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坚定信念 开拓创新
当好珠江水运改革发展先行官——访交通运输部珠江航务管理局 　　局长 王建华

交通运输部珠江航务管理局
局长 王建华

主题： 坚定信念 开拓创新
当好珠江水运改革发展先行官

时间： 2016年01月28日上午 09:00

嘉宾： 交通运输部珠江航务管理局 　　局长 王建华

简介： “十二五”期是珠江水运实现大投入、大发展、大跨越的五年，并在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面取得了良好成效。本期我们邀请到了交通运输部珠江航务管理局党组书记、局长王建华作客我们在线访谈，请他给我们介绍珠江水运“十二五”工作情况及“十三五”发展蓝图。

文字实录
【主持人】　　　　2016-01-28 09:01
各位网友，大家上午好！欢迎关注交通运输部网站在线访谈。本期我们邀请到了交通运输部珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）党组书记、局长王建华作客我们在线访谈，请他给我们介绍珠江水运“十二五”工作情况及“十三五”发展蓝图。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:02
王局长，您好！
【王建华】　　　　2016-01-28 09:03

主持人好！各位网友，大家好！

【主持人】　　　　2016-01-28 09:04
王局长，请您给我们介绍一下“十二五”时期珠江水运发展情况。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:05
“十二五”期是珠江水运实现大投入、大发展、大跨越的五年，并在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面取得了良好成效。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:06
具体有哪些特点呢？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:07
概括起来说，就是“五个明显”。一是基础设施投资明显加大。“十二五”期珠江水系完成基础设施建设投资291亿元，是“十一五”期的2.9倍。二是航道条件明显改善。续建或开工建设航道2777公里，“一干三通道”航道主骨架基本建成高等级航道，航道规划达标率70%以上，内河航道通航里程达到1.6万公里。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:08
三是港口枢纽地位明显增强。“十二五”期末珠江水系四省区拥有内河泊位2274个，港口年综合通过能力近5亿吨；新增内河港口吞吐能力8500万吨，通过能力超1000万吨的港口总数达8个。四是运力结构调整明显加快。西江航运干线新建过闸船舶全部符合主尺度标准，运输船舶平均载重吨将近1100吨，比2010年增加了500多吨。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:09
五是水运服务能力明显提升。“十二五”期完成内河货运量31亿吨、港口吞吐量26亿吨、集装箱吞吐量4668万TEU、长洲枢纽船闸货物通过量2.9亿吨，年均增长率分别为11.9%、15.4%、14.7%、10.1%。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:10
回顾“十二五”期珠江水运改革发展，有哪些经验或体会呢？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:11
过去的五年，我局在自身建设和推动珠江水运发展方面取得的成绩，是部党组正确领导的结果，是水系各省区政府、交通主管部门大力支持的结果。如果说要有什么经验或体会的话，我认为主要是做到“五个坚持”：一是坚持规划引领；二是坚持统筹协调；三是坚持创新驱动；四是坚持务实为民；五是坚持融合发展。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:12
“十三五”期，珠江水运发展形势如何呢？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:13
“十三五”期是珠江水运实现通江达海战略目标的攻坚阶段，是珠江水运开拓发展新空间、培育发展新动力的关键阶段。全面实施国家战略是珠江水运改革发展的战略机遇，在新常态下大力推进供给侧结构性改革是珠江水运发展的现实机遇。但是，经过数年的“水运大会战”，珠江水运发展将进入调整期，一些问题和现象将日益凸显。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:14
可以谈一谈具体有哪些问题或挑战吗？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:15
问题和挑战主要集中在五个方面：一是不平衡、不协调的问题依然严重。珠江水运生产主要集中在中下游，珠江上游碍航闸坝严重制约水运发展。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:16
二是综合交通运输深度融合不够。地方经济对于综合交通的需求特别迫切，但重路轻水的局面没有得到根本改变，各种运输方式衔接不畅、效率不高的问题突出。三是水运市场经济持续下行的压力较大。相当数量的水运企业亏本经营，港口效益低下，港航企业经营维艰。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:17
四是不经济、不环保的问题仍然存在。运输市场恶性竞争时有发生；内河船舶多属小微企业和个体所有，生活污水、机舱污水经常随意排放。五是全面建成小康社会的任务艰巨。珠江沿岸一千多万贫困人口如何脱贫奔小康是“十三五”期必须解决的难题。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:19
破解这些问题的关键在哪呢？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:20
关键在于做到“五个更加注重”。一是更加注重补齐珠江水运基础设施短板；二是更加注重提升珠江水运服务品质；三是更加注重珠江水运装备提档升级；四是更加注重珠江水运节能减排和绿色环保；五是更加注重水运与其他运输方式的协调发展。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:21
未来五年，珠江水运的总体发展目标是什么？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:22
首先是要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，努力开创珠江水运改革发展新局面：
【王建华】　　　　2016-01-28 09:23
一是坚持创新发展，努力拓展发展新空间；二是坚持协调发展，着力解决发展不平衡；三是坚持绿色发展，推动珠江水运可持续发展；四是坚持开放发展，构建江海联运新格局；五是坚持共享发展，提升珠江水运公共服务水平。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:26
其次，要继续围绕“通上游、畅中游、优下游、连支流、接海运”的战略目标，加快推进珠江水运转型发展。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:27
以航道、通航设施建设为重点，推进珠江中上游三个通道建设，完成西江干线扩能升级工程，优化珠三角高等级航道网，提升干支流航道通航能力；
【王建华】　　　　2016-01-28 09:28
完善港口布局和港口集疏运系统，加快江海联运发展；全面推进船型标准化工作，进一步完善支持保障系统，基本建成珠江航运综合信息服务平台。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:29
“十三五”期，规划扩能升级高等级航道1000公里，新增港口码头泊位150个，打通云南、贵州南下珠江的三个出海通道，高等级航道规划达标率达90%以上。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:30
从王局长您的介绍来看，“十三五”珠江水运发展蓝图已经绘就，那么2016年珠航局将如何开展工作，将蓝图变成现实呢？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:31
是的，一分部署，九分落实。2016年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，贯彻全国交通运输工作会议部署，紧紧围绕一条主线，研究两大政策，做到三个到位，补齐四个短板，养成五大习惯，抓好六个方面的重点工作。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:32
王局长，珠航局把2016年作为 “创新年”，在这方面有哪些具体举措呢？
【王建华】　　　　2016-01-28 09:33
为了将“五大发展理念”贯彻我们工作的始终，我们的确决定把2016年列为我们的“创新年”，并重点抓好6个方面的创新。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:34
一是创新推动体制机制建设，培育水运改革发展动力。要落实部2016年重点工作部署，积极发挥珠江水运发展高层协调机制的作用。要推动珠江航道管理体制改革，适应事权与支出责任相适应的改革要求，跟踪航道管理体制改革进展。同时，积极参与《航道法》配套法规体系的修订和制定工作。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:36
二是创新服务国家战略，打好水运扶贫脱贫攻坚战。按照“一条江就是一条经济带”的思路，加强与四省区合作，以发展水运支撑“一带一路”和珠江-西江经济带发展规划实施；协调珠江水运“十三五”发展规划的实施，跟踪并定期评估实施情况，及时协调解决水系四省区水运规划实施的建设时序、标准衔接等问题。推进重点水运基础设施加快建设，使珠江水运公共服务能力建设向上游革命老区、民族地区、贫困地区倾斜；实施水运精准扶贫。支持地方建设库区航运、旅游航运、城乡便民码头、乡镇渡口等贫困地区水运项目，因地制宜发展特色水运。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:39
三是创新推动文化建设，打造水运服务升级版。营造绿色水运文化，推进“美丽珠江”建设，继续加快船型标准化工作，加大船舶清洁能源、新能源的应用。创新平安水运文化，继续推进企业安全生产标准化工作，理顺主管部门、考评机构和企业之间的关系，实现考评管理方式的衔接过渡。推进琼州海峡客滚运输服务能力建设，积极推进琼州海峡客滚运输文明服务工作，保障琼州海峡客滚运输秩序持续稳定发展。加强军民融合文化建设，促进珠江水运军民融合发展。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:42
四是创新履职方式方法，增强航务管理工作实效。建立珠江水运信息发布制度，试行珠江航运景气指数。组织对珠江干线主要港口进行经济调查，对从事珠江内河运输的航运企业进行结构分析，做到底数清、情况明。与地方政府密切配合，研究出台促进水运发展的政策措施。建设珠江航运综合信息服务系统，努力以信息化带动珠江水运现代化。加强课题研究，做好成果转化应用。启动全员业务培训，创新实施干部动态管理方式，集中优势力量完成急难险重工作任务。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:45
五是创新加强党的建设，营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，继续推进党建工作与业务工作多元融合发展。进一步完善干部选拔任用工作，优化中层领导干部结构。加强学习型组织建设，创新学习方式方法。深化“三严三实”专题教育，推动“三严三实”专题教育常态化。全面落实党风廉政责任制。深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，提高内部管理和廉政风险防控能力和水平。把精神文明建设和新闻宣传工作贯穿到珠江水运改革发展全过程，努力打造珠江水运文化品牌。加强和改进党的群团工作，充分发挥群团组织作用。
【王建华】　　　　2016-01-28 09:48
六是创新内部管理模式，深化法治珠航建设。完善内部管理制度，建立起具有珠航特色的制度体系。坚持依法行政，制定“权力清单”、“责任清单”，完善法律顾问制度。编制工作指导书和职位说明书，明确岗位工作的职责、要求、程序，优化工作流程，建立健全日常工作协调、信息互通共享、重要事项协同抓落实等机制。适应财税改革，建立项目库，为履职尽责创造条件。开展我局内部信息化建设，组织办公OA系统升级改造及视频会议系统设备建设项目的实施工作。
【主持人】　　　　2016-01-28 09:51
好的，非常感谢王局长为我们介绍了珠江水运改革发展的相关情况！感谢各位网友的关注！今天的访谈到此结束，谢谢大家！
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