“畅”的问题。

　　“一带”倡议提出之后，我们认为应该将解决便利化摆在突出的位置。因为国际道路运输发展已经由口岸接驳运输，双边的跨境运输为主，向区域间过境运输，以及更大范围的国际运输转变。推进便利化是形势发展的需要。

　　第三加快推进国际道路运输便利化，已是各部门的共识，也是各部门落实“一带一路”倡议的重要抓手。习近平主席强调，我们要建设的“互联互通”不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体。国务院接连出台了国务院《关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》等相关文件，各部门以便利化为突破口，将中央对推进“一带一路”建设的重要指示精神与国际道路运输实际相结合，着眼于破解制约国际道路运输便利化发展的突出矛盾和问题，在意见中有针对性的提出政策措施，比如口岸是国际道路运输的重要关口，是便利运输的主要瓶颈，也是促进国际道路运输便利化的重要节点。因此，意见提出大力推进通关单一窗口和一站式作业，建立健全信息共享机制，拓展便利通关措施等具体业务，加快提高口岸通关效率。

　　第四，加快推进国际道路运输便利化是政府职能转变的体现。将工作中心由管理转向服务，寓管理于服务之中，提升我国国际道路运输保障能力和服务水平，服务于经济社会发展和百姓出行，这也是8部门落实习近平主席治国理政理念的具体体现。

　　加快推进国际道路运输便利化，通过消除制约国际道路运输发展的软硬件短板和非物理障碍，实现与沿线国家的政策对接，法律标准对接，口岸通关对接，多种运输方式对接，将明显提高物流服务水平和口岸通关效率，降低时间成本，提升企业效益，从而为沿线各国人民往来和经贸合作创造良好的便利环境。

　　【中国道路运输杂志社记者提问】12-06 10:40:00

　　8部门联合印发意见后如何共同推进这项工作？

　　【交通运输部运输服务司巡视员 王水平】12-06 10:41:00

　　谢谢提问。8部门联合印发意见，如何把这个文件贯彻好，是我们8个部门面临的一个共同的责任和任务。

　　首先改革开放以来，特别是党的十八大以来，八部门在服务同周边国家经贸往来和促进国际道路运输便利化方面积累了一定的工作基础和实践经验，为进一步促进国际道路运输便利化打下了坚实的基础。

　　第二，各部门在制定十三五发展规划时，均对推进国际道路运输便利化做出了安排和部署。

　　第三，八部门联合印发《意见》，就是我们8部门联合推进国际道路运输便利化的公开承诺，我们8部门将在国家便利运输委员会这个机制下，有计划、有步骤地推进各项工作。交通运输部作为国家便利运输委员会的牵头单位，责无旁贷地做好协调和沟通服务工作，外交部、国家发改委、公安部、财政部、商务部、交通运输部、海关总署和国家质检总局均是成员单位，八部委会步调一致，协同推进，确保各项任务和措施落实到位。

　　【交通运输部新闻发言人 徐成光】12-06 10:45:00

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家。