交通运输部党组副书记、副部长，中国民航局党组书记、局长 冯正霖

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结国内外发展的经验教训，分析国内外发展大势，着眼新的发展实践，深入推进发展的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成的经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一思想深刻洞悉了新时代我国经济发展的主要矛盾和基本特征，体现了我们党对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想集中体现在：一个基本判断，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。一个工作目标，大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。五大发展理念，创新是民族进步之魂，协调是发展之要，绿色是普遍形态，开放是发展的必由之路，共享是发展的根本目的。一条改革主线，中国经济主要矛盾和矛盾的主要方面在供给侧，根本途径是完善市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的体制机制。一种工作方法，稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论。一个根本保障，党的领导是保持经济持续健康发展的根本保障。

　　如何实现从民航大国向民航强国跨越是新时期民航发展必须回答的“时代之问”。党的十八大以来，特别是新一届民航局领导班子组建以来，民航局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕这一“时代之问”，坚持理论联系实际，坚持改革创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学分析和认识民航强国建设的基本特征，围绕民航强国建设这一宏伟战略目标，在具体工作实践中不断走创新发展之路。

　　新时代民航发展工作的主要任务就是推进以“一加快，两实现”为战略目标的民航强国建设，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，稳中求进，坚持高质量发展。

　　一要牢牢把握发展为了人民的理念。建设民航强国的出发点和落脚点就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，意味着人民群众对民航服务种类、服务范围、服务能力和服务水平有了更高要求。只有始终把广大人民群众最关心、最关注的问题作为改进服务的方向，才能不断满足广大人民群众对航空运输日益增长且逐渐多样化、个性化的需求，才能提升民航服务品质，提高民航的国际竞争力。我们要以航班正常为工作重点，在去年率先开通184个机场“军人依法优先”通道，完成222个机场母婴室设置的基础上，持续开展好提升民航服务质量专项行动。今年要从信息告知、“无纸化”便捷出行、机场餐饮、行李服务、机票销售、航线餐饮、空中Wi-Fi、投诉受理等八个方面发力，全流程改善旅客出行体验，不断增强人民群众的获得感。

　　二要牢牢把握民航高质量发展的方向。建设民航强国要以高质量发展为目标，坚持目标导向、问题导向和效果导向，实现质量变革、效率变革和动力变革。民航高质量发展的根本水平体现在民航运行和管理相关规章标准的科学性和先进性上，要以“好不好”“优不优”“强不强”作为民航高质量发展的判断依据，全面把握民航强国八个基本特征的协调性和系统性，到2020年前后实现将运输航空和通用航空规章标准分开建立，做到规章标准建设与时俱进，规章标准执行令行禁止。规章标准要为航空技术装备性能发挥作用提供空间（比如航空器运行间隔、雷雨绕飞、新技术运用等）、为民航产业多元化发展提供通道（低成本航空、控股航空公司实施统一运行、通用航空短途运输等）、为企业强化自我管理能力提供动力（差异化监管、SMS体系建设等）、为民航新业态新产品培育成长提供土壤（无人机、无纸化电子通关等）。

　　三要牢牢把握稳中求进的工作总基调。建设民航强国要坚持稳中求进的总基调，这是中国民航必须长期坚持的基本原则，也是必须掌握的科学的工作方法。“稳”和“进”是一个统一整体，决不能有任何动摇。“稳”就是坚守好“三条底线”，保持民航安全持续健康协调充分发展；“进”就是妥善处理安全与发展、效益、正常和服务的关系，认真落实习近平总书记“对安全隐患零容忍”的要求，狠抓基层、基础、基本功，在全行业开展作风养成和工匠精神教育。要把握“进”的节奏和力度，把握好速度与质量的关系，积极作为，主动作为，勇于改革，敢于创新。要对接交通强国建设，制定并实施新时代民航强国建设行动纲要，抓重点，补短板，强弱项，加快补齐空域资源、基础设施、应急管理、适航审定以及专业人才队伍的短板，加快形成两翼齐飞的产业格局，让创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合。

　　四要牢牢把握供给侧结构性改革的主线。建设民航强国要以深化供给侧结构性改革为主线，认真落实民航局制定的1+10+N总体改革方案，加强顶层设计和组织领导，完成今年明确的改革任务，认真开展纪念改革开放40周年系列活动，扎实推进民航改革。在转变发展方式上下功夫，通过改革创新来推动发展方式的切实转变，逐步实现由要素投入型向创新驱动型转变，由管理粗放型向管理绩效型转变。在优化系统结构上下功夫，加强航线网与机场网和运行监控网的匹配协调和信息共享建设，解决我国航线网东密西疏的问题，改善运输航空和通用航空的产业结构，进一步理顺系统之间、地区之间、各专业之间关系。在增强发展动能上下功夫，加快关键性制度改革进度；调动职工群众改革的主动性、积极性和创造性；建立新技术运用转换机制和协调机制；加强改革督查督办，改进第三方评估，推动改革不断取得新的成效。

　　五要牢牢把握党对民航工作的领导核心作用。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，推动新时代民航高质量发展，加强党的领导和党的建设是根本保证。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，不断提高民航高质量发展的能力和水平，不断筑牢民航强国根基。