【主持人】 2018-06-14 14:30
各位网友，大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天的访谈，我们邀请到江西省公路运输管理局局长易宗发，请他就江西省如何推进驾培行业健康发展与大家进行交流。易局长，您好！
【易宗发】 2018-06-14 14:31
各位网友大家好，很高兴参加在线访谈栏目！
【主持人】 2018-06-14 14:32
易局长，众所周知，随着我国经济社会的持续快速发展，私家车迅速普及、进入普通百姓家庭。社会公众对机动车驾驶培训的需求急剧增加，驾驶培训行业迅猛发展。请您给广大网友介绍下江西省机动车驾驶培训行业的大概情况。
【易宗发】 2018-06-14 14:33
好的。目前，江西省共有驾校688所，其中一级驾校50所、二级驾校214所、三级驾校424所，有教练车2.43万辆，在职教练员2.5万人，年培训能力约230万人。全省现已基本形成驾驶培训机构数量稳步增长、培训服务功能日趋完善、服务范围遍布城乡各地的培训服务体系。
【主持人】 2018-06-14 14:35
当前，面对消费者学车需求的多元化、个性化发展趋势，易局长，请您谈谈江西省驾培行业面临主要突出问题是哪些？
【易宗发】 2018-06-14 14:36
我认为，当前我省驾培行业比较突出的问题主要有四个方面：第一，培训质量不高。驾校普遍站位不高，没有把《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定的“传道授业”作为中心工作来抓，应试培训和偷漏学时等现象时有发生。第二，培训能力过剩。由于近些年来驾培行业蓬勃发展，加上国家政策鼓励市场放开，我省驾校数量增速较快，各地驾培市场均已出现供大于求的局面。据统计，全省现有驾校的年培训能力已超过230万人，但实际培训人数仅为100万人左右，不到培训能力的50%。
【易宗发】 2018-06-14 14:40
第三，市场秩序欠佳。部分地市驾校挂靠经营、校外培训现象普遍，“黑驾校”屡禁不止，扰乱了正常的驾培市场秩序，侵害了培训机构的正当权益。再加上市场饱和，催生部分驾校恶意竞争、压价抢夺生源，培训过程中又巧立名目乱收费，学员利益得不到保障。第四，教练员素质偏低。因教练员准入门槛低，加上大多数驾校对教练员疏于管理，不按规定对教练员开展以职业道德、驾驶新知识、新技术等为内容的脱岗培训，导致教练员素质得不到提升，服务意识不强，“吃、拿、卡、要”以及不文明教学问题时有发生，学员反映强烈。特别是从2016年起，国家取消了教练员从业资格认定事项，部分驾校在聘用教练员过程中不从严把关，教练员队伍素质更加堪忧。
【主持人】 2018-06-14 14:44
易局长，作为管理部门，为了推进驾培行业市场化，引导驾培行业健康有序发展，是否有一些针对性的措施呢？
【易宗发】 2018-06-14 14:45
一直以来，我们高度重视驾培行业改革和发展，在推进驾培行业市场化、引导行业健康有序发展方面做了许多探索，比较有效的针对性措施主要有两方面。一是在《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发[2015]88号）、《公安部交通部关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》（公交管〔2016〕50号）、《江西省人民政府办公厅转发省公安厅省交通运输厅关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见的通知》（赣府厅发[2016]10号）等系列文件出台后，我省坚持以问题为导向，围绕提升驾校服务质量和服务水平，积极推动驾培行业转型升级，从2016年起，在全行业大力推行“按学时收费，先培训后付费”服务模式。这种新模式与传统的一次性缴费服务模式相比，不仅是缴费方式和缴费时间发生了改变，最主要体现在驾校提供服务的区别上。由于新模式允许学员自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式，特别是不满意培训服务质量可拒绝缴费等规定，倒逼着驾校不断提升服务质量和水平，以满足学员多样化、差异化的培训需求。在各级运管机构的共同努力下，至2017年底，江西省所有驾校均可提供新服务模式供学员选择，提前一年完成了交通运输部下达的新模式在驾校覆盖率达到100%的目标任务，驾培行业的服务意识和服务水平有了较大的提升。二是在驾培行业实行市场供求信息公示制度。全省各设区市和县级运管机构在每年的6月下旬和12月下旬，在办公场所的显著位置以及门户网站上，定期向社会公示本地驾培市场的基本情况和市场供求信息，发挥信息对市场的导向作用，有序引导社会资金理性进入驾培市场，避免盲目投资带来的社会资源浪费和驾培市场恶性竞争，得到了社会各界的一致好评。
【主持人】 2018-06-14 14:51
教练员是保障驾培机构培训服务质量的核心要素。在提升教练员队伍职业素质方面，江西有什么创新做法吗？
【易宗发】 2018-06-14 14:52
在提升教练员队伍素质方面，江西试点开展了教练员职业教育工作。将教练员培养纳入职业教育体系，有利于培养高素质的教练员人才，缓解我省驾培企业从业人员短缺的问题，从源头上保障道路交通安全。在我局的积极推动下，2016年6月，省交通运输厅、省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅联合印发了《江西省开展大客车驾驶人和机动车驾驶培训教练员职业教育试点工作的实施意见》，同时明确了江西科技学院作为我省第一所开展大客车驾驶员和教练员职业教育试点工作的职业院校。我局对试点工作进行了跟踪指导，协助该校制定人才培养方案、课程体系，2017年3月，组织开展了全省大客车驾驶人和机动车驾驶培训教练员职业教育校企合作座谈会，邀请了全省近20家道路运输相关企业负责人参加会议，促使萍乡旅游汽运公司、宜春汽运公司等多家企业与江西科技学院达成了校企合作意向。2016-2017年，试点院校已招收试点学员近400人。今年，我们还重点在完善教练员管理制度、强化教练员队伍管理上出台了一些有针对性的措施。一是制定了教练员聘用信息报送制度。根据新修订的《江西省道路运输条例》有关规定，要求驾校在聘用教练员后，及时将教练员的相关信息及证明材料报送所在地运管机构，把好教练员准入关。二是修订和完善了《江西省机动车驾驶培训教练员“黑名单”管理制度（试行）》，加大了对违规、失信教练员的处罚力度，并明确同时要追究驾校主体责任落实不力的问题，以此倒逼驾校强化对教练员的管理。三是实施典型引路，通过组织举办全省教练员职业技能竞赛，选拔高素质教练员，树立行业标杆，引导教练员队伍提升规范化教学和职业道德水平。
【主持人】 2018-06-14 15:01
2018年，是此次驾考改革最后一年。江西省将采取哪些措施来规范驾培行业发展，推动完成改革重点工作任务呢？
【易宗发】 2018-06-14 15:02
随着驾培市场的进一步放开，在监管方面，我们高度重视方式方法的创新，强化事中事后监管。所以，今年在规范驾培行业发展上，我们将重点抓好三方面的工作：一是全面启用驾驶培训监管平台，促进驾校落实教学大纲。今年下半年，全省各级运管机构将全面启用由交通运输部统一开发的驾驶培训监管平台，对驾校的培训行为进行监督和管理。目前，我局正在督促各设区市、省直管县运管机构做好平台启用前的各项准备工作。监管平台正式启用后，全省所有驾校的学员培训信息将通过计时培训应用平台实时传送到运管部门的监管平台，由监管平台对学员培训学时的真实性、完整性、有效性进行分析与审核。这一措施不仅可以有效遏制驾校缩减培训内容、偷漏学时行为，还将大大提升运管机构的监管水平和工作效率。
【易宗发】 2018-06-14 15:06
二是推进全省驾驶培训监管平台与公安考试系统联网对接。从去年12月1日起，我省上饶市率先在全省开展了两个系统的对接试点工作，当地公安交管部门在受理驾校学员的考试申请时，以运管部门监管平台推送的培训记录作为报考依据。由于上饶市是全国第一个经公安部交通管理局批准同意开放考试系统接口的设区市，试点工作得到了交通运输部和公安部的高度重视，在全国产生了较大的影响。经过将近半年的试点，已经取得了显著成效：在规范培训行为方面，以往驾校偷漏培训学时的情况得到了根本扭转，培训、考试质量都有了较大提升；在打击了非法培训方面，由于未经核定的教练场不能划设电子围栏，所产生的培训学时被运管部门和公安交管部门认定为无效，全市“黑驾校”及驾校擅自设立的培训点自然消亡，驾培市场环境逐步向好；在实现共同监管方面，系统对接后，培训与考试工作衔接机制得以建立，形成了运管部门与公安交管部门对驾驶员培训工作齐抓共管的良好局面。鉴于试点工作的良好效果，我们今年加大了与省公安厅交通管理局的沟通与协调，在全省范围积极推进两系统对接，希望能在年内完成全省范围的系统对接，并实现培训与考试信息共享。
【易宗发】 2018-06-14 15:11
三是推广网络远程理论教学，提升驾驶员安全文明意识。按照交通运输部新颁布的《机动车驾驶培训网络远程理论教学技术规范》要求，以全面启用驾驶培训监管平台为契机，鼓励和引导驾校采取网络远程教学和课堂教学相结合的方式，对学员开展形式多样、内容丰富的理论培训，在解决学员工学矛盾的同时帮助学员牢固树立安全驾驶意识和文明行车理念，从源头上减少道路交通安全事故的发生。
【主持人】 2018-06-14 15:14
谢谢！由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢易局长的访谈，感谢各位网友的关注与支持，我们下期节目再见！
【易宗发】 2018-06-14 15:15
谢谢大家对江西道路运输事业的关注，再见！
江西省公路运输管理局局长
