【主持人】 2016-12-29 09:30
保障孩子水上出行安全就是保护祖国未来，海事系统在这方面尽职履责、从未懈怠。今天我们邀请到了部海事局巡视员张双喜为我们介绍“水上交通安全知识进校园”活动以及海事系统在安全教育方面的创新经验。您好，欢迎您！
【张双喜】 2016-12-29 09:30
你好，主持人，各位网友大家好！
【主持人】 2016-12-29 09:31
开展“水上交通安全知识进校园”已有4年了，这项活动的初衷是什么呢？
【张双喜】 2016-12-29 09:32
2013年起，交通运输部联合教育部开展“水上交通安全知识进校园活动”，主要目的有两个：
【张双喜】 2016-12-29 09:36
一是提高小学生水上出行的安全意识和应急自救技能，切断小学生意外死亡的最大风险源，为祖国未来护航。
根据世界卫生组织的统计报告，全球每年共有37.2万人溺水死亡，溺水已成为各区域儿童和青年十大主要死因之一。在我国，卫生部统计数据显示，全国每年约有5.7万人死于溺水，其中少年儿童溺水死亡人数占溺水死亡总人数的56.04%，小学生溺水死亡人数又占溺水死亡学生人数的68.2% 。可以说，溺水不仅是全球性的安全隐患，更是造成我国小学生意外死亡的“第一杀手”。
【张双喜】 2016-12-29 09:38
孩子安全，牵系万家，牵系祖国的未来、民族的希望。长期以来，海事系统为了保障孩子水上出行安全尽职履责、不懈努力，着力维护水上交通秩序，创新形成了一批以“学生渡”为代表的特色做法，有效撑起了学生水上出行的“安全伞”。
【张双喜】 2016-12-29 09:40
在此基础上，针对依然存在的小学生涉水伤亡事故，我们坚持“人命至上，以人民为中心”的理念，继续为完善履职寻求突破口。通过深入细致调查研究、分析事故原因，我们认为安全意识淡薄、缺乏最基本的自救互救技能，在危机关头无法采取行动是造成学生涉水伤亡事故的重要原因。
【张双喜】 2016-12-29 09:41
因此，开展“水上安全知识进校园”活动，目的是以珍爱生命的安全教育为抓手，通过有效的方法培养孩子们水上交通安全意识，提升他们的应急反应能力，为保障孩子出行安全夯实基础。
【张双喜】 2016-12-29 09:42
二是创新水上安全监管手段，通过提升国民安全素养，推动实现水上交通本质安全。
水上安全管理是一项动态的系统工程，需要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路。近年来，随着“平安交通”建设的深入推进，“本质安全”的理念逐渐受到广泛关注并成为交通安全的目标追求。
【张双喜】 2016-12-29 09:44
水上安全管理是一项动态的系统工程，需要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路。近年来，随着“平安交通”建设的深入推进，“本质安全”的理念逐渐受到广泛关注并成为交通安全的目标追求。
【张双喜】 2016-12-29 09:46
所谓“本质安全”，就是在源头加强事故预防，从源头杜绝事故发生。具体到水上交通领域，就是重点抓好人、船、港、站这些源头；其中，乘客作为水上交通运输的重要参与者，安全素养至关重要。可以说，“本质安全”的提出对海事转变安全监管理念、创新安全监管手段提出了新要求；强基固本，加强事故预防，提升公众安全素养势在必行。
【张双喜】 2016-12-29 09:48
小学生具有很强的可塑性、可造性，是国民教育的基础阶段，也是培育安全素养的黄金时期。以小学生教育为抓手，“水上交通安全知识进校园”活动希望达到两个目标，一是借助孩子这个家庭的“绝对中心”，取得“教会一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的辐射效果，营造全社会关心、关注水上安全的良好氛围；二是希望今天我们在孩子心中播下的“生命教育”种子，能够在未来生根发芽、开花结果，成为水上安全的坚实根基。
【张双喜】 2016-12-29 09:50
可以说，“水上安全知识进校园”活动，是我们基于对安全理念、安全形势和安全责任的清晰认识和准确把握，从对人民群众生命极端负责和站在人民群众角度去思考工作、研究问题提出的具体举措，是贴合我国国情、符合安全教育实际需求的民生工程、基础工程、责任工程，我们轻视不得、推卸不得、懈怠不得，必须抓紧、抓实、抓好。
【主持人】 2016-12-29 09:51
我们采取了哪些措施，确保活动取得实效？
【张双喜】 2016-12-29 09:53
为了确保活动不走过场、不走形式，取得预期效果。活动启动以来，我们首先致力于建立和完善工作格局，确保活动组织规范，推进有力。经过四年的探索和实践，活动已经逐渐形成了海事、教育等部门联合主导，学校、社区和家庭联动，社会力量积极参与的小学生水上交通安全教育的良好工作格局，为活动深入推进提供了有效保障。在此基础上，为了确保活动有效落地，我们在实践中特别注重了以下几个方面：
【张双喜】 2016-12-29 09:54
一是以生动活泼、寓教于乐的方式充实学校教育。活动始终坚持把握孩子们的接受特点，从小学生的认知规律和成长规律出发，发掘一批互动性强、趣味性强的教学方法，增强孩子们参与活动的积极性和主动性。
【张双喜】 2016-12-29 09:56
在这一理念的引导下，各地一面主动用互动演示、现场模拟、视频动画等多元化方式替代单纯说教，另一方面坚守“便于学、便于用”的生命教育初心，结合实际务实宣讲。例如，在新疆维吾尔自治区，地方海事局用维汉双语授课，更加方便了少数民族孩子的学习；在一些水网地区，海事“叔叔”走进课堂，对辖区的危险环境逐一提示，教导孩子认清辖区警示牌，切实除因患、保安全。
【张双喜】 2016-12-29 09:58
此外，交通运输部海事局还与教育部基础教育一司联合编写了卡通版的《小学生水上交通安全教育读本》并定期组织赠阅活动，截至目前读本赠阅量已超过十万本，并根据实际需要发行了朝文版，方便朝鲜族小朋友更好地学习水上交通安全知识。
【张双喜】 2016-12-29 09:59
今年，我们还组织了首届“全国小学生水上交通安全知识暨防溺水知识网络竞赛”，共吸引了410多万学生参加。随着活动内容和载体的不断丰富，一批“水上安全知识小能手”逐渐脱颖而出。
【主持人】 2016-12-29 10:00
我们采取了哪些措施，确保活动取得实效？
【张双喜】 2016-12-29 10:03
二是突出“实践”，让安全教育从室内走向室外、从岸上走向水上。
在活动开展初期，各地海事职工纷纷走进课堂，手把手开展穿着救生衣等技能培训；随着活动的深入展开，海事部门又逐步组织师生到海事处、海事巡逻船艇、船舶交通管理中心等参观学习，让学生和老师走进海事，身临其境了解安全、认识安全、学习安全。如今，为了切实提高师生的应急反应能力，越来越多的基层海事部门开始探索让师生参与到实战演练中来，在天津、黑龙江等地，海事部门先后邀请师生观摩搜救应急演练，在福建，地方海事局已组织千余名学生参与学生渡演练63次，通过日常练、反复练。
我们欣喜地看到，通过实践学习，越来越多得孩子可以做到临危不乱、沉着应对，科学避险、科学自救正在成为孩子的“本能反应”。
【张双喜】 2016-12-29 10:05
三是建立长效机制，将水上安全生命防护教育融入日常。
安全教育不能一阵风。为了让水上安全知识教育“常驻”课堂，近两年，各地立足于解决专业师资教育力量薄弱得问题，大力探索加强师资力量培养，例如，广西海事局开展技能师资力量培训255次，培训教室1336人次；浙江海事局加强师资队伍建设管理，形成了一支规模达145人的师资队伍等。师资队伍的壮大，为满足孩子们对水上安全知识的需求提供了保障。
【张双喜】 2016-12-29 10:07
随着活动的深入展开，一批体验教室、实践基地乃至示范学校纷纷建立起来，成为孩子们安全学习的“常设教室”和“第二课堂”。在辽宁，沿海六市就选择搜救指挥中心、渡口、船艇码头等地建立了这样的体验教室，师生可以定期来这里举办活动；在浙江，海事部门与教育部门联合建立了13所少年海事学校，将海事元素、海洋文化融入了学校各个角落，不仅做到了安全教育无处不在，而且在潜移默化让孩子了解了海洋知识、航海历史、环境保护、主权意识。
【张双喜】 2016-12-29 10:10
四是调动多方力量，营造全社会共同关注水上交通安全的良好氛围。
为了营造全方位的宣教环境，活动着力调动社会各方力量共同参与，志愿服务活动就是其中的亮点之一。在上海，海上搜救中心组建了海上搜救志愿者总队，经常性开展近海岸海事安全宣教、培训、应急救助等方面工作；在广西，海事部门组织建立起10个水上安全和水上搜救志愿者队伍，它们囊括了潜水员、护士、红十字会及外国志愿者等在内的1800余人，既拉起了水上安全的坚强防线，又构建起了多元化的水上安全知识体系。
【张双喜】 2016-12-29 10:13
此外，自活动开展以来，各地注重利用短信平台、微电影、电视广告等各类公益宣传阵地，加强对水上交通安全知识及进校园活动开展情况的宣传报道。一些地区面向公众发放了水上交通安全知识宣传单，一些地区举办了水上交通安全宣传图片展，一些地区制作了卡通动画宣传片，还有一些地区将安全知识要点嵌入到了当地教育资源网站上。可以说，通过这些宣传活动增强了影响力、提高了关注度，有力唤醒了社会对水上交通安全的关注，为教育孩子营造了良好的环境，为保障水上出行安全夯实了社会基础。
【张双喜】 2016-12-29 10:15
总之，从2013年起至今，水上安全知识进校园活动紧扣“水上平安交通 安全伴我成长”这一主题持续推进，使活动时间从最初的1个月延长到后来的9个月，活动内容从“4项规定动作”逐渐拓展到“10大活动内容”，活动已由单纯的书本知识教育，逐步扩大到参与实际操作体验；由单纯的穿着救生衣等技能培训，发展到努力营造良好氛围，加强安全文化熏陶；从原来较为分散、单一的安全教育，延伸到综合水上知识教育，包括海洋知识、航海历史、环境保护、主权意识等，赢得了学生、家长、老师的充分认可。
【主持人】 2016-12-29 10:16
经过四年时间，水上交通安全知识进校园活动形成了哪些固化的经验，又存在哪些短板和不足？
【张双喜】 2016-12-29 10:18
“水上交通安全知识进校园”活动是在总结摸索中推进的，经过这四年的工作，我们认为有四个方面是今后工作应当持续关注且继续延续的：
一是必须汇聚力量，合力推动。目前，活动已凝聚了包括教育、交通、海事、团委、航海院校、航运企业、小学学校、公益机构、新闻媒体、社区、志愿者等在内的多方力量，从各个方面、多个环节，支持着活动的展开；同时，这种合力也是加强社会治理体系建设的一种有益的探索和实践，政府主导、社会协同、公众参与，促成了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。今后工作中应着意引导完善这一模式。
【张双喜】 2016-12-29 10:20
二是必须创新方法，完善载体。四年来，“水上交通安全知识进校园”活动的载体有继承、有改进、有创新。随着“互联网+”的推广，我们组织开展了首届水上交通安全暨防溺水知识网络竞赛；在动员社会力量方面，我们组织水上安全志愿者服务活动；在宣传推广方面，我们既有多种多样的宣传画册、公益手册，也在微博微信等新媒体上推出了微视频、微动画、图解、H5网页等宣传产品等。实践证明，丰富载体有力推动了活动取得实效，应于未来工作中继续继承和发扬。
【张双喜】 2016-12-29 10:21
三是必须固化经验，形成长效。“水上交通安全知识进校园”活动是一项长久的事业，需要长期坚持和持续下去，需要有相应的机制来维持和保障。这一经验在四年的工作中得到了证明，也应在今后的活动中继续宣传推广，继续深化完善。
【张双喜】 2016-12-29 10:23
四是必须因地制宜，统筹推进。我国幅员辽阔，各地实际情况很不一样，沿海地区海边旅游度假多，水网地区乘渡船出行多，内陆地区水库、湖泊周边环境多样化；且各地教育基础不一样，对安全教育重视程度不一样。这些都决定了开展“水上交通安全知识进校园”活动，各地侧重点不一样，推进层次和质量不一样。不过，实践也证明，不管属于哪种情况，从实际出发，有计划、有步骤的推进，就能取得预想的成效。因此，活动一定要保持因地制宜、务实推进，确保孩子们能够学以致用。
这些问题都需要我们面对，并切实解决好。
【主持人】 2016-12-29 10:24
未来，部海事局将如何持续深入推进“水上安全知识进校园”活动？
【张双喜】 2016-12-29 10:26
持续深入推进水上安全知识进校园活动，我们提出：
（一）要寻求水上安全教育的最大公约数，解决好齐抓共管问题，力求合力推进，抓紧抓实抓好，尽最大努力编织好水上交通安全教育这张大网。
【张双喜】 2016-12-29 10:28
第一，找准关键环节，解决好部门联动不足的问题。结合各地区实际情况，深入查找和分析影响活动开展的关键环节，罗列出“责任清单”，继续主动加强与相关方面的沟通联系，争取理解，寻求支持，发挥各自的职能优势，进一步提高活动的效果。
【张双喜】 2016-12-29 10:30
第二，积极争取地方政府支持，发挥合力作用。在构建并巩固已形成的工作格局基础上，积极向地方政府汇报本地区进校园工作情况和工作成效，使这项活动能够纳入到地方政府的工作部署中，依靠地方政府的力量，进一步明确参与各方的责任，加强活动的组织协调，着力解决好深度合作还不够、各方责任还不够清晰和未形成有效合力的问题。
【张双喜】 2016-12-29 10:32
第三，凝聚各方共识，充分发挥好各方作用。争取各相关方面发挥职能优势和专业优势，挖掘和调动社会资源的潜力，特别是调动包括群团组织、社区组织、社会公益性机构、院校、涉水部门和企业在内的各种社会力量的积极性、主动性，加强引导，密切合作，形成全社会助推活动开展的整体合力，扩大活动的社会影响面。
【张双喜】 2016-12-29 10:33
（二）要因地制宜，结合实际制定各地最佳的“路线图”和“时间表”，分类分步推广实施，解决好推进不协调问题，力求纲举目张，务实推进。
【张双喜】 2016-12-29 10:35
第一，在各地分别推出一批示范性工程。选取最有代表性的地点作为试点，鼓励有条件的单位先行先试建立示范工程，树立典型和标杆，解决推进突破口问题。示范性工程可探索尝试建立水上交通安全教育基地（少年海事学校）、水上交通安全体验教室、水上安全教育志愿者队伍；可探索建设社会实践站点、编印特色教材、完善课程设置；可探索进一步丰富活动形式，除授课、参观、知识竞赛、演讲、情节模拟、评选“水上交通安全知识小能手”外，还可以创新设计更多的活动形式和载体，以进一步增强活动的互动性、趣味性和实效性。
【张双喜】 2016-12-29 10:37
第二，总结示范点经验全面复制推广。加大示范点工程督促力度，形成年度任务清单，建立工作台账，滚动实施，尽快总结出一批可复制、可推广的试点经验，并采用短视频、电子产品等传播媒介对试点经验进行固化，加大复制和推广力度。特别是推广在社会志愿者队伍建设方面取得的好经验、好做法，充分运用航海院校、航运企业、公益救援机构等多方资源，加快水上交通安全教育志愿者队伍的建设步伐。
【张双喜】 2016-12-29 10:39
第三，要结合实际系统推动活动深化。从部海事局层面，将着力推动水上交通安全知识进教材，将水上交通安全知识纳入国家基础教育体系。在各地，将借力地方政府供给侧结构性改革之势，积极谏言推动地方政府加强水上交通安全公共设施的建设、维护和保养工作，妥善解决好活动的专项经费，以及安全教育设施、阵地、基础保障等投入问题，确保活动有序深入开展。
【张双喜】 2016-12-29 10:42
（三）要固化成熟做法构建长效机制，解决好落实不到位、开展不平衡的问题，力求出色添彩，持续推进，抓常抓长、久久为功。
第一，建立相关部门定期会商机制。把涉及推进活动的所有单位纳入会商范围，“走出去”“请进来”，主动征求意见，研讨工作，共同研究策划，共同部署推进，共同抓好落实。及时梳理和归类会商过程中各方面所反映的问题，做到该办的及时办，有问题的及时改。
【张双喜】 2016-12-29 10:44
第二，建立活动推进情况年度报告机制。将各单位活动进展情况纳入年度工作汇报和各单位领导、分管领导的年度述职报告中，部海事局还将继续把活动开展情况纳入直属海事系统目标管理年度考核中，进一步确保活动的推进力度和效果。
【张双喜】 2016-12-29 10:46
第三，建立“反馈-评估-改进”的闭环工作运行机制。在各地通过不定期问卷、电话回访、现场座谈等方式，广泛征询学校、教师、家长、学生等各方面对开展活动的意见与建议。在此基础上，组织后评估工作，及时总结经验，继续凝聚共识、创新方法，不断完善活动方案，推进活动升级。
【张双喜】 2016-12-29 10:48
第四，建立活动与宣传同步推进机制。充分利用新闻媒体、公益广告、政务网站、微博微信等宣传载体和阵地，大力宣传活动的意义、进展和成效，引导全社会共同参与活动，提升社会公众对活动的知晓率、支持率、参与率和认可度。不断扩大水上安全知识教育的覆盖面，尤其要依托互联网技术，开发小学生水上交通安全知识互联网教材及课程，深化网络知识竞赛活动，通过加强孩子们的教育，引导社会公众更好地感知水上交通安全教育、认同水上交通安全教育、助推水上交通安全教育。
【张双喜】 2016-12-29 10:50
总之，安全教育是安全的基础，安全教育是生命的教育。水上交通安全教育作为基础性工作，功在当今，利在今后，必须抓紧抓实抓好。相信通过我们的努力，在孩子的心灵中持续播下的“安全意识”“生命教育”种子，一定会生根、发芽。
【主持人】 2016-12-29 10:51
安全教育是对生命的关怀，相信我们的活动会越来越受孩子们的欢迎，会得到越来越多社会公众的支持。非常感谢张双喜巡视员做客本期在线访谈，感谢各位网友关注，今天的访谈就到这里。
【张双喜】 2016-12-29 10:52
谢谢主持人，谢谢大家，再见！
交通运输部海事局
