【21世纪经济报道 记者】12-23 10:11:00

        城市拥堵是一个大家比较关注的问题，现在公共交通出行成为一种锻炼身体的好方式，自己开车出门成为培养忍耐力的好办法。前一段时间北京发布了一个关于治理城市拥堵的征求意见稿，提出了收取交通拥堵费、限制牌照发放等措施。交通运输部在这个方面有没有一些措施？是否可能把北京的经验推广到一些比较大的城市？

【何建中】12-23 10:17:00

         二是要加大对城市公共交通建设的投入。因为老百姓乘坐城市公共交通，便捷安全、顺畅衔接是最重要的。按照国务院优先发展城市公共交通的通知要求，一些大城市都加大了对公共交通的建设，尤其是轨道交通的建设，这样将有力地提升城市公交的服务能力和便捷程度。

【何建中】12-23 10:25:00

         四是在设施的建设上，要考虑到公共交通出行的分担率。发达国家城市的公交出行分担率一般都在60%左右，现在我国大中城市的公交出行分担率大概在20%，北京“十一五”期末为30%多，在这方面做得较好的城市像大连，公交出行分担率接近50%。这里说的公交分担，既有地面的公共交通，还包括了自行车等出行方式。上世纪70年代，自行车在北京是一道风景线，现在荷兰、英国，北欧一些发达国家，出行有很多选择的也是骑自行车。提高公交的分担率，减少其他的出行占道，也就是人们出行要尽量选择公共交通，如日本东京，私家车拥有量有近千万，但是拥堵的状况似乎比北京要好，一个很重要的原因，就是人们上下班坐公交的比较多，开私家车相对较少，选择公交出行的方式或者说低碳出行的理念是值得提倡的。

【何建中】12-23 10:28:00

          总而言之，我们希望通过一系列措施的实施，和通过我们每一个老百姓公交出行、低碳意识的提升，拥堵问题会治理得更好一些。谢谢！

【何建中】12-23 10:33:00

    2006年中央1号文件对社会主义新农村建设、对农村的基础建设提出了要求。特别是在最近五年，农村公路建设发展比较快，目前，全国农村公路通车里程345万公里。“十二五”期间农村公路发展总原则是：突出重点、巩固成果、政府主导、协调发展。

【何建中】12-23 10:41:00

       第二个原则是巩固成果。经过5年的努力，到今年年底，我国农村公路里程可达到345万公里，全国96%的乡镇通沥青（水泥）路，东中部94%的建制村通沥青（水泥）路，西部98%的建制村通公路，全国所有具备条件的乡镇都通了公路。所以要巩固成果，就把养护管理工作摆在重要位置，加强危桥改造、交通安全设施和防护工程建设，增强农村公路抗灾能力。 

【光明日报 记者】12-23 10:49:00

        今年前一段时间的“京藏公路大堵车”引起了社会的广泛关注，其中一个原因就是因为综合运输体系发展的滞后。“十一五”期间的大部制改革，推动了我国综合运输体系改革取得了一定的进展，尤其在地方城市，综合运输体系建设也取得了一些成绩。“十二五”期间我们作为交通运输的主管部门，将如何科学规划我们国家的综合运输体系？

【何建中】12-23 11:04:00

        二是加强枢纽建设，使各种运输方式能够达到“无缝衔接”。比如说要做好中心港口与其他运输方式的连接，既包括公路的连接，也包括铁路的连接。再比如说航空港也要做好与其他城市公共交通的衔接，建设如上海虹桥机场这样的大的综合性枢纽。关于交通枢纽建设，我部有一个推进计划，本着有条件的先行，规划成熟的，抓好试点，加大推进，真正通过枢纽建设，达到“无缝衔接”的目标；还有就是大通道建设方面，发挥比较优势，推进各种运输方式的有效衔接。

【何建中】12-23 11:13:00

        四是要推进综合运输管理和公共信息服务平台建设，逐步实现信息资源共享，提高管理效能和服务水平。各种运输方式发展到今天，要提升服务能力和水平，提供一个公共的信息资源平台是非常重要的。无论是公路、水路，还是民航、邮政，需要建立一个公共信息平台。所以，我部加大这个方面的推进力度，做一些有效的连接。比如在公路、水路、城市客运、民航公共信息的共享上，正做一些有利的衔接。将来会有这样一个公共信息平台，消费者可以登陆了解各种运输方式的信息，并做一个合理的选择。
        综合运输体系建设的任务很多，“十二五”期间将在“十一五”已有建设成果的基础上，着力推进上述四个方面的工作。谢谢！

【何建中】12-23 11:19:00

        总的来说，我国交通经过这些年的发展，特别是近10年的快速发展，已经从一个瓶颈制约的状态向总体缓解到现在基本适应当前经济发展状态的转变。
        因此目前我们面临的问题，并不是“过度”的问题，而是如何按照五中全会提出的“按照适度超前”的原则来统筹好各种运输方式的发展，真正去构建一个便捷、安全、通畅的综合运输体系的问题。
         对社会上说“路是不是修多了”的概念，我个人认为：

【何建中】12-23 11:26:00

         二是目前的这几种运输方式，包括高速公路，其建设任务并没有完成，国家已经制定了几个主要运输方式的国家规划都还处在建设期。比如说国家高速公路网，大家所知道的7918网——86000公里的国家高速公路，已经建成52000公里，但34条通道中实际上真正全线贯通的可能只有京哈高速、京港澳高速等5条，其他并没有完全贯通。我部2008年学习实践科学发展观调研时的一个难题，就是国高网中有6000多公里的断头路。断头路的概念是高速公路路网中，通道上在200公里以内的不通达的就属于断头路。尽管这两年或者说到今年年底，断头路当中有将近一半以上都在建设和逐步贯通之中，但是还有相当一部分还没有开工。其它的通道建设也遇到类似问题。因此在“十二五”期，还是应该加快建设，来完成国家已做出的路网规划。

【何建中】12-23 11:39:00

       四是从高速公路建设的角度来看，刚才记者讲我国高速公路是不是建的多了一些，有一些地区已建成路上交通流量似乎不是太大。但是实际上从交通研究部门的调研、管理部门的了解以及基层交通主管部门、地方政府总体上对交通发展的需求来看，我觉得也有几个地方值得引起大家的注意：一个方面是和发达国家相比，如美国是5万人口的城市就通达高速公路，欧洲国家10万人口的城市就通达高速公路，但我国的高速公路的规划制定的通达，是以城市20万人为基础来制定的，也就是现在的国高网，它真正通达的城市是20万人以上的城市。这样的标准和欧洲相比还差得很远，不能说我们好像已经超越了发达国家，无论是从路网的密度、通达深度，包括总的里程，都有很大的差异。另一个方面是国际上比较通用的整个投资比例占国内生产总值的比例，按照比较公认的标准，发达国家这种高速公路的建设投资占到相应国内生产总值的比例在3%到5%左右，而我国现在实际占比只有1.5%左右。第三个方面是发达国家高速公路的建设，一般来说都会集中在20年左右的时间。美国就比较典型，集中了20年时间，它基本上是在70年代以前就完成了高速公路的建设。我国高速公路建设，虽然从88年第一条路开建，只有18公里左右，我国高速公路的集中建设期是最近10年。所以未来还有一个10年大建设和大发展的时期。随着我国经济结构调整，城镇化建设的发展，包括产业的转移，我国西部地区的发展，交通的支撑作用、基础和先导作用将会进一步显著。所以现有一些已通的高速公路看起来流量并不是太大，但是一般的高速公路建设的成长周期是以20年为限。我们不能说今年刚建成，没有马上看到流量，就认为建设标准超前了。这样的观点值得商榷，因为我们是以20年的发展周期来考虑的路网建设。实际上，现在京沪高速和广深高速，原有的车道已经扩至8车道了。从20年的观点来看，我觉得已经不适应现在的发展速度了。

【中国水运报 记者】12-23 11:43:00

        目前我国进入了严冬季节，部分地区出现大面积降雪，重点物资运输是否畅通成为保障民生的关键，请问交通运输部在保障重点物资运输，尤其是电煤油运方面有怎样的措施？运力是否充足？

【新华社 记者】12-23 11:48:00

        昨天看了一篇报道，有大学生今年春运回家的时候，由于高铁票价比较贵，他们很无奈选择了乘坐长途汽车，今年春运您觉得道路运输的压力大吗？

【人民日报 记者】12-23 12:06:00

       上周因为雨雪天气，大概有22条高速公路中断了，各地启动了应急预案。我想问，就今年我们交通路网的应急能力来看，和2008年雨雪冰冻比，哪些能力有了提高？哪些仍然欠缺？如果今年春运再遇到雨雪冰冻灾害，我们有哪些应急预案可以启动？另外路网管制是由公安部系统来管，路政是交通运输部系统管，两个部门有没有一个路网应急的协调机制？

【何建中】12-23 12:11:00

         一是完善了应急机制，建立了国家公路网的路网中心。这是在08年冰冻雨雪以后建立起来的，在北京奥运会以后就正式投入使用了。路网中心的作用就是能够实时监测全国所有主干道上路网的运行状态，能够及时地发现一些拥堵的状况或遇险，然后立即做出判断并采取措施。
        二是进一步加强部省之间和省际之间的协调联动机制。此次广东韶关遭遇低温冰冻，我部就启动了部省应急机制，整个南方各省之间的省际应急机制也同时启动了。部省之间的应急，就是通过预先沟通，知道地方的需求，然后从国家层面、从部的层面，来加大协调组织力度，积极帮助各地解决问题。除了部省之间的纵向联系，也包括横向之间的联系，目前，我们在有一个三级路网体系，一级是部里面，二级是省里的，三级就是具体路段的，具体路段包括一些路网实时状态的摄像，我们通过这个三级的路网体系能够更快的了解一线的最新情况。

【何建中】12-23 12:18:00

        四是加强与媒体的沟通协调，增强服务能力。我们增强了与中央电视台和中央人民广播电台的合作，开辟了一些专栏，来传播路网中心掌握的实时信息，包括气象信息。我部11月8日还与中央广播电台专门开辟了《公路服务站》，把出行信息，天气信息融合在一起，在每天上午8:30-9:00、下午17:30至18：30两档及时播报最新的公路路况、公路气象预报、公路出行提示等信息，为公众出行提供便利服务。
       此外，我们还加强了通道复线的建设，如果这条路上遇到问题可以从其他路段绕行；加强了应急物资的储备，如除冰设施的增配，等等。

【何建中】12-23 12:21:00

        今天的发布会到此结束。新年将至，也在此跟大家问声新年好。谢谢大家！