3.1在研项目情况

　　（1）在研科技项目数量及计划投资额同比略有下降

　　2013年，在研交通运输科技项目共计5,704个、计划总投资93.9亿元，较上年分别下降0.9%和10.5%。其中，当年新签项目1,487个、计划总投资21.3亿元，分别占26.1%和22.7%；延续项目[本报告所指延续项目是指上年未完成本年继续研究的项目。]4,217个、计划总投资72.6亿元，分别占73.9%和77.3%。

　　（2）西部地区新签项目数量及投资均呈现明显增长

　　东、中、西部地区本年在研项目数量分别为3,149个、1,441个和1,114个，分别比上年增长4.0%、-10.8%和0.2%，占在研项目数量比重分别为55.2%、25.3%和19.5%。北京、广东、山东、湖北在研项目数量较多，分别占全部在研项目数量的16.7%、7.9%、7.3%和7.0%。

　　东、中、西部地区本年在研项目计划投资分别为65.0亿元、12.7亿元和16.2亿元，较上年分别下降14.9%、5.1%和增长6.7%，占在研项目数量计划投资总的比重分别为69.3%、13.5%和17.2%。北京、上海、广东、湖北在研项目计划投资规模较大，分别占全部在研项目计划投资的25.2%、18.4%、7.8%和5.3%。西部地区在研项目计划投资增幅更加明显，其中宁夏、甘肃增幅较大，分别增长537.6%和40.6%。

　　东、中、西部地区当年新签项目数量分别为894个、307个和286个，较上年分别比增长1.7%、-33.5%和16.3%，占新签项目数量比重分别为60.1%、20.6%和19.2%。四川、甘肃、西藏新签项目数量同比增幅较大，分别增长218.2%、237.5%和100.0%。

　　东、中、西部地区当年新签项目计划投资分别为15.3亿元、2.1亿元和3.8亿元，较上年分别下降25.6%、21.4%和增长20.2%，占新签项目数量计划投资总的比重分别为72.0%、10.0%、18.0%。四川、甘肃、宁夏新签项目计划投资同比增幅较大，分别增长774.8%、230.8%、328.9%。

　　（3）重大科技专项及相关领域新签项目投资增长快，重点研发方向及相关领域新签项目投资小幅下降

　　2013年，交通运输五个重大科技专项及相关领域的在研项目共计564个，较上年下降4.2%，占所有在研项目总数的9.9%，所占比重较上年下降0.3个百分点；计划总投资11.6亿元，较上年增长0.8%，占在研项目总投资的12.3%，所占比重较上年上升1.4个百分点。其中新签项目共计128个，较上年增长2.4%，占新签项目总数的8.6%，所占比重较上年上升0.7个百分点；计划总投资2.5亿元，较上年增长29.8%，占新签项目总投资的11.9 %，所占比重较上年上升4.5个百分点。

表2 重大科技专项及相关领域项目投资情况

　　2013年，重点研发方向及相关领域的在研项目共计3,716个，较上年增长4.9%，占所有在研项目总数的65.1%，所占比重较上年上升3.5个百分点；计划总投资52.9亿元，较上年下降7.0%，占在研项目总投资的56.3%，所占比重较上年上升2.1个百分点。其中新签项目共计943个，较上年增长2.8%，占新签项目总数的63.4%，所占比重较上年上升5.6个百分点；计划总投资11.8亿元，较上年下降5.1%，占新签项目总投资的55.1 %，所占比重较上年上升8.4个百分点。

表3 重点研发方向及相关领域项目投资情况

　　（4）各类型新签项目投资均呈下降趋势

　　新材料、新技术、新工艺、新产品研究共有在研项目3,032个，较上年增长0.1%，占全部在研项目数量的53.2%，所占比重较上年上升1.0个百分点；计划总投资64.4亿元，较上年下降14.1%，占全部在研项目投资的68.5%，所占比重较上年下降2.9个百分点。其中新签项目728个，较上年增长1.3%，占新签项目总数的49.0%，所占比重较上年上涨3.7个百分点；计划总投资13.9亿元，较上年下降25.7%，占新签项目投资的65.1%，所占比重较上年下降5.3个百分点。

　　信息化研究共有在研项目643个，较上年减少0.3%，占全部在研项目数量的11.3%，所占比重较上年上升0.1个百分点；计划总投资11.9亿元，较上年增长9.7%，占全部在研项目投资的12.7%，所占比重较上年上升2.3个百分点。其中新签项目160个，较上年下降14.0%，占新签项目总数的10.8%，所占比重较上年下降1.0个百分点；计划总投资2.7亿元，较上年下降11.3%，占新签项目投资的12.8%，所占比重较上年上升1.2个百分点。

　　软科学研究共有在研项目891个，较上年增长3.1%，占全部在研项目数量的15.6%，所占比重较上年上升0.6个百分点；计划总投资4.1亿元，较上年增长3.5%，占全部在研项目投资的4.4%，所占比重较上年上升0.6个百分点。其中新签项目252个，较上年下降2.7%，占新签项目总数的16.9%，所占比重较上年上升0.6个百分点；计划总投资9,410万元，较上年下降24.9%，占新签项目投资的4.4%，所占比重较上年下降0.3个百分点。

　　标准规范研究共有在研项目360个，较上年减少0.3%，占全部在研项目数量的6.3%，所占比重与上年持平；计划总投资3.1亿元，较上年增长5.5%，占全部在研项目投资的3.2%，所占比重较上年上升0.5个百分点。其中新签项目108个，较上年下降22.9%，占新签项目总数的7.3%，所占比重较上年下降1.5个百分点；计划总投资6984万元，较上年下降26.4%，占新签项目投资的3.3%，所占比重较上年下降0.3个百分点。

表4 科技项目结构（按项目类型）

　　（6）新签项目政府资金投入仍为主要来源但比重有所降低，社会资金投入增长明显

　　从资金来源看，在研项目政府拨款30.9亿元，较上年下降2.0%，占在研项目总投资32.9%，较上年上升2.9个百分点；自有资金42.8亿元，较上年下降22.2%，占在研项目总投资45.5%，较上年下降6.8个百分点；贷款1,171万元，较上年下降13.6%，所占比重和上年持平；社会资金2.1亿元，较上年增长7.4%，占在研项目总投资2.2%，较上年上升0.4个百分点；依托工程配套资金15.6亿元，较上年增长12.9%，占在研项目总投资16.6%，较上年上升3.5个百分点。

　　新签项目政府拨款7.3亿元，较上年下降10.3%，占新签项目总投资34.3%，较上年上升3.6个百分点；自有资金10.1亿元，较上年下降28.9%，占新签项目总投资47.6%，较上年下降6.2个百分点；社会资金6,698万元，较上年增长36.7%，占新签项目总投资3.1%，较上年上升1.3个百分点；依托工程配套资金2.6亿元，较上年减少6.8%，占新签项目总投资12.1%，较上年上升1.7%个百分点。

　　（7）政府资金到位率相对较高

　　2013年，在研项目本年政府资金到位23.2亿元，占36.8%，非政府资金到位40.0亿元，占63.2%；新签项目本年政府资金到位3.9亿元，占44.8%，非政府资金到位4.8亿元，占55.2%。

　　2009至2013年，在研项目全部资金到位率分别为67.5%、63.3%、65.4%、63.9%、67.4%，资金到位率总体较为稳定。其中政府资金到位率分别为68.8%、71.5%、72.1%、72.0%和75.5%，非政府资金到位率分别为66.9%、59.8%、62.7%、60.4%和63.4%，政府资金到位率均高于非政府资金到位率。

　　2009至2013年，新签项目资金到位率分别为51.6%、47.0%、44.3%、47.8%、40.7%。其中政府资金到位率分别为58.4%、32.3%、50.5%、50.5%和53.3%，非政府资金到位率分别为43.4%、63.1%、33.0%、46.6%和34.1%，除2010年外政府资金到位率均高于非政府资金到位率。

　　（8）项目经费支出大幅下降

　　在研科技项目本年共计支出研发资金21.2亿元，较上年减少14.7%。其中，科研仪器和设备费支出3.8亿元，较上年下降30.4%，占本年资金全部支出的18.0%，所占比重较上年下降4.1个百分点；材料费支出4.2亿元，较去年下降21.3%，占本年资金全部支出的19.7%，所占比重较上年下降1.6个百分点；燃料及动力费支出1.1亿元，较去年减少13.7%，占本年资金全部支出的5.0%，所占比重较上年上升0.1个百分点；试验费支出2.9亿元，较去年减少6.0%，占本年资金全部支出的13.6%，所占比重较上年上升1.3个百分点；会议及差旅费支出2.1亿元，较去年减少7.9%，占本年资金全部支出的10.0%，所占比重较上年上升0.7个百分点；其他支出7.2亿元，较去年减少4.4%，占本年资金全部支出的33.7%，所占比重较上年上升3.6个百分点。

　　3.2项目进展情况

　　（1）当年完成科技项目数量及计划投资同比下降

　　当年完成科技项目1,362个，较去年下降10.6%，占在研项目总数的23.9%，所占比重较上年下降2.6个百分点。其中，新材料、新技术、新工艺、新产品研究项目632个，较去年下降10.0%，占46.4%，所占比重较上年上升0.3个百分点；信息化研究项目167个，较去年下降15.2%，占12.3%，所占比重较上年下降0.7个百分点；软科学研究项目265个，较去年增长7.7%，占19.5%，所占比重较上年上升3.3个百分点；标准规范研究项目81个，较去年下降25.0%，占5.9%，所占比重较上年下降1.1个百分点；其他类型项目217个，较去年下降19.9%，占15.9%，所占比重较上年下降1.8个百分点。

　　当年完成科技项目计划投资额16.0亿元，较去年下降54.2%，占在研项目投资的17.1%，所占比重较上年下降16.3个百分点。其中，新材料、新技术、新工艺、新产品研究项目投资10.5亿元，较去年下降58.3%，占65.8%，所占比重较上年下降6.5个百分点；信息化研究项目1.4亿元，较去年下降61.2%，占8.7%，所占比重较上年下降1.6个百分点；软科学研究项目1.1亿元，较去年增长15.1%，占6.6%，所占比重较上年上升4.0个百分点；标准规范研究项目5,352万元，较去年下降7.1%，占3.3%，所占比重较上年上升1.7个百分点；其他类型项目2.5亿元，较去年下降45.9%，占15.6%，所占比重较上年上升2.4个百分点。

　　（2）投资额较大的科技项目总体执行情况较好

　　从项目数量看，在研项目中超前及按计划进度执行的项目3,024个，较上年下降5.2%，占总数的53.0%，较上年下降2.4个百分点；从计划总投资看，超前及按计划进度执行的项目计划投资57.6亿元，较上年下降21.9%，占计划总投资的61.4%，较上年下降9.1个百分点。

　　2009-2013年，按项目数量计算，投资100万元（含）以下的项目按计划进度执行率分别为54.1%、57.0%、53.1%、54.1%和51.8%，平均为53.9%；投资100 -500万元（含）的项目按计划进度执行率分别为56.1%、56.6%、58.9%、56.3%和53.8%，平均为56.3%；投资500万元以上的项目按计划进度执行率分别为61.8%、59.1%、61.8%、71.7%和67.9%，平均为65.2%。可见，随着投资额的增长，按计划进度执行率逐步提高。

　　（3）转制为企业的科技机构承担项目滞后率有所好转

　　从项目数量看，事业性科技机构、转为企业的科技机构、高等院校、交通运输企业、行业管理部门、工程建设临时指挥部及其他性质的科技机构承担项目执行滞后率分别为43.3%、49.5%、34.4%、47.0%、54.3%、58.5%和45.2%，事业性科技机构、高等院校项目执行滞后率低于46.8%的平均水平。转制为企业的科技机构项目滞后情况略有好转，滞后率较上年降低了1.7个百分点。

　　从项目投资规模看，事业性科技机构、转为企业的科技机构、高等院校、交通运输企业、行业管理部门、工程建设临时指挥部及其他性质的科技机构承担项目执行滞后率分别为35.0%、36.2%、33.8%、34.4%、54.8%、48.6%和48.6%，事业性科技机构、转制为企业的科技机构、高等院校交通运输企业项目执行滞后率低于38.5%的平均水平。转制为企业的科技机构、高等院校、行业管理部门承担项目情况略有好转，滞后率分别较上年降低3.9、3.1和2.9个百分点。

表5 科技项目执行情况（按承担单位性质）

　　（4）项目研究滞后主要原因依然主要为技术性调整、依托工程未按计划进行和技术变化

　　从项目数量看，自2011年以来，项目研究滞后的三大原因均为计划性调整、依托工程未按计划进行和技术变化，2013年上述三种原因分别占31.2%、14.3%和6.9%。

表6 科技项目研究滞后原因（报表制度中，项目滞后原因可多选，因此，分项合计不等于总计。）

　　从项目不同投资规模看，投资100万元（含）以下项目因计划性调整、依托工程未按计划进行和技术变化三大原因造成的滞后项目比重分别为30.7%、11.4%和6.7%，分别低于总体平均水平0.5、2.9和0.2个百分点；投资100 -500万元（含）的项目因同样三大原因造成的滞后项目比重分别为32.4%、21.4%和7.4%，分别高于总体平均水平1.2、7.1和0.5个百分点；投资500万元以上的项目研究滞后主要原因为计划性调整、依托工程未按计划进行、资金未到位，所占比重分别为34.6%、23.1%和9.0%，分别高于总体平均水平3.4、8.8和4.1个百分点。

表7 科技项目研究滞后原因（按项目投资规模）

　　3.3人力资源投入情况

　　（1）新签项目平均工作量小幅下降，百万元投资平均工作量小幅上升

　　在研项目计划投入工作量[指合同中规定的项目投入工作量，并非当年实际投入的工作量。]共计46,808人年，比上年下降1.1%，高于在研项目数量同比下降0.9%的降幅。其中新签项目计划投入工作量10,207人年，比上年降低8.1%，高于新签项目数量同比下降6.3%的降幅。

　　从单个项目平均计划投入工作量来看，在研项目单个项目平均投入工作量为8.2人年，较上年下降0.2%；新签项目单个项目平均投入工作量6.9人年，与上年相比降低了0.1人年，降幅1.9%。

　　从每百万元投资平均计划投入工作量来看，在研项目每百万元资金平均投入工作量为5.0人年，较上年上涨0.5人年，增幅11.1%；新签项目每百万元资金平均投入工作量为4.8人年，比上年上涨0.6人年，增幅14.3%。

表8 科技项目数量及计划工作量投入比较（按项目类型）

　　在研项目中，新材料、新技术、新工艺、新产品研究、信息化研究、软科学研究、标准规范研究及其他项目平均每个项目投入工作量分别为10.0人年、7.3人年、4.9人年、6.9人年和6.4人年，较上年分别增加了-0.1人年、0.1人年、-0.3人年、0.7人年和-0.1人年，增幅为-1.0%、1.4%、-5.8%、11.3%和-1.5%，其中标准规范研究增幅较大，软科学研究降幅较大；平均每百万元投资投入工作量为4.7人年、3.9人年、10.6人年、8.2人年和4.8人年，较上年分别增加了0.7人年、-0.4人年、-0.8人年、0.5人年和0.1人年，增幅为17.5%、-9.3%、-7.0%、6.5%和2.1%，其中新材料、新技术、新工艺、新产品研究增幅较大，软科学研究降幅较大。

　　新签项目中，新材料、新技术、新工艺、新产品研究、信息化研究、软科学研究、标准规范研究及其他项目平均每个项目投入工作量分别为8.6人年、6.7人年、4.1人年、5.4人年和5.5人年，较上年分别增加了-0.2人年、-0.6人年、-0.8人年、-0.1人年和0.6人年，增幅为-2.3%、-8.2%、-16.3%、-1.8%和12.2%，其中其他类项目研究增幅较大，软科学研究降幅较大；平均每百万元投资投入工作量为4.5人年、3.9人年、11.0人年、8.3人年和4.2人年，较上年分别增加了0.5人年、-0.5人年、0.9人年、0.2人年和-1.1人年，增幅为12.5%、-11.4%、8.9%、2.5%和-20.8%，其中新材料、新技术、新工艺、新产品研究增幅较大，其他类项目研究降幅较大。

　　（2）工作量投入职称结构保持稳定

　　在研项目中，高级、中级、初级及其他职称人员计划投入工作量分别为28,143人年、12,965人年和5,701人年，分别占60.1%、27.7%和12.2%。新签项目中，高级、中级、初级及其他职称人员计划投入工作量分别为6,025人年、2,856人年和1,326人年，分别占59.0%、28.0%和13.0%。总体来看，各类职称人员计划投入工作量所占比重与往年相比基本持平。

　　（3）交通运输企业计划投入工作量比重有所增长

　　在研项目中，事业性科技机构计划投入工作量9,837人年，较上年减少10.2%，占21.0%，所占比重较上年下降2.1个百分点；转制为企业的科技机构计划投入工作量2,192人年，较上年减少25.2%，占4.7%，所占比重较上年下降1.5个百分点；高等院校计划投入工作量2,428人年，较上年增长5.4%，占5.2%，所占比重较上年增长0.3个百分点；交通运输企业计划投入工作量15,528人年，较上年增长7.4%，占33.2%，所占比重较上年增长2.6个百分点；行业管理部门计划投入工作量8,672人年，较上年减少1.2%，占18.5%，所占比重与上年持平；工程建设（临时）指挥部计划投入工作量3,084人年，较上年增长0.1%，占6.6%，所占比重较上年增长0.1个百分点。

　　新签项目中，事业性科技机构计划投入工作量2,354人年，较上年增长5.8%，占23.1%，所占比重较上年增长3.0个百分点；转制为企业的科技机构计划投入工作量630人年，较上年增长56.7%，占6.2%，所占比重较上年增长2.6个百分点；高等院校计划投入工作量827人年，较上年减少9.7%，占8.1%，所占比重较上年下降0.1个百分点；交通运输企业计划投入工作量3,086人年，较上年减少1.5%，占30.2%，所占比重较上年增加2.0个百分点；行业管理部门计划投入工作量1,909人年，较上年减少22.1%，占18.7%，所占比重较上年下降3.4个百分点；工程建设（临时）指挥部计划投入工作量154人年，较上年减少72.6%，占1.5%，所占比重较上年下降3.6个百分点。

表9 科技项目计划投入工作量（按承担单位性质）

　　3.4科技产出及成果效益情况

　　2013年，交通运输行业科研工作取得丰硕成果。其中，专利申请、软件著作权登记、标准制定等方面有较大幅度增长。

　　（1）形成研究报告2,024篇，发表科技论文3,862篇，出版专著75本、2,015万字

　　2013年，交通运输行业科技项目全年形成研究报告2,024篇，比上年增加85篇，增幅为4.4%。发表科技论文共计3,862篇，比上年增加506篇，增幅为15.1%。其中，核心期刊发表1,734篇，占44.9%，比上年增加250篇，增幅为16.8%；国外期刊上发表474篇，占12.3%，比上年增加20篇，增幅为4.4%；被SCI、EI、ISTP收录724篇，比上年增加76篇，增幅为11.7%。

　　（2）专利申请受理850项，获得专利授权501项，形成新产品、新材料、新工艺、新装置218项

　　2013年，交通运输行业科技项目专利申请受理共850项，比上年增加184项，增幅为27.6%。其中发明专利437项，占51.4%，实用新型专利403项，占47.4%，外观设计专利10项，占1.2%。

　　2013年，交通运输行业科技项目获得专利授权共501项，比上年增加86项，增幅为20.7%。其中发明专利197项，占39.3%，实用新型专利292项，占58.3%。

　　2013年，交通运输行业科技项目形成新产品、新材料、新工艺、新装置共计218项，较上年减少6项，降幅为2.7%，其中国家级重点新产品2项，省级重点新产品33项。

　　与上年相比， 2013年交通运输行业的专利授权比例下降3.4个百分点。三类专利授权比例分别提高-2.5、-0.6、91.4个百分点。

　　（3）鉴定科技成果443项，登记科技成果319项，软件产品52个，软件著作权172项

　　2013年，交通运输行业通过鉴定的科技成果共计443项，较上年减少86项，降幅为16.3%。其中，国际领先24项，占5.4%；国际先进130项，占29.4%；国内领先160项，占36.1%；国内先进95项，占21.4%；行业领先29项，占6.6%。

　　2013年，交通运输行业共有319项科研成果获得登记，共有52项科研成果获得软件著作权登记，共有172项科研成果获得软件产品登记，分别较上年增加-90项、6项、84项，增幅分别为-22.0%、13.0%、95.5%。

　　（4）共获政府设立科技奖66项、社会设立科技奖384项

　　2013年共获得66项政府科技奖，其中国家科学技术进步二等奖2项、省部级科技奖23项，其他级别政府科技奖41项。共获得384项社会科技奖，其中，中国公路学会科学技术奖181项、中国航海学会科学技术奖64项、中国港口协会科学技术奖68项、中国水运建设协会科学技术奖44项，其他社会科技奖27项。

　　（5）共有565个科技项目研究成果得到推广应用

　　2013年，共计有565项科技项目研究成果得到推广应用，较上年增加5项，增幅为0.9%。其中，得到1-10家单位应用的研究成果有505项，占89.4%；得到11-50家单位应用的研究成果39项，占6.9%；得到51-100家单位应用的研究成果13项，占2.3%；得到100家以上单位应用的研究成果8项，占1.4%。

　　从成果推广应用方向来看，大型跨海通道工程建设关键技术推广应用科技成果5项，基于物联网的城市智能交通关键技术研发及应用推广应用科技成果3项，新一代公路基础设施维护技术与装备开发推广应用科技成果41项，水上溢油事故应急反应与污染控制技术研究及示范推广应用科技成果0项，长江黄金水道通过能力提升关键技术推广应用科技成果2项。

表10 成果推广应用情况

　　公路基础设施建设与养护推广应用科技成果159项，港口和航道建设与维护推广应用科技成果22项，内河枢纽通航推广应用科技成果6项，交通运输组织与管理推广应用科技成果24项，交通运输信息资源开发利用推广应用科技成果17项。智能交通推广应用科技成果22项，交通运输资源节约与环境友好推广应用科技成果32项，交通运输安全与应急保障推广应用科技成果22项，交通运输科学决策支持推广应用科技成果11项。

表11 成果推广应用情况

　　（6）通过交通运输科技项目建立实验基地30个，形成示范点172个，建立数据库61个

　　（7）制（修）订标准242项，出台规章制度89项，被采纳政策建议367项

　　2013年制（修）订的标准242项，较上年减少8项，降幅为3.2%。其中，国家标准26项，占10.7%；行业标准69项，占28.5%；地方标准56项，占23.1%；企业标准90项，占37.2%。

　　（8）培养人才2,154人，其中博士465人，硕士1,304人

　　2013年，通过各类科技项目培养出了一批优秀的交通运输科技人才。全年共计培养人才2,154人，其中，博士生465人，比上年增加112人，增长31.7%；硕士生1,304人，比上年增加217人，增长20.0%。