【主持人】 2016-12-23 09:30
各位网友大家好，欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天我们邀请到浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪，请他就落实全面从严治党主体责任谈一谈浙江省的经验。郭书记，您好！
【郭剑彪】 2016-12-23 09:30
大家上午好！
【主持人】 2016-12-23 09:31
过去几年，浙江省交通运输厅在党风政风方面可谓荣誉满载，这与浙江交通认真落实全面从严治党主体责任是分不开的，请问您对落实全面从严治党主体责任是如何认识和理解的?
【郭剑彪】 2016-12-23 09:34
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，其战略意义无需过多论述，关键是抓好“落实”二字。全面从严治党能不能取得实实在在的成效，关键就在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。将“全面从严治党”和“主体责任”放在一起，明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题。各级党委只有切实履行主体责任，充分发挥牵领管总和战斗堡垒作用，才能在全面从严治党中抓住主要矛盾，起到四两拨千斤的作用。
【郭剑彪】 2016-12-23 09:37
从落实党风廉政建设主体责任，到强调落实全面从严治党主体责任，可以看到我们党把全面从严治党提到了一个更加重要的位置。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题，为党长期执政、长治久安提供坚强保证。
【郭剑彪】 2016-12-23 09:39
厘清并压实主体责任，是贯彻全面从严治党战略思想、完成我们党所肩负的历史使命的必然要求。迫切需要全省交通运输系统各级党组织采取更加有力和扎实的手段，把主体责任记在心上、抓在手上、落实到行动上。
【主持人】 2016-12-23 09:40
知责明责，才能负责尽责。交通运输厅在落实全面从严治党主体责任上采取了哪些举措？
【郭剑彪】 2016-12-23 09:45
浙江交通在落实全面从严治党主体责任方面的目标、路径等可以说是一脉相承，一以贯之。早在2004年初，时任浙江省委书记习近平同志视察省交通厅时，作出“不能腐、不敢腐、不想腐”重要指示，为我们的管党、治党工作指明了方向。这些年来，我们紧紧围绕“三不”要求，积极践行，不断完善，形成了一整套行之有效的工作举措。概括起来，是抓好三个方面的工作：第一，把纪律挺在前面，努力创建不敢腐的良好环境；第二、牢固树立“四个意识”，努力创新并落实不能腐的管理机制。第三，不忘初心，坚定理想信念和宗旨，努力创造不想腐的自律氛围。
【主持人】 2016-12-23 09:46
那么，如何创建不敢腐的良好环境？
【郭剑彪】 2016-12-23 09:50
我们制定了一套结合业务抓作风、严格监督、严管干部的办法，主要是四个方面的工作。第一，构建完善了行之有效的反腐倡廉制度体系。一是制订实施党组《主体责任的实施意见》等规定，通过编制年度党风廉政建设工作分工、签订责任书、强化督查等措施，层层落实责任；二是着力完善反腐倡廉业务工作保障体系，近年来新增和修订各类制度办法规定近150项，并强化制度刚性，形成长效机制；三是会同驻厅纪检组率先建立党风廉政建设巡查制度，对下属单位进行巡查，压实主体责任；四是建立党风廉政建设专项检查制度，由各部门单位定期自查、上报自查报告，厅直属机关纪委组织抽查、厅党组集体听取汇报。
【郭剑彪】 2016-12-23 09:54
第二，将作风建设与业务工作紧密结合确保实效。一是结合补齐短板抓作风，根据中央、省委补短板的部署，在全系统实施重大基础项目攻坚、城市交通治堵突破、综合交通体制创新、行业治理能力提升的“补齐短板四大行动”，开展在11个市选取100个以上重大项目落实1000名以上干部开展督查服务的“十百千”、每月督查季度通报每年考评的“月季年”、点上突破线上延伸面上开花的“点线面”的工作机制，以补短板作为作风建设的载体，带动形成扎实的工作作风。二是结合队伍建设抓作风，狠抓纪律规矩，大力整治庸官懒政、“为官不为”和“中梗阻”等突出问题；坚持厅领导联系基层、重大项目督查服务、技术专家下工地、征求群众意见等制度。今年截止10月底，省本级处以上干部下基层调研7250人次，比去年同期增加5%，在实践中进一步形成良好作风习惯。三是结合建章立制抓作风建设，通过各项制度的修订、制订，从长效角度来改进文风会风，精简文件简报，控制会议活动，压缩“三公”经费，推动形成良好的机关工作作风。去年厅机关“三公”经费下降12%。
【郭剑彪】 2016-12-23 09:57
第三，以一把手为重点强化干部管理。一是高度重视选好用好管好第一把手，加强对领导干部特别是第一把手的监督、管理和教育。二是认真贯彻《干部选拔任用条例》，严格执行组织纪律和“十不准”，坚决执行“党风廉政一票否决制”。三是在领导干部年度考核时作末位排名，对排名靠后者分别进行谈话。四是以廉政建设为重点实施干部素质提升工程，在廉政教育管理等六方面提出措施并抓好落实。
【郭剑彪】 2016-12-23 10:02
第四，确保执纪监督取得实实在在效果。一是全力支持纪检组工作，在省级机关中率先出台《驻厅纪检组履行党风廉政建设监督责任的实施办法》，主动接受监督。二是加强直属机关纪委的建设，督促在省级机关率先全面承担党风廉政建设日常事务，率先制订《厅直属机关纪律检查委员会工作规则》《关于加强厅机关和厅管厅属单位纪检组织建设的意见》《中共浙江省交通运输厅直属机关纪委与驻厅纪检组、监察室协同工作的意见》等制度规定，近年每年开展的工作均超过30项。三是坚持抓早抓小，去年厅党组成员对党员干部苗头性、倾向性问题的相关谈话、讲话达数十次。四是开展整肃作风专项行动，通过明察暗访、自查抽查、重点督查等方式保持高压态势。五是坚持有案必查，2015年媒体披露驾培行业强推保险，厅党组进行了严肃的调查、处理，就此事向全系统发出“通报”，并以此为契机，举一反三，清查干部在社团兼职取酬情况，有10名干部受到处理。
【主持人】 2016-12-23 10:03
在落实不能腐的管理机制方面有哪些举措呢？
【郭剑彪】 2016-12-23 10:06
建立一系列政企分开、放管结合的制度，重点也是四个方面。第一，省厅不直接管理工程建设。按照省政府部署，省厅将原有的高速公路所有权等企业性资产全部剥离，组建了不相隶属的省交通投资集团，同时广泛吸引社会资本进入港口、公路、站场等领域。省厅履行交通行政管理职能，重点抓好规划政策、行业管理、市场监管、前期审批等工作，不再参与建设招标投标、项目业主组建等微观经济活动。由省交通集团等各投资主体负责项目融资、建设、运营，工程招投标事项全部交由各级发改部门主导的招投标交易中心办理。
【郭剑彪】 2016-12-23 10:08
第二，严格实行政企分开。交通行政管理部门全面退出企业经营，不管是在建设领域还是在客货运输、驾培、维修等领域，全面实现市场运作，在体制上消除权力寻租空间。
【郭剑彪】 2016-12-23 10:11
第三，主动削减审批权力，成为全国交通系统审批事项最少的省份。明确省市县各自职责范围、事权关系、程序规范，通过分权降低廉政风险，目前我省保留审批事项仅21项，是全国交通系统审批事项最少的省。同时审批事项当日收文、当日受理，一个半月内完成审核，并建成审批事项统一管理、办件一次录入、业务层级联动、数据充分共享、服务高效便捷的交通政务服务“一张网”，通过全部权力入网运行，实现政务实时监察，确保权力运行规范、高效、阳光。
【郭剑彪】 2016-12-23 10:16
第四，率先在重点领域推行党风廉政建设的多项举措。一是行政执法方面，率先实行交通基层执法“三基三化”建设（基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化建设），相关做法在全国推广；出台地方性法规6部、省政府规章8部、省厅规范性文件240件，基本形成与浙江省情相符合的现代交通运输法规体系；加强标准化建设，为依法行政提供依据，每年编制的标准数在各省市遥遥领先。二是工程建设方面，在全国率先实施施工企业的信用评价，将企业诚信与招投标挂钩；制订并及时修订市场管理实施细则，逐一完善各权力事项；率先建立工程项目信息公开平台，实现“信息目录内容覆盖率、企业信息公开率、主要项目信息公开率”三个100%。三是资金管理方面，转变管理职能，厅财务部门的主要职能由资金分配转为资金监管和审计；规范资金拨付，严格对项目预算计划、实际进度、资金配套实施动态评估，按进度拨付；在全国率先推行高速公路建设项目跟踪审计制度，近5年共审计项目31个，累计核减投资17.35亿元。四是体制改革方面，省政府成立省综合交通改革与发展领导小组，由我厅牵头编制“大交通”体制方案，优化组织结构、规范机构设置、提高行政效能。
【主持人】 2016-12-23 10:17
如何创造不想腐的自律氛围？
【郭剑彪】 2016-12-23 10:23
我们在全系统大力实施廉政教育、最美行业等一批深入人心的举措。第一，多载体、多渠道、多层次反复开展学习教育，营造自觉自律的文化氛围。一是在省级机关中率先建立每月一次的支部廉政生活会制度，明确生活会组织、形式、内容和纪律要求，并督促实施。二是将每年的9月确定为“廉政教育月”开展集中教育（此项活动已连续开展13年）。三是每年编辑、发放100多万字的“理论进行时栏目”“廉政教育小卡片”等学习资料，营造氛围。四是创新教育载体，近年先后组织“大学习、大思考、大调研”活动和“建设服务型机关基层党组织”主题活动、“三清”（政治清醒、工作清楚、修身清廉）教育活动，开展“人生六问”大讨论、党纪党规知识测试。在今年“两学一做”学习教育中，设计了“我为交通补短板尽职尽力”主题活动、支书队伍建设年活动、支部制度落实年活动等8个载体。五是在工作繁重的情况下坚持党员脱产轮训制度，做好习近平总书记系列重要讲话、党章、各种准则条例和重要会议精神的学习，去年举办了5次、今年已举办了6次，重复学、深入学、全覆盖。六是学思结合，在学习中每个人都要结合自身思想工作谈想法、谈不足、谈打算、写体会，今年上交体会的已有90%。
【郭剑彪】 2016-12-23 10:25
第二，率先开展最美行业创建活动。将弘扬行业先进文化作为创新管党治党工作的重要举措，在全国率先创建“最美行业”，围绕“见人见物见行风，向上向善向美丽”目标，制订五年规划和年度计划，开展核心价值引领、最美群像塑造、美丽窗口创建、交通文化凝聚“四项工程”，打造高速公路服务区、公路收费站、客运站、城市公交等十大美丽窗口创建工作，全行业先后涌现“最美司机”吴斌等一批先进典型，有力弘扬行业正能量，提振队伍精气神，形成崇尚实干、风清气正的政治生态，得到中央领导同志、杨传堂书记、省委省政府领导高度肯定。中央文明办向全国各行业推广，《焦点访谈》栏目还专门作了介绍。
【主持人】 2016-12-23 10:26
习近平总书记强调作风建设永远在路上。从浙江的实践看，您觉得落实主体责任、全面从严治党对浙江交通工作产生了怎样的影响？
【郭剑彪】 2016-12-23 10:30
浙江交通的发展实践证明，只有落实主体责任，全面从严治党，才能有力保障全省交通事业的健康发展。近十年全省交通建设累计投资7350亿元，是建国以来至2005年57年总和的3倍，建成杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、嘉绍大桥等一批世界级工程。今年1-10月全省交通建设投资达1070亿元，完成年度计划122％。目前高速公路网密度、沿海万吨级以上泊位数、内河通航总里程数、客货周转量等主要指标均处于全国前几位，宁波舟山港货物吞吐量连续七年稳居世界第一。此外，率先推进城乡交通统筹发展，实现等级公路“村村通”，城市治堵和公交都市创建、绿色交通建设、安全应急、交通战备、科技教育与信息化、最美行业创建等工作均处于全国前列，国家物流信息平台已互联中日韩三国23个港口、45万家用户，日数据交换峰值2000万条，年服务物流货值13.5万亿元，占全国物流总额的6.4%。“十三五”期间，在部支持下，浙江省委省政府决定举全省之力实施“5411”综合交通发展战略，即推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流五大建设，高标准构建支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展四大走廊，组织万亿综合交通工程，打造“1小时交通圈”。
【郭剑彪】 2016-12-23 10:33
交通工作责任重大、任务艰巨，全面从严治党任重而道远。我们将在交通运输部和省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻十八届六中全会精神，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚决落实中央关于全面从严治党的部署要求，坚决拥护核心、服务大局，把党建工作主体责任扛在肩上、落到实处，以更高的要求、坚韧的决心、强烈的担当，努力在全面从严治党上取得新的过硬成果，为推进“四个交通”发展，实现高水平全面小康奋力先行。
【主持人】 2016-12-23 10:34
本期访谈就到这里，非常感谢郭书记。下期再见！
【郭剑彪】 2016-12-23 10:35
谢谢大家，再见！
浙江省交通运输厅
