【中央人民广播电台特约评论员、教授　曹景行】05-26 14:02:00

　　各位来宾，下午好！欢迎大家光临第四届中国交通发展论坛，上午大家进行了参观，下午我们一起来探讨中国低碳交通运输的可持续发展问题，这是当前一个很迫切也是很现实的战略性问题。作为一个媒体人，我这些年，我们国家发展太快，一个很重要的标志就是我们的交通，实际上交通给我们做媒体的带来了非常大的方便，我们现在可以说是国内国外到处跑，这就是交通带来的便利。通过交通的便利我们要看多我们国家的发展，交通成为我们国家发展的一个重要指标，但是我们在做新闻当中，我们在观察当中，也会不断的想一个问题，就是我们这样的发展到底能不能够持续，我们的环境，我们的资源，我们的人口，我们的社会能不能够支持住我们这样的发展，我们到底要做什么样的事情才能使我们的国家、我们的社会能够科学的、持续的发展下去。
　　这个问题不仅是我们中国在想，世界都在想。拿这次世博会来说，我刚刚从那边过来，我常常在世博会院子里看一些馆，我感觉世界都在探讨这个问题，就是我们这个社会怎么样能够寻找一个更适合持续发展下去的，更适合我们人类生存的一个环境，这么的一个真正模式。所以我们探讨的问题也是世界的问题，我们要解决的问题，中国问题解决了，实际上世界问题也就差不多了。所以我们今天要探讨的就是这样一个重大的含义。
　　党的十七大很清楚的指出了，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置，而这当中，节约资源，保护环境对整个社会意义重大，而这离不开我们交通这个行业，我们如果做不到，我们的社会我想也不可能真正的做到。今天我们将通过交通发展论坛这样的一个开放的思想平台来共同关注和参与中国绿色交通的建设与发展。大家关注这个问题，大家来讨论这个问题。下面先有请交通运输部总工程师徐光先生来主持上半场论坛。

【交通运输部部长　李盛霖】05-26 14:08:00

女士们、先生们、朋友们：
　　在深入应对国际金融危机、加快转变经济发展方式的重要时期，交通运输部邀请各位嘉宾会聚一堂，围绕“走节能环保之路，建设绿色交通”这一主题进行交流研讨，意义深远。在此，我代表交通运输部，向各位出席“2010中国交通发展论坛”表示诚挚的欢迎！向各位长期以来对交通运输事业的关心和支持表示衷心的感谢！
　　“十一五”以来，中国交通运输全面贯彻落实科学发展观，服务国民经济社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，进入发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的历史阶段。截至2009年底，全国公路总里程达386万公里，其中高速公路6.5万公里，均居世界第二位。港口吞吐量、集装箱吞吐量连续7年保持世界第一，民航旅客运量居世界第二位。安全生产形势保持基本稳定。交通运输不仅为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展发挥了显著作用，而且在改善民生、促进社会和谐等方面作出了重要贡献。

【李盛霖】05-26 14:13:00

　　交通运输是能源消耗和温室气体排放的重要行业之一，也是节能减排的重点领域。在我国经济发展方式还比较粗放，单位GDP能耗水平比较高的情况下，交通运输行业进一步集约节约利用资源、保护生态环境的潜力还很大。目前，我国载货汽车单位油耗比国外平均水平高30%左右，内河运输船舶单位油耗比国外平均水平高20%以上。
面对差距，我部认真贯彻落实中央的部署和要求，紧紧围绕加快转变发展方式这一战略任务，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，从政策研究、运输组织、科技攻关、监测体系等各个方面积极推动行业节能减排工作，推进绿色交通运输体系建设，努力走出一条低能耗、低污染、低排放、高效率的交通运输发展新路子，为应对气候变化作贡献。
　　近期，我们将着重抓好以下几个方面工作：

【李盛霖】05-26 14:19:00

　　第二，以加快调整交通结构为主线，通过产业结构优化升级促进结构性节能减排。
　　一是继续加快交通基础设施建设，科学规划，统筹协调，加强基础设施之间的衔接，充分发挥效率。加强国家高速公路“断头路”、干线公路提级改造、内河航道升级等薄弱环节建设，优化网络功能结构与布局，加速形成基础设施网络，为社会公众提供安全、通畅的交通条件。二是加快发展内河航运，发挥水运节能减排的优势，努力推进综合运输体系发展。实施长江干线船型标准化，开展西江干线船型标准化工作，出台促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新的经济鼓励政策，落实老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰补贴资金。研究实施营运船舶节能减排措施，加速绿色航运建设。三是优化运输组织，推动运力结构调整，促进现代物流业发展。发展先进的运输组织方式，积极推进厢式运输、甩挂运输、滚装运输，促进江海直达运输，加快发展多式联运。四是提倡资源节约、环境友好的出行方式，大力发展公共交通。积极推进实施公交优先战略，提高城市公共交通出行分担率。鼓励使用新能源、节能环保公交车辆，研究新能源汽车推广过程中运行使用和维护问题，积极引导公众选择公共交通、自行车等绿色出行方式。五是加快邮政业发展，特别是加快推进寄递类业务与工业制造企业和流通领域的结合。支持制造业减少物品周转流程，降低能耗。

【李盛霖】05-26 14:24:00

　　第四，以提高科技创新与进步为核心，加强节能减排科技研发及成果推广应用。
　　把提高科技创新与进步水平作为推进节能减排、转变发展方式的中心环节，大力推进资源节约环境友好型交通运输科技项目的研发与科技成果的转化应用。调动社会优势资源，推进产学研相结合，加强在交通运输节能减排新技术、新材料、新工艺等方面开展科技攻关，加快沥青路面再生利用等材料循环利用、公路隧道照明、港口“油改电”、地面电源替代船舶和飞机发动机辅助发电以及车船节能减排等技术成果的推广应用。充分发挥以现代信息技术改造交通运输传统产业的重要作用，大力推动物联网在交通运输领域中的应用，加快公众交通出行信息系统和物流公共信息平台等的建设与推广，为出行者或用户、运输企业和行业管理部门提供良好的信息服务，引导公众出行，提高运输效率，强化公共服务，实现节能减排。

【李盛霖】05-26 14:29:00

女士们、先生们！
　　本次论坛的主题是“走节能环保之路，建设绿色交通”，宗旨是成为各界专家研讨交通运输节能减排工作的良好平台。衷心希望各位嘉宾能够畅所欲言，为加快转变交通运输方式出谋划策，为推进绿色交通运输体系建设提供真知灼见。
　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功！
　　谢谢大家。

【科学技术部副部长　杜占元】05-26 14:33:00

　　尊敬的李盛霖部长，各位来宾，女士们、先生们，很高兴来参加2010中国交通发展论坛，本次论坛以走节能环保之路、建设绿色交通为主题，重点研讨低碳、高效、安全的现代交通体系的发展方向，对于深入贯彻落实科学发展观，促进发展方式转变和经济结构调整，实现经济社会的可持续发展具有重要意义，在此我谨代表科技部向论坛的开幕表示热烈的祝贺，并向大家致以良好的祝愿。
　　借此机会我就科技创新与我国交通运输的可持续发展问题谈一些想法。一，可持续发展的交通运输业对于国家发展具有重要的战略意义。交通运输体系是国民经济的血脉，对国家社会及经济发展一直起着战略性、全局性和基础性的支撑作用，其发展程度集中体现了一个国家的创新能力、综合国力、发展潜力以及现代化的程度。改革开放以来，我国经济社会实现了连续三十年的快速发展，在这一过程中，我国的交通运输业取得了举世瞩目的成就，为我国经济社会的发展做住了巨大贡献。
　　特别是近年来，我国以高速公路、高速铁路等为代表的交通基础设施网络，以高速列车、汽车和船舶为代表的交通运输装备制造业和以智能交通系统为代表的现代化交通管理与服务体系得到迅速发展，并跃居世界前列的水平。交通运输业的发展还直接和间接的带动了钢铁、化工、机械、电子、通讯、新材料、物流、旅游等多个相关产业的发展，为我国经济社会的持续高速发展和国家现代化进程提供了不可或缺的全局性支撑和保障。

【杜占元】05-26 14:38:00

　　二、科技创新是实现交通运输业可持续发展的根本途径，上个世纪以高速铁路、高速公路、党性喷气飞机和巨型船舶为代表的交通科技创新给交通运输业带来了革命性的变化和发展，人类社会也因此进入了史无前例的快速发展时期。回顾我国交通运输业快速发展的历史，科技部门和交通运输部门紧密合作，组织实施了一大批科技项目，取得了一大批高水平的科研成果，在一大批重大工程乃至交通运输业的发展中发挥了重要的支撑作用。以科技创新促进交通运输业发展取得了明显成效。

【杜占元】05-26 14:44:00

　　二是大力推动节能和新能源汽车发展，积极培育战略性新型产业，节能和新能源汽车作为战略性新兴产业之一，对于我国公路运输业的发展具有战略性意义，经过十多年的不懈努力，我国已经初步形成了电动汽车三纵三横的技术体系，基本掌握了电动汽车的关键核心技术和整车产品的关键产业化技术，整车和关键零部件的核心竞争能力得到提升。
　　与此同时，科技部和有关部门合作，积极开展了十百千车计划，首批在全国30个城市的公共交通领域、规模化推广应用混合动力、纯电动和燃料电池汽车，并将于近期按照国务院的要求扩大到20个城市，在前年的北京奥运会上首次实现了奥运历史上最大规模的新能源汽车示范运营。目前科技部正在上海世博会期间开展共计1017辆各类新能源车辆的示范运行活动，以绿色交通工具充分彰显城市让生活更加美好的世博会主题。到2012年我国将实现推广应用6万辆以上节能和新能源汽车。

【杜占元】05-26 14:48:00

　　第三，十二五期间，科技部将进一步提高交通领域的科技创新能力，如何凝聚和引导全国交通科技各类资源，通过技术上的自主创新和发展模式上的机制创新，把人民群众和国家发展低碳高效安全交通的战略需求所形成的巨大市场潜力转化成我国交通运输业面向未来的现实生产力，将是今后一段时期我国交通科技工作的出发点和落脚点。十二五期间，科技部在交通科技的发展将主要围绕低碳、高效、安全等绿色交通全面展开，交通科技工作将面向建设安全交通、高效交通、绿色交通、和谐交通的重大需求，瞄准交通运输系统战略性、前沿性、前瞻性的技术问题，重点开展以下几个方面的工作。

【杜占元】05-26 14:52:00

　　各位来宾，朋友们，立足科技创新，发展绿色交通，是时代赋予我们的崇高使命，科技部将继续优化科技资源配置，发挥科技创新的支撑引领作用，不断加强与交通运输部门等行业主管部门的密切合作，共同组织优化国家科技资源，继续坚持走有中国特色的交通科技创新之路，推动中国交通科技工作在新形势下实现新的跨越发展。我们坚信，以科学发展观为指导，坚持自主创新，兼收并蓄，我国交通科技工作必将为解决我国交通运输系统能耗、排放、效率和安全等问题提供有力支撑，我国的交通运输事业一定能够为加快促进生产方式转变，经济结构调整，推动我国经济又好又快发展，构建和谐社会做出新的更大的贡献。最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

【国家发展改革委基础产业司巡视员　宋朝义】05-26 14:56:00

　　一、交通运输发展的现状。进入新世纪以来的近十一年时间里，我国交通运输事业伴随着国民经济的持续、快速、健康发展，中国交通基础设施网络迅速扩张，保障能力显著增强，运输装备明显改善，管理体制不断深化，交通运输行业通过先进技术的引进、消耗和吸收再创新，部分领域实现技术跨越，大幅提升了交通技术装备水平，缩小了与国际先进水平的差距。
　　高速铁路整体技术实现了跨越式的提升，客运专线建设有了突破性进展，行车速度明显提高，由原来的不足100公里/小时提高到现在的300多公里/小时，高速公路建设突飞猛进，从2000年1.6万公里预计到2010年将达到7.3万公里。我们用十年时间新增5.7万公里，高速公路的建设、客运专线的建设有效得降低了能源消耗，大大缩短了人民的在途时间，有效保障物流空间。
　　内河水运船舶向标准化、大型化、现代化目标迈进，取得了新的进展。沿海港口向大型化、深水化发展。规模以上港口货物吞吐量预计达到50多亿吨，适应了外贸运输的需要，民用航空运输实现跨越式发展，旅客运输量从2000年的0.7亿人次预计达到今年2.6亿人次，十年内净增1.9亿。
　　运输装备实现又好又快的发展，铁路机车从2000年的1.52万台预计到2010年的1.8万台。全国民用车辆拥有量预计到今年，预计是8千万辆左右。综上所述，我国交通运输进入新世纪以来，基础设施建设取得重大度破，运输装备实现技术式的跨越，贴近和接近国际先进水平。

【宋朝义 】05-26 15:02:00

　　当前，国家正在编制十二五国民经济和社会发展规划纲要，根据规划纲要，交通运输行业要建成比较完善的综合交通运输网络，发挥各种运输方式的比较优势，扬长避短，趋利避害，加快交通运输发展方式的转变，构建现代化的综合运输体系。
　　二是坚持和贯彻落实可持续发展的理念，促进交通运输与经济社会环境发展相协调，构建和发展符合现代化技术发展方向和结合我国国情的运输方式，实现交通运输高效、安全、节能和环保的新型运输产业。
　　三是以节约为特点，优化交通运输资源的配置，大力推进节能减排，有效保护和改善生态环境。在未来的交通运输基础设施建设和生产过程中，要解决以往单纯依靠大量消耗和占用大量资源，包括我们的土地资源，粗放型扩张交通运输的路子，走合理利用资源，节约能源，低碳交通，集约化发展，提高交通资源利用效率，提高燃油利用，统筹利用综合运输通道，积极探索交通运输循环经济实现方式，加快各种运输方式以及生活垃圾的综合处理能力，大力开展路面材料、废旧材料等资源的再生、循环和综合利用，实现对资源的有效、高效循环利用。
　　四是以技术进步为动力，发展先进适用的节能技术，提高各种运输工具的资源、能源利用效率，依靠科技创新、技术引进，加快我国城市交通节能技术的应用步伐，鼓励使用清洁能源，加快淘汰落后技术和高耗能、低效率的运输设备，提高各种运输工具能源利用效率，减少排放，增强交通运输可持续发展的能力。各位朋友们，预祝本次会议取得圆满成功，祝来宾工作顺利，身体健康，谢谢大家！

【环境保护部环境影响评价管理司副司长　崔书红】05-26 15:06:00

　　尊敬的李盛霖部长，各位领导，各位来宾，下午好！我非常高兴参加2010中国交通发展论坛，并对论坛的成功举办表示祝贺。交通运输业是国民经济的重要基础产业，要致富先修路，这是广大人民群众对交通运输在经济社会生活中重要性的最生动写照。
　　改革开放以来，我国交通运输业快速发展，交通运输用20年的时间达到或超过了发达国家的水平，我国以公路、铁路为主的交通运输主骨架已基本形成，全国各地高速公路网的建成普遍形成了以省会城市为中心的数小时经济圈。高铁的运营更是缩短了地区间的时空距离。便捷的交通运输从未像现在这样深刻着影响着人们的经济生活，也从未像现在这样深刻影响着我们赖以生存的生态环境。

【崔书红】05-26 15:12:00

　　二是环境影响的持续性，无论是公路还是铁路，建设周期都比较长，除建设期间环境影响外，运行期的环境影响将持续存在。三是环境影响的隐蔽性，交通运输环境污染既是点源污染，也是面源污染，由于历史的原因，交通运输排放量小所导致的环境污染长期忽视。四是环境影响的不可逆性，交通运输无论对耕地还是自然植被的占有都是永久性的，对土地用途的改变也是终生的。交通运输对生态系统分割导致生物栖息地破碎化、孤岛化，是破坏生物多样性的主要原因。
　　和在座的各位一样，环境保护部针对交通运输业环境影响的特点开展了大量的环境保护工作，在大力支持交通运输业发展的同时，尽最大努力采取最有效措施，最大程度的减缓了交通运输业发展对环境造成的不利影响，积极促进区域经济社会全面协调可持续发展。一是不断推进规范环境工作，从源头预防交通运输建设对大范围生态环境的不利影响，规划环境影响评价工作旨在提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济社会和环境的全面协调可持续发展，在多年实践的基础上，国务院颁发了环境条例，这是环境立法的重大进展，标志着我国建立了较为完善的环境评价法律体系。
　　交通运输行业陆续开展了路网规划环境工作，目前省际规划已经基本完成，其他路网的规划环境也在进行中，目前交通运输建设项目环境影响评价制度执行率普遍较高。环境影响报告编制质量也在提高，专业环境的整体水平明显提高，交通项目中，施工期、运营期的环境保护措施更加细致。

【崔书红】05-26 15:19:00

　　目前正在制订的交通干线环境噪声排放标准将明确公路、铁路干线，允许的噪声排放限值，加强对交通噪声的管理力度。四是不断加强生态保护工作，从促进经济社会协调发展出发，维护流域区域生态系统完整性，交通运输建设项目点多线长，对生态系统的影响面广量大，环境保护任务十分艰巨，环境保护部在全面生态现状调查上，编制引发了全国生态功能区化，并在规划环境和项目环境中广为应用，为交通运输项目科学评估提供了技术支持。在项目环境中，要求交通运输项目要遵循自然规律，选建时对沿线生态环境敏感区域可避绕的坚决避绕，对可上可不上的环境保护措施坚决上，对穿越自然保护区、核心区、缓冲区的项目坚决不批，最大程度维护生物的完善性、先进性。最大程度减少环境影响。近期环境影响评价技术导则即将颁布，强调现状评价必须要开展实地生态现状调查，要求以图建形式反映生态系统的时空变化，目的是加强的定量化和精确化。
　　五是高度重视公众参与，从阳光环节入手，切实维护广大人民群众的环境权益，交通运输环境评价影响公众参与既是法定程序要求，也是造福千家万户的必然要求，在规划环境阶段和建设项目环境阶段严格按照公众参与暂行办法的要求，充分听取相关群体的意见，公众意见采纳情况作为规划环境审查或项目环境审批的重要依据，凡是公众对路网规划、项目选线、噪音、振动和辐射等方面与环境结论有重大分歧的，分歧消除前不予审批。

【崔书红】05-26 15:23:00

　　近些年来，隧道工程开挖给居民饮水、农田、自然植被造成影响的报道不断，对社会安定方面造成不同程度的影响，凸显了隧道工程地下水和生态评价内容在环境保护工作中的不足，一些县乡低等级公路建设中，未必先建的项目仍然存在。四是环境影响评价工作还没有实质进展，交通运输环境保护意义重大，我们将紧密结合全国环境保护中心任务，在全面贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索中国环保新道路愿与在座的各位一道，坚持高标准严要求，进一步巩固提高交通运输环境保护工作水平，不断推进全国交通运输环保工作，为此要不断探索建立适合我国国情的交通运输环保管理体制和机制，这个命题很大，解决难度不小，但又是我们必须面临的问题，我国交通运输业环境保护涉及到多部门、多领域，为提高交通运输业环境保护效率，应当借鉴奥运期间为改善大气环境质量，建立起的统一规划、统一监测、统一协调的区域大气污染联防联控的工作经验，建立多部门、多领域联防联控机制环境保护的重大问题。
　　比如如何强化项目建设环境影响后评估问题，如何建立统一的交通运输环境监测标准问题，如何加快建立公正高效的环境监理制度等问题。二要加强交通运输环境污染防治，有报道称，交通运输业占石油消耗的三成，对城市一氧化碳的贡献超过了90%，全球二氧化碳排放量约25%来自交通运输，而且啊这一比重还在逐步增加。近年来我国机动车保有量不断增加，机动车排放污染已经成为城市大气污染的主要来源，部分大中城市大气污染类型已经从煤烟型污染向尾气混合型污染发展。

【崔书红】05-26 15:26:00

　　三是要快建设低碳交通运输体系，以低排放、低能源、低误认为特征的新的经济发展模式，低碳经济成为了国际经济的新趋势，为应对全球气候变化，我国政府已正式对外承诺，到2020年温室气体排放将比2005年下降40%到45%，这对加快发展低碳交通运输体系将是一个难得的机遇，我们应当抓住这个机遇，结合我国建设节约资源型、环境友好型社会和节能减排工作的要求，尽快制订低碳交通发展战略，探索构建我国低碳交通运输体系的总体框架，基本模式和运行管理机制，推进交通运输的低碳发展。要增强自主创新能力，高度重视和鼓励低碳技术和低碳产品的研发，支持企业开发低碳等先进技术，整合市场现有的低碳技术多途径的迅速推广利用，要加强国际间的技术交流与合作，促进发达国家对我国的技术转让。
　　同时，要在公众中提倡低碳消费、绿色出行的理念，研究制订有利于减少机动车污染的排放税收政策，遏制大车辆大排放的车辆消费，鼓励小排量的车辆发展，倡导公众以步代车。各位领导，各位来宾，交通运输环境保护工作是生态文明建设的重要内容，需要大家共同的合作和切实有效德行动，真诚得希望各位来宾充分利用交通运输部所搭建的平台，广泛交流、深入研讨，汇集各方智慧，为推动交通运输环境保护工作发挥积极的作用，最后预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！

【国家节能中心　李仰哲】05-26 15:48:00

　　女士们、先生们，大家下午好！非常荣幸应邀参加2010中国交通发展论坛，谈起中国交通的发展实际上涉及到整个中国发展的重要的一个部分，借这个机会我谈谈我们对中国发展问题以及节能问题的理解和认识。大家知道中国从上个世纪开始实施改革开放政策以来，已经经历了将近三十年的高速发展，虽然中国的发展已经取得了举世瞩目的成就，就今天来看，中国的发展任务远远没有完成，我们现在还没有完全消除贫困，所以中国还提出了全面建设小康的任务，全面建设小康必须还要发展，问题在于我们如何发展，能不能还保持我们前三十年这样高的一种发展速度和发展的势头。
　　前面几位领导都谈到了这样一个问题，刚才主持人讲到了中国的发展不仅仅是中国的问题，是全世界关注和思考的问题。就我们的发展目前面临的情况来看，要想保持三十年以来这样的高速持续发展面临着两个方面的挑战，一个挑战是我们再也不可能通过无节制的消费能源和资源实现高速发展。从中国自身所拥有的资源来看，中国的人均资源占有率相对较低，难以维持经济持续快速增长对各种能源的需求，国际工业化需求不可缺少的45种矿产资源，中国的人均占有量不到世界平均水平的一半。石油天然气的探明可采储量只有世界平均水平的7%到8%。就拿储量最丰富的煤炭来讲，人均占有量也只有世界平均水平的63%，去年我们国内自己产了31亿吨的煤炭，在这种情况下还净进口1亿吨煤炭。

【李仰哲】05-26 15:53:00

　　第二点，要实现可持续的发展，要走绿色增长之路，实现科学发展，最必然的一个选择就是要节能。转变发展方式对于我们正处于工业化、城市化不断加快的历史进程的中国来讲，这无疑是经济领域的一场深刻革命，因为发展方式的转变包括着经济结构，特别是产业结构的调整，包括推进自主创新，当然也包括节能减排。在资源，特别是能源相对紧缺，排放受限的情况下，节能则是伴随着结构变动和优化，自主创新能力不断提升的过程，伴随着经济和社会发展全过程的一个必然选择，因为结构的变动不是一天两天能完成的。
　　当然，经济发展、社会进步必然会带来能源消费的增加，倡导节能并不是说我们要放弃工业文明给人类社会所带来的现代化的成果，也不是说我们要回到原始状态。说到整个的发展是如此，对交通的发展也是如此，未来我们不可能都完全退回到步行的状态，还得要依赖于现代交通所提供给我们的便捷条件，毕竟带来效率的提高，问题不在于交通要不要用能，交通肯定还要用能，社会发展必然都要用能，问题在于用什么样的能，怎么来用能。能源的利用效率如何，这是我们未来发展必须要面对和解决的问题。

【李仰哲】05-26 16:01:00

　　特别是这几年汽车的发展，去年从中国来讲，中国制造业增长了48%，产量达到1379万辆，中国汽车产业的发展产销排在世界前列。去年年底全国民用汽车保有量已经达到7619万辆，私人轿车已经达到2605万辆，增长了33.8%。不断增加的汽车，在提高我们生活质量的通是也带来交通的拥堵，石油消费和温室气体排放的快速增加，在某一些大的城市已经降低了城市运行的效率，机动车尾气已经成为大气污染的重要源头。航空业发展去年也比较快，去年完成旅客运输量2.3亿人，同比增长19.7%，所以控制航空业二氧化碳的排放已经引起国际社会的广泛关注。
　　在这样一个交通发展的形势下，所以到了我们必须要思考，要重新来思考交通的发展战略，交通运输必须要走节能环保之路，建设绿色交通，所以我觉得今天的主题非常有现实意义。当然近年来在推动交通运输节能方面，交通部门也做了大量工作，也取得了积极的进展，目前来看仍然有很大的工作空间，就能源的是使用效率来看，我国机动车燃油经济水平比欧洲、美国、日本还低了不少，载货汽车、船舶运输油耗水平比国外低很多。在今年完成攻坚战中，交通领域还肩负着加强车辆用油定额考核、严格淘汰制度、引导使用节能环保汽车和清洁能源汽车的重任。所以构建低碳排放为主的交通体系任重道远。

【曹景行】05-26 16:05:00

　　谢谢李仰哲主任，今天很荣幸能邀请到你，因为上海世博会有个活动，后天是挪威馆日，有个活动就是关于节能的探讨，今天晚上你就要回去准备，所以非常感谢。李主任曾经在中国能源报上发表一个观点，就是节能可以实现减排而不减速，确实是这样，刚才他也重申，我们不可能退到步行，我们还是要用汽车，还是要坐飞机，就像李主任现在要去上海开会，还是要坐飞机。但是我们到底怎么样来实行这个转换，转换成一个低碳、环保、节能的运输交通体系，在这方面就有请交通部何建中司长来解答，到底有没有可能我们既利用现代化的交通工具，但是我们又能够在迅速发展的交通体系当中同时做到低碳、节能、减排。

【何建中】05-26 16:12:00

　　另一方面我们还应该看到交通节能的空间也是比较大的，或者说挖掘的潜力也是比较大的。我也可以说几个数据给大家听，一个是我们现在的各类车辆每百公里的油耗大概是超过发达国家20%以上，重载卡车的能源消耗可能会超过50%。再一个数字，我们载货汽车的驶载率不到50%，而发达国家的先进水平在80%甚至到95%。我觉得我们的空间确实还是比较大，怎么去应对这样的挑战，怎么去挖掘这样的潜力。当前，特别是最近几年，我们交通运输部和整个行业在几个方面还是逐步在推进节能减排的工作，因为节能减排是实现低碳交通的基础，低碳交通它也是一个系统化的工程，既包括说从人们的基础设施建设，汽车的生产、管理、应用，同时也包括人们的消费、选择的方式和自身的理念。

【何建中】05-26 16:20:00

　　第四个措施就是我们最近这三年连续推广交通节能的示范项目，搞了60个，等一会儿包总也会讲到，比如我们在港口的油改电，吊车的油改电，另外船舶靠港使用，包括苏州客运汽车集团搞的用油定额考核管理，等等，这60个示范项目使我们在节能减排方面，交通行业所推荐出来的都是在节能管理方面、减排方面一些很有效的举措。如果说我们作为节能的主体，所有的交通企业都能够按照这样示范的项目去推进，那么交通的能耗指标将会大幅度下降。我们曾经也做过一个统计预测，就是营运车辆如果能耗下降10%，一年至少节约燃料800万吨。所以潜力比较大的。
　　第五是抓重点环节，今天李部长前面讲，交通节能的重点环节是什么，实际上就是车船路港，车严格意义上讲我们是以推广节能驾驶为先导，为示范，实际上是把市场准入、示范项目、清洁能源车这作为一个系统来在车的环节加大力度推进。船也包括推广船舶燃料单耗先进标准以及船舶检测方面的限制要求为主体来实施推广，特别是在内河大力推进船舶标准化工程。港就是我刚才讲，我们在青岛港、上海港油改电作为示范推进，使港口的科技含量应用到节能减排的各个环节。路这也是我们在推广像路面科技含量的技术推广，包括沥青技术的再生技术推广，这些都是我们在车船路港一些现有的示范项目来加以推进，这样来提倡和倡导我们通过千家企业行动来引领所有的企业都能够用低碳的理念来发展交通，用低碳行动来引领社会的全民行动。
　　第六是我们抓了科技成果的应用，一方面是交通工程的节能评估，不达标的，特别是对年耗2000万吨标准煤这样的恭城瑶进行检测，达不到标准坚决不让开工。另外把这么多年的节能环保科技工程加大推广以及应用力度，尤其部里提出的政策导向加以落实。

【主持人　曹景行】05-26 16:27:00

　　今天我们台上的嘉宾做演讲，其实也是一个互相交流，在座有什么问题，包括媒体，也包括各位与会嘉宾，大家有问题可以及时的提出来，也包括台上的嘉宾，有没有问题。

【何建中】05-26 16:31:00

　　确实，秦皇岛船给上海拉煤炭，基本是重载去空载回，刚才说了营运火车也是，最近部里加甩挂运输也是一个尝试，我们国家道交法，这也是当成车头来看待，有关部门在制订车辆登记，车辆险种没有优惠，所以你甩不起来，另外成本降低不了，这给我们运输组织带来比较大的问题。比如渤海湾，如果能实现甩挂运输，那么车头不上就可以。另外物流园区，将来可能是挂车的集散地。比如北方到南方，1100多海里，包括重庆到上海也是1000多公里，运煤炭、矿石的船都是一重一空。从运输组织角度属于能阻止一些实载货，部里政策也要有政策引导，也要加大信息服务。
　　特别是企业层面，企业节能的积极性是高的，他也愿意，这可以降低成本，提高效率，要说减排不一定，但是节能他愿意。在市场整体环境中怎么有效加强这方面的组织，我觉得是政府和企业共同的责任，应该形成这样一个好的氛围，有了好的政策引导，有了企业的积极参与，我相信通过这种改进，将来交通节能的潜力会发掘出来。

【何建中】05-26 16:36:00

　　沈主任应该是专家，上海建交委，严格意义上讲我们国家城市，如果从公交的发展方向，发展公共交通是我们追求的目标和方向，但是国内大中城市旅客出行分担率平均不到20%，过去我所在的一个城市，公交出行分担率比较高，比如大连超过40%，另外加上政府对于发展比较重视。将来陈石交通发展方向和目标应该是大力推进公共交通发展。目前北京、上海朝着这个路走。我在上海工作过，也知道上海，现在在北京也感受到，公共交通的发展确实能引导市民出行，出去要便捷才考虑到，如果不便捷，就一条线，坐轻轨或者地下轨道交通，上来转的并不方便，就放弃了。实际上国外很多大城市也值得我们借鉴，比如日本东京，私家车拥有量比北京多得多，900万辆，但实际上拥堵的情况比北京还或。
　　有一个重要的领域是什么。人家私家车比我们拥有得多，但是他们上下班一般是称作公共交通出行，当然前提是政府要提供比较方便的公共交通，让人们好选择，这是第二个概念。发展公共交通，政府有责任加大投入，去为老百姓和市民出行提供个方便的公共交通模式，这才能引导大家按照公共交通方式消费。
　　另外刚才提到拼车概念，商务车的拼车，像韩国有个现象，我觉得跟公共交通发展理念是相一致的，韩国商务车要坐了三人以上，可以走公交道，如果一个人坐这个车，照样跟着小汽车派对。你开小汽车，你一个人占有的道路资源，包括能源消耗和尾气排放，肯定大得多，地铁一接至少180到200人，那人均占有的地面资源和人均的能源消耗和污染排放就小得多。从这个角度也需要引导。如果这些方面我们逐步配套，将来我们中国未来大中城市，人们乘坐公交的理念，公共设施的完善，全民行动计划才能真正实施。谢谢！

【包起帆】05-26 16:42:00

　　非常感谢参加这个会，感谢交通部给了我们这个很好的学习机会，特别是听了李部长、杜部长以及各位领导的讲话，我觉得主要是讲宏观的。我来自企业，我想这些大的政策导向需要我们踏踏实实的，一个一个的放到我们行动当中去。我下面就上海港这些年怎么利用科技创新来致力于建立环境友好型、字眼节约型的港口，如何把绿色交通落到实处。
　　我主要从三个方面来跟大家介绍，第一可能是关于绿色交通，我认为怎么样从源头抓起，从规划入手，这对重要，不要等到污染了，能耗大了再来搞改革，这就比较糟糕了。第一是我们罗泾二期港区一线三用的成功实践。另外是港口装卸设备节能减排技术改造，高架滑触线供电RTG和混合董利RTG。第三是为靠港船舶提供节能减排服务，主要讲移动式暗基船用变频便压供电系统。我想把技术层面的东西介绍少一些，情况多介绍一下。
　　关于港区规划建设的资源集约化，公共码头通过能力一般为货主募投的3倍，在我国深水岸线和近岸土地资源却情况下，港口资源配置的争夺日趋激烈。目前世界上临江靠海建设的大型钢铁厂均建有专用配套码头以满足钢厂生产需求，泊位利用率低，岸线资源得不到充分利用。钢厂自建码头的投资大，占到建设总费用的20%左右。另外是煤电厂发电后，产生的粉煤灰，需要占用大量土地和岸线资源。

【包起帆】05-26 16:48:00

　　上海港现在已经改造了120台，总的节能大概1万多吨标准煤，更主要的问题，我们实验下来的效果是什么，节能能达到49%，最要紧是节钱，节70%的钱。有人认为节能减排会跟效益有冲突，实际上我们这个项目做下来后，既节能又节钱。实际上我们一年光节约的油就有5千万，所以还是非常有价值的。但不是每个地方都有电的，有的码头没有电，那要不要改呢？也要改，没有条件我们创造条件，就在洋山港区利用了混合动力，利用起重机下降时释放的能源收集起来转化为动力，然后利用超级电路进行储存，这是我们混合动力的RGT，这使得原来的柴油机从450千瓦缩小到280千瓦。污染也减少了，噪音也下降了。我们在洋山配置混合动力RGT 71台。
　　另外根据2009年上海港务年鉴统计，上海港全年靠泊61873艘大型船舶，上海港每年由于靠港大型船舶靠播柴油机发电带来的排放有害物质3.38万吨，二氧化碳91.24万吨。大家看到的这个照片就是我的楼下面的国际客运站，这是我在办公室拍下的照片，这个油烟很厉害。实际上污染非常厉害。我们有没有办法呢？绿色交通、绿色港口需要我们共同配合起来作，不是一家能作起来的，我们港口可不可以有所作为呢？我说应该的。这个照片是我们3月22日在中海船上现场拍下来的，烟很厉害。这样的大船在上海港每天200条，小船非常多。

【上海市城乡建设和交通委员会副主任　沈晓苏】05-26 16:59:00

　　包总在这方面做了大量研究，李部长也就这个问题找了我们，也希望成为节能减排的抓手。我们下一步推进这部分的工作，怎么从政策上、资金上给予一定的支持，我认为对节能减排有很大的促进作用。另外现在岸基供电方面最大的难处在哪呢？就是油轮的安全，大型油轮停泊在码头，耗电量非常大，等于是浮动的五星级宾馆。我们也想做一些研究，但是现在有很大的难处。现在一部分新建的国际油轮都已经提供了接收岸电的实施，下一步我们国家需要进一步关注。

【曹景行】05-26 17:02:00

　　你第一个案例涉及到宝钢，又涉及到你们码头，怎么能够把三个方面捏到一块，政府的功能到底起什么作用？

【嘉宾】05-26 17:06:00

　　刚才包总介绍的非常好，对我们都很有启发，我来自于南通大学，我想问个问题，岸基供电方面，因为用电的话，我们现在电能大多数是靠烧煤发电，你刚才给出的数据二氧化碳排放减少了多少，一年节省大概多少吨标准煤，是指岸基供电后和船本生自己烧油，两个相差带来的效果还是可以替代燃油方面的问题？

【曹景行】05-26 17:08:00

　　绿色交通是个庞大得系统工程，当中公路的交通，怎么样建立低碳的公路交通运输体系，它的途径和任务是什么，请交通运输部公路研究院周伟院长阐述他的观点。

【周伟】05-26 17:15:00

　　第一是关于低碳交通运输体系的定义问题，或者说它的含义，明确这个问题才能明确低碳交通运输体系的内涵，才能明确我们在这里面应该怎么做，做什么。从2006以来低碳经济的概念日益受到重视，所以我们现在也提出了建设低碳交通体系的要求。但是到目前为止还没有就这个问题达成共识，这里我们认为低碳交通从行业上来讲是什么概念呢？应该说低碳交通是以低能耗、低排放为根本特征的交通发展模式，也就是指在交通运输发展的过程中，相对于传统的模式而言，它能够以较少的温室气体排放和燃油的消耗实现了预期的交通运输功能和相应的发展目标。
　　我们在延伸低碳交通运输体系的话可以这样认为，就是在各个环节上都体现了低碳环保节能。这有三个基本观点要进行统一认识，第一是低碳交通运输体系它通过政策、感觉和科技创新以及行为方式的改变，能够使交通运输发展逐渐与燃油消耗和温室气体排放脱钩，简而言之，就是低碳交通运输体系能够继续保持交通运输的发展，而不会出现现在这样，跟燃油消耗和二氧化碳排放呈现出现在这样的关系，它可以脱钩，就是交通的增长不再是固定于二氧化碳的排放和燃油的消耗。
　　第二，由于当前我国还处于工业企业、城市化和机动化的发展阶段，因此低碳交通运输体系不　　是一个绝对的概念，而是一个相对的概念，也就是说以维持现状的这种发展模式相比，低碳交通运输体系下的单位运输产出所排放的二氧化碳的量的下降幅度要快得多，这是第二个基本前提。
　　第三，低碳交通运输体系可以实现我们交通运输的发展目标，不断的满足经济社会发展和人们生活水平提高的需要，这是一个什么行业呢？我们现在讲低碳发展，但它根本的要义首先还是发展，只是在发展的方式和途径上实现了低碳的要求。从这个意义上讲，人们期待过上更加美好生活的愿望，尤其是在交通出行方面所提出来的多层次、多样化、高品质的服务要求都是合理的，都应该得到相应合理的满足。同样我们经济社会的发展所需要交通运输提供的供给也必须得到相应的满足。
　　如果我们强调低碳不能达到这样的效果，这不是我们追求的低碳交通，低碳交通能够做到这一点，它的理由在哪里呢？在于我们有巨大的减碳空间，也就是说我们可以通过管理政策、技术的创新以及其他方面的改进，实现这个目标，也就是跟我们的碳排放、燃油消耗脱钩，实现比现在消耗低得多的燃料和排放少得多的状况实现我们的发展要求。当然这个相对的标杆是怎么定的，一种是跟我们自己目前排放的状况来比较，一种是跟国际先进水平的排放相比较，还有根据应对全球气候变化的责任要求，我们确定的更高的标杆尺度来要求，来考虑我们相对的指标问题，这是需要我们结合具体情况来加以研究的。这是我们对低碳交通体系的基本认识。

【周伟】05-26 17:24:00

　　从城市客运方面，要优先发展公共交通，采用经济方式适度抑制私人小汽车过渡增长，为什么讲适度抑制，因为人们有过好更好的生活愿望是合理的，包括驾驶汽车愿望也是合理的。一个典型的例子，在讨论这个问题的时候我们一位专家与外籍专家争论，外籍专家说你们为什么不骑自行车，不开小汽车，专家说，我骑了十年的自行车了，我现在想开小汽车，为什么你们可以开我们就不可以开，我现在想开。所以我们优先发展公共交通，重点是解决的通行出行服务。对于更高层次这一块，必然有一部分要转移到小汽车方面来，但是我们要把小汽车占用更多的资源、排放更多的废气，外部负效应通过经济方式内部化，从而实现交通的公平和共享问题。
　　在宏观层面就是要调整我们的运力结构，包括车辆的大型化、托挂化。管理层面也有很多工作可以做，宏观层面首先是运输市场的管理问题，包括完善绿色发展的相关法律法规体系，出台相关的促进绿色交通产业发展的政策和财税制度等等。纵观层面我们就要更多得依靠先进技术，比如智能交通技术和不停车收费技术来缓解城市交通的拥堵，减少我们高速公路收费口处的怠速等待，因为等待过程中会排出大量二氧化碳，而且这样的油耗和排放对于我们低碳交通发展的影响也不小。
　　另外纵观层面管理方面还要发展先进的运输组织方式，提高我们运输的组织化程度和运输效率，就像大家经常讲的，我们现在货运的实载率不到50%，跟国际高水平的情况相比有很大距离，如果这一块能提高一个百分点，大家可以想想带来的节能和减碳效果都是十分巨大的。从微观层面来讲，从管理上来讲，要严格实施车辆燃料消耗量限值的标准和排放标准，落实市场准入和退出制度，加强在用车辆的检测和维护，同时还要加大减排宣传力度，引导公众选择绿色的交通出行方式。
　　在技术进步方面也有很大的空间去做这方面的改进工作，从宏观层面来讲，我们要大力推广应用，在公路建设与养护方面的先进技术和装备，提高公路基础设施的耐久性和减排效能，这点非常重要，如果我们一个基础设施用了不到几年就要加固，就要维修，就要重建，所带来的资源浪费和二氧化碳的排放都是十分巨大的，不要说公路基础设施建设，就像城市建设领域里，我们现在建筑物平均寿命不到30年就拆了，建这些建筑物所用的能源，所需要排出的二氧化碳，如果不重建会节省多少。

【周伟】05-26 17:30:00

　　并不是说我们节能不重要，为什么呢？这是我们应对当前问题必须要做的问题，节流了就可以为我们技术进步创造更多的时间来实现我们的开源，因为技术进步是做不到一蹴而就的，它需要积累，需要投入，也需要时间。就从当前节能减排来看，技术进步的作用也是十分巨大的，比如在公路建设领域，80%以上路面当前都是沥青路面，95%以上都是热灌沥青，温度在180度，一些橡胶需要温度190以上，这样加工一吨沥青混合料需要消耗燃油7到8公斤，同时排出二氧化碳大约18公斤，如果改用新技术，比如温沥青技术，可以使温度下降30到40度，就能节省燃油2公斤左右，就能减少沥青混合料加工过程中二氧化碳的排放量50%以上。这样一个技术的应用一定会产生巨大的效益，因为目前我们国家一年的沥青混合料用量大概3亿吨，如果50%采用温拌沥青，就可以节省燃油30万吨/年，同时减少二氧化碳125万吨，这个潜力是非常巨大的，还不要说其他技术的应用。温拌沥青技术是我们院经过五年攻关，现在已经成为成熟的技术，相关技术标准已经制订完毕，已经具备大规模的推广应用条件。
　　在这方面我们还有很多跟节能减排相关的技术应用，比如联网不停车收费系统，太阳能的利用技术，沥青路面再生利用技术等等，这些技术都在今天上午开会时领导都有说明，我们也希望能借此机会多与各位沟通交流，共同推动交通科技的进步，共同为发展我国的低碳交通运输体系做出贡献，实现我们交通的绿色发展。谢谢大家！

【上海市城乡建设和交通委员会副主任　沈晓苏】05-26 17:35:00

　　谢谢主持人，更谢谢在座的各位专家，各位领导，我简单给大家报告一下上海世博会筹办过程中，我们是怎么考虑交通的组织，怎么来体现绿色交通这样一个理念。大家知道，5月1日世博会正式开幕，世博交通方案我们研究了五年，世博交通怎么能够体现绿色、环保、零排放，这个方案我们年初向社会做了公示，得到市民认可了，目前这个方案已经实施了，今天也是向大家报告一下整个世博会的交通组织是怎么考虑的。
　　世博会要举办180天，既要保证世博的客流能够比较快捷的到达世博园区，又要尽可能的减少对整个城市日常交通的影响，这是我们在做整个世博交通方案中必须要解决的问题，因为毕竟要半年的时间，不可能采取临时管制措施，这样对整个城市的正常运行带来的影响太大。解决世博交通问题实际就是我们对特大城市整个交通怎么组织好，要做好这方面的工作，我们主要考虑的是这样四个方面。

【沈晓苏】05-26 17:40:00

　　向大家报告一个数字，我们去年轨道交通客运量大概300多万，现在达到了500多万，但是在这同时，我们的公共交通，原来是750万，四月份我们公路交通一天出行量是800万，现在出行就将来1300万。公共交通通过轨道交通进一步缓解了城市的拥堵。
　　从交通组织来说，我们既要保证整个城市的正常运转，又要方便我们的游客到达世博园区，所以我们采取了多样化的公共交通运输服务和差别化的道路交通管理和相应的需求管理政策，从多样化的公共交通服务来讲，我们到达世博园区有五条直达线路，同时还有一条直接进入世博园区的线路，就是13号线，4、6、7、8、9在世博园区周边，13号线一站在园区之外，通过那里安检后等于进入世博园区。就像北京奥运专线一样，进入地铁就等于进入世博园区。这也是上海地方市民到达世博园区最快捷的方式，在浦东、浦西都有出入口。周边五条线路，现在世博期间，运营时间要到12点后，因为世博园区12点闭园，而世博园区周边，420公里的轨道交通运输网络，运营时间到10点以后。我们还是确保轨道交通作为游客进入世博园区的主要方式。

【沈晓苏】05-26 17:46:00

　　在世博园区之内也是组织了公交线路，这些公交线路大概有这么几条，一条是最南侧的，是从世博主题馆一直到加拿大馆，车是免费的，这条线使用的是纯电动公交车。第二条线路是靠近黄埔江边北侧，是紫红色线，从非洲馆一直到日本馆，另外还有一条线路是从浦东到浦西跃江线，还有在浦西还有一条线，这些线路都是免费的，方便游客参观各个展馆。另外还有观光线，10元一人次，为院内游客提供方便。尽管有这几条线，走路的人还是很多。刚才说了管控区，我们希望通过这7个平方公里管控区，限制私家车，限制小汽车以及各种社会车辆进入，希望大家通过公交车，通过团体巴士进入。
　　还有很重要的一条是信息化，我们希望为市民出行提供信息化的指导，事先能够了解到道路的状况，了解世博园周边道路交通状况。有三张图，一个是市域高速路的交通情况，还有快速路的交通情况，还有中心城区主次干道交通图，一方面为交通管理部门提供决策服务，另外也为市民出行提供服务。这些交通的内容可以通过哪些方式查询呢？一个是可视标志，第二是通过移动终端，特别是通过手机，客观通过手机上网查询世博交通网，就可以查到目前整个道路交通的状况。

【曹景行】05-26 17:52:00

　　因为时间关系，这一吸引人的话题无法进行下去了，在世博园区各方面的突破实际是我们每个人都在参与的，这就是我们今天这个会议当中最重要的一点，我们所有的，不管是你处在什么位置，你都经历了这一重大变化，就是我们在转向一个低碳交通。所以今天下午我们通过这样的论坛，应该为在座的各位都能够提供很多新的我们思考问题的起点，如果大家有收获，又能够进一步推动，那当然是我们今天论坛最大得收获，感谢大家今天的参与，走节能环保之路，建设绿色交通，是我们共同的责任。2010中国交通发展论坛到现在应该是圆满结束了，下一届论坛我们相约再见，谢谢大家！