广东省交通运输厅党组成员、副厅长主题： 高速公路建设大会战取得阶段性成果 交通运输服务水平不断提升
时间： 2016年04月08日上午 09:00
嘉宾： 广东省交通运输厅党组成员、副厅长 杨细平
简介： 2月25日，广东省委省政府召开了全省加快推进高速公路建设工作会议，为“十三五”广东的高速公路建设吹响了号角。“十二五”期广东全省共完成高速公路建设投资3193亿元，新增通车里程2179公里，超“十二五”计划518公里，通车总里程达7018公里，居全国第一，圆满实现全省“县县通高速”目标。在这几个数字后面，广东交通人是如何紧扣稳增长、调结构，打响“高速公路建设大会战”的呢？
“十二五”我省高速公路建设规划以加快国家高速公路粤境段、高速公路出省通道和珠江口跨江通道建设为重点，构建布局合理、通达便利和具有较高服务水平的高速公路网络，计划完成投资2940亿元、高速公路通车里程达到6500公里、实现县县通高速。2012年12月，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平到广东调研时提出：“广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。”为实现“三个定位、两个率先”目标，省委、省政府针对广东区域发展不协调的实际情况，从扩大珠三角地区的经济腹地、增强粤东西北地区承接产业转移能力出发，调整了“十二五”规划目标，明确了高速公路通车里程达到6840公里，与陆路相邻省份开通3条以上出省通道，省内干线高速公路全面启动的建设任务，由此开启了广东省新一轮“高速公路建设大会战”的序幕。“十二五”期，特别是2013年以来，全省上下紧紧围绕“十二五”规划目标和本届政府提出的高速公路建设任务，团结奋进、攻坚克难，以超常规的工作力度和务实过硬的工作作风，全力推进高速公路建设，圆满完成了“十二五”的建设任务。
一是通车里程再创新高。“十二五”广东全省高速公路建设完成投资3193亿元，比原定计划多7.7%，比“十一五”增长114%；新增高速公路通车里程2179公里，比原计划增加31.2%；2014年我省高速公路通车里程达到6280公里，跃居全国首位；到2015年底，通车里程达到7018公里，在全国率先突破7000公里，继续保持领先水平。“十二五”期我省建成了大广、乐广、二广等重点项目，港珠澳大桥、虎门二桥、汕昆、武深等重点项目加快推进，深中通道先行工程、大潮、梅平等项目按期开工建设，罗定至信宜、开平至阳春高速公路等新开工项目前期工作全面启动，全省高速公路建设形成续建项目、开工项目、储备项目3个批次紧密衔接、梯度推进的可持续发展格局。
二是网络结构明显优化。“十二五”新增13个县通达高速公路，圆满实现全省“县县通高速”目标；新增8条省际对接通道，出省通道达到20条，实现与陆路相邻省份开通3条以上出省通道。粤东西北地区高速公路网络明显改善，通车里程达到3282公里，比“十一五”末增长51%；茂名市的高速公路通车里程实现翻番，粤北5市的高速公路通车里程增长均超过50%。外通内连、协调均衡的高速公路骨干网络基本形成。
广东高速公路建设的快速发展，对广东的经济社会发展起到了什么作用呢？
通过五年的不懈努力，我省高速公路网络得到极大改善，交通基础设施与社会经济发展需求的矛盾逐步缓解，为我省稳增长、调结构、惠民生以及促进全省区域协调发展做出了重要贡献。主要体现在五个方面：
一是促进了综合交通运输体系的发展和完善。随着我省高速公路的加快建设，高速公路网络覆盖了我省主要铁路、港口、航空枢纽，成为连接各种运输方式的纽带，提高了综合运输的效率和服务质量，促进了各种运输方式不断融合，使我省以珠三角为中心，优势互补、协调发展的综合运输通道网络加快完善，为全省经济持续健康发展积攒后劲、提供支撑。
二是推动了经济发展空间布局的优化和升级。经过“十二五”的努力，珠三角连通粤东西北直达邻省区的高速公路主骨架网络基本形成，高速公路作为粤东西北和珠三角地区互动发展的重要战略通道作用正在逐步显现。我省尤其是粤东西北地区交通区位得到明显改善，投资和发展环境不断优化,珠三角向粤东西北地区的产业转移加快推进，生产要素的优化配置不断加速，为珠江三角洲优化发展和粤东西北地区振兴发展提供了强大动力。
三是提升了广东在区域经济合作和服务国家战略中的辐射带动作用。随着高速公路出省通道的不断加密和延伸，我省对周边省份及海丝沿线国家的服务和联通功能进一步增强，华南和泛珠区域的高速公路互联互通进一步强化，广东的交通大枢纽战略地位进一步巩固，为拓展我省经济腹地、增强开放辐射能力、加强区域经济合作、积极参与21世纪海上丝绸之路建设打下了坚实基础，为我省争创发展新优势赢得更广阔的空间。
四是保障我省国民经济持续稳定增长。总体而言，我省稳增长、调结构任务艰巨。高速公路建设带动钢铁、水泥、物流、旅游等产业发展，通过乘数效应带动经济增长，拉动即期投资，对我省在当前经济下行压力下，防止经济增长失速，保持经济运行处于合理区间起到了重要作用。
五是为推动我省社会进步提供了重要条件。高速公路将大城市、沿线城镇和乡村连接起来，使城镇的辐射作用得到充分发挥，使城镇的服务功能和人口吸纳能力不断增强，提高了城镇化水平、加快了城市扩容提质进程。高速公路建设通过直接、间接方式扩大就业机会，缩短时空距离，扩大了生活空间，促进了交通资源在空间上的全社会公平共享，为用路者公平地参与经济活动和社会竞争创造了条件，促进区域公平发展。
在取得上述令人瞩目的成绩的过程中，广东采取了哪些措施？
主要有五项措施。一是强化项目督导。省委、省政府高度重视高速公路建设，省委书记胡春华、省长朱小丹多次听取工作汇报、召开专题协调会、深入项目一线调研督导，并多次亲自协调争取国家有关部委支持。常务副省长、分管副省长、各地市党委、政府坚持以目标、问题、结果为导向，大力推行“一线工作法”，建立领导干部联系高速公路建设项目制度，有力协调解决建设中遇到的问题。省高速公路建设总指挥部办公室、各地市分指挥部认真履行组织协调和项目督导职责，认真落实“省市共建”工作机制，全力推进项目建设。 二是强化协调联动。省直有关部门围绕高速公路建设立项、资金、用地、环评等关键环节，积极对口协调国家有关部委，认真落实“并联审批”制度，开辟“绿色通道”，密切配合加快项目推进。各地政府提前介入，组织各有关部门积极会同项目业主，主动开展相关用地、环保等基础资料收集及整理上报工作。省高速公路建设总指挥部办公室主动跟踪协调中央、省、地方各有关部门，逐个研究解决问题，确保项目建设进度。
三是强化工作落实。省高速公路建设总指挥部印发了年度责任目标分解表、项目开工建设实施方案等，明确各关键环节的完成时限和责任目标，倒排工作进度，强化问责考核，确保项目按时保质推进。
四是强化资金保障。省财政、金融部门共同拓宽融资渠道、创新融资方式，积极破解资金筹措难题。继续完善“BOT+EPC”建设模式，同时配合国家开展“PPP”建设模式试点，大力吸纳社会资金和中央大型企业参与高速公路建设。
五是强化质量安全和廉政建设。各高速公路项目建设单位积极履行建设主体责任，落实工程质量和安全生产管理责任制，强化安全生产各项措施。组织开展高速公路建设管理“五赛五比”活动，充分调动施工单位积极性，有效保障高速公路项目建设质量、安全和进度。加强项目建设廉政监管，狠抓关键环节风险防控和效能问责，确保工程建设目标和廉政目标的双实现。
“十三五”期广东高速公路建设目标是什么？
在“十三五”开局之年的2016年，广东的高速公路建设目标任务是怎样的？
2016年全年计划完成高速公路建设投资850亿元。一是新开工15项782公里。计划新开工罗定至信宜（粤桂界）高速、阳春至开平高速、大（埔）丰（顺）（五）华高速丰顺至五华段等15项（段）782公里。二是推进续建项目48项3583公里。抓好港珠澳大桥、兴宁至汕尾高速兴宁至五华段、广中江高速、揭阳至惠来高速、汕湛高速清远至云浮以及云浮至湛江段等48项（段）高速公路续建项目的推进工作，为项目按期通车打好基础。三是建成高速公路9项716公里。计划建成潮（州）惠（州）高速公路二期（普宁至陆河以外路段）、云浮至阳江高速公路罗定至阳春段等9项（段）共计716公里（含广清高速公路改扩建57.6公里）。
感谢杨厅长今天作客在线访谈，感谢各位网友的关注。由于时间关系，今天的在线访谈就到这里，我们下次再请广东省交通运输厅为我们介绍广东在高速公路建设现代化管理方面的探索与成就。
